CC BY
23
как закалялась Северсталь
роль корпоративного предпринимательства в региональном развитии
в период рыночной трансформации
Буданов Г.А.
канд. ист. наук, доцент кафедры экономической теории и национальной экономики Вологодского государственного технического университета
Корпоративное предпринимательство -это особая форма предпринимательства, основанная на высоком уровне обобществления производства, концентрации и централизации капитала, которое определяет лицо и качество национальной экономики [7, С. 154-155]. Формирование корпоративного предпринимательства в условиях российской действительности оказывает на социально-экономическое развитие как положительное, так и отрицательное воздействие, что подтверждается данными исследования в Вологодской области -одного из типичных регионов страны.
На территории области находятся филиалы таких крупных структур как «Газпром», «Лукойл», «Фосагро», «Аммофос», но наибольшее влияние на развитие региона оказывает АО «Северсталь», которое возникло в середине 90-х гг. прошлого века.
В начале рыночных реформ администрация Вологодской области провозгласила своей главной задачей ускоренное проведение экономических преобразований [1, С. 15-17]. К концу 1993 г. было приватизировано в розничной и оптовой торговле 43,4% предприятий, в бытовом обслуживании - 16,3%, в общественном питании - 7,3% [5, С. 127, 161]. Малая приватизация ускорила процесс формирования различных форм собственности. Экономика региона стала приобретать сме-
шанный характер, в ней сформировались капиталистический, мелкотоварный, государственный, государственно-частный уклады. Выражая интересы различных экономических укладов, региональные политические группировки находились в состоянии противоборства между собой. Ситуацию того времени можно охарактеризовать как «война всех против всех». В начале 90-х предприятия черной металлургии по форме собственности были государственными и на региональной политической арене не отстаивали своих интересов. Их приватизация началась в 1993 г., в это же время представитель металлургического комбината выдвигается на должность мэра г. Череповца. Наличие своего представителя во властных структурах города облегчило начальный этап процесса приватизации предприятий черной металлургии. Борьба политических элит в Вологде закончилась тем, что в 1996 г. указом президента глава администрации области был отстранен от власти, а исполняющим обязанности губернатора был назначен мэр г. Череповца, который привел в Вологду свою команду, занявшую ключевые позиции в органах управления. Был взят курс на отраслевое управление экономики и развитие крупного предпринимательства. К этому времени большая часть акций предприятий черной металлургии перешли в частную собственность, а «Северсталь» находилась на грани банкротства. Новый губернатор и его команда добились принятия областных законов, способствующих снижению налогооблагаемой базы для крупных компаний. Только за счет льгот в 1996 г. «Северсталь» оставила у себя около 800 млрд. неденоминированных рублей. Была проведена реструктуризация задолженности по платежам в бюджет области, процесс
используя поддержку
региональной
власти, предприятия
«Северстали» повышают
производительность
труда, снижают издержки
производства
деятельности крупного
предпринимательства в регионе
является рост ВРП, снижение
положительным фактором банкротства был при__остановлен. Такая политика команды губернатора вызвала протест со стороны трудящихся, которые в связи с постоянной задержкой заработной платы пов-уровня безработицы, повышение семестно организовали
__митинги, забастовки.
_доходов населения В ответ на протесты
__населения команда
__губернатора пошла на
отдельные уступки профсоюзам, но не увеличивала налогооблагаемую базу крупнейших едприятий области. Важнейшим ресурсом ервого лица региона стало его умение договариваться и заключать альянсы с различными представителями элиты.
Одним из направлений усиления доверия к ти стало участие администрации области ехсторонних комиссиях по регулирова-> трудовых отношений между работника-эаботодателями. Укреплению доверия к власти также способствовало привлечение представителей различных сегментов населения к разработке концепций развития территорий на долгосрочную перспективу [3, С. 52-69].
Усилению доверия между властью и бизнесом служила инициатива губернатора области, главы города и клуба делового общения о совместной разработке проекта «Стратегическое развитие г. Вологды» и «Стратегический план развития Череповца» [4, С. 178-217]. Используя поддержку региональной власти, предприятия «Северстали» повышают производительность труда, снижают издержки производства. В общем объеме промышленной продукции области возрастает доля продукции металлургического комплекса. Если удельный вес его продукции в 1991 г. в промышленном производстве области составлял 39,6%, то в 2005 - 68,3%. Возрастает уровень рентабельности: в 1998 г. - 21,9%, 2004 - 71,4%. Процессы экономического
роста сопровождались сокращением численности производственного персонала, кото- _
рый в 1991 г. составлял 44,5 тыс., а в 2004 -38,6 тыс. чел. [6, С. 150, 153, 294].
«Северсталь» становится структурообразую- _
щим предприятием области, которое явля- _
ется сильным и эффективным, и не нуждается в особой поддержке своей деятельности со стороны региональной администрации.
Однако металлургический комбинат загряз- _
няет воздушный бассейн, наносит ущерб так _
называемым третьим лицам, которые вынуждены жить в плохой экологической ситуации,
не имея за это компенсации. Для того чтобы _
региональная власть имела возможность отвлечь внимание третьих лиц от претензий к нарушителям экологии, собственники
«Северстали» готовы пойти на некоторые эко- _
номические уступки администрации области, увеличивая доходную часть бюджета сверх
утвержденных сумм. _
Положительным фактором деятельности _
крупного предпринимательства в регионе
является рост ВРП, снижение уровня безрабо- _
тицы, повышение доходов населения. Но эко- _
номический рост сопровождается неблаго- _
приятными изменениями в демографической
структуре населения (табл. 1). _
Данные статистики показывают, что экономический рост сопровождается сокращением численности детей, людей пенсионного возраста, уменьшением общей численности
населения, увеличением доли трудоспособ- _
ных. Ухудшение показателей в демографичес- _
кой структуре в значительной степени пов- развитие корпоративного лияли на повышение
благосостояния жите- предпринимательства
лей области.
Результаты исследова- позволило Вологодской области
ния показывают, что, _
используя противо- получить экономическое
стояние политических
элит, крупному пред- развитие, устойчивую
принимательству уда-
лось поставить своих доходную базу бюджета
Таблица 1
Демографическая структура населения Вологодской области2
1991г. 1995г. 2000 г. 2005 г.
Численность населения, тыс. чел. 1354 1335 1290 1235
Численность населения в возрасте до 14 лет, тыс. чел. 312 285 227 182
Численность населения в возрасте от 55 до 77 лет и старше, тыс. чел. 314 327 294 289
Население в трудоспособном возрасте, в % от общей численности населения 54,6 55,6 59,3 63,0
2 Рассчитано по: 5, С. 33,34; 6. С. 35, 36.
людей на ключевые должности управленческих структур. Опираясь на поддержку своих представителей во власти, собственникам предприятия удалось повысить производительность труда, снизить издержки произ-_ водства, превратиться в структурообразующее предприятие. Развитие корпоративного предпринимательства позволило области получить экономическое развитие, устойчивую доходную базу бюджета. Однако по мере укрепления позиций крупного предпринимательства экономика региона стала моноструктурной, произошла концентрация доходов в _ индустриальных центрах, усилилась экономическая и демографическая деградация периферии. экономическийрост Для противостояния
отрицательным явлениям,
Вологодской области возникшим в результате
развития корпоративно-
сопровождается сокращением го предпринимательства,
региональной властью
численности детей разработана социально-
экономическая стратегия
и пенсионеров, увеличением до 2012 года, направленная на диверсификацию
доли трудоспособных граждан производства, переход от
_ российское:
¿/ТР
отраслевого принципа управления к проектному принципу и формированию кластерной системы [2]. В настоящее время политическая стабильность в регионе во многом зависит от взаимоотношений, которые складываются между губернатором и владельцем структурообразующего предприятия. Чтобы обеспечить стабильность, которая не будет зависеть от их взаимоотношения, предлагается сформулировать историческую миссию региона (философию хозяйствования), на ее основании назвать главные задачи и определить меры, способные повысить мотивацию управленческих кадров, экономических агентов на достижение поставленных целей развития, ускорение модернизации экономики и быта.
Литература
1. Подгорнов Н.М. Итоги реформ. - Вологда, 1995. - 159 с.
2. Позгалев В.Е. Я за сохранение стабильности. // Вологодская неделя. - 2008. - № 42. -С. 1-3.
3. Резервы экономического роста. - Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2000. - 225 с.
4. Региональная стратегия экономического роста - 2015. - Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2005. - 328 с.
5. Статистический ежегодник Вологодской области. 2000 г. - Вологда, 2002. - 345 с.
6. Статистический ежегодник Вологодской области. 2005 г. - Вологда, 2006. - 359 с.
7. Шапкин И.Н., Блинов А.О., Кестер Я.М. Управление региональным хозяйством: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2005. - 400 с.
однако по мере укрепления позиций крупного предпринимательства
экономика региона стала моноструктурной, произошла концентрация доходов в индустриальных
центрах
