CC BY
316
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
Дыдыкин С. И., Долганова Н. В. Роль кинологической службы в раскрытии преступлений // Вестник Прикамского социального института. 2017. № 1 (76). C. 8-12.
Dydykin I. S., Dolganova N. V. The role of the dog service in solving crimes. Bulletin of Prikamsky Social Institute. 2017. No. 1 (76). Pp. 8-12. (In Russ.)
УДК 34
С. И. Дыдыкин, Н. В. Долганова
Самарский юридический институт ФСИН России, Самара, Россия
РОЛЬ КИНОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В РАСКРЫТИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Дыдыкин Сергей Иванович - доцент кафедры режима и охраны в уголовно-исполнитель -ной системе.
Долганова Надежда Владимировна - курсант 5 курса, младший лейтенант внутренней службы.
E-mail: maksakova1994@inbox. ru
В статье исследуются проблемные вопросы кинологической службы. Рассмотрены аспекты служебной деятельности подразделений кинологической службы Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) по недопущению на охраняемые объекты уголовно-исполнительной системы. Анализируются нормативные акты, в которых закреплены стандарты по совершенствованию обеспечения подразделений кинологической службы ФСИН России.
Ключевые слова: кинологическая служба, специалист-кинолог, служебные собаки, племенные питомники, охрана, караул.
I. S. Dydykin, N. V. Dolganova
Samara Law Institute of the Federal Penitentiary System of Russia,
Samara, Russia
THE ROLE OF THE DOG SERVICE IN SOLVING CRIMES
Dydykin Sergey I. - Associate Professor at the Department of Regime and Security in Criminal-Executive System.
Dolganova Nadezhda V. - 5th-year Cadet, Junior Lieutenant of Internal Service.
The article examines the problems associated with the dog service. The aspects of work of Department of the sniffer dog service of the Federal Penitentiary Service of Russia on non-receipt of the protected objects of the penal system. The analysis of normative acts which set standards to improve security of units of the sniffer dog service of the Federal Penitentiary Service of Russia.
Key words: dog service, cynologist, service dogs, breeding nursery, security, guard.
© Дыдыкин С. И., Доганова Н. В., 2017
Важная роль в повышении надежности охраны любого объекта отводится служебным собакам (это специальное средство, разрешенное к применению во всех видах охраны). Несмотря на значительное развитие специальных технических средств, они продолжают оставаться лучшими в обнаружении оружия, взрывчатых и наркотических средств, способствуют раскрытию тяжких преступлений.
Для профилактики и раскрытия преступлений, поддержания общественного порядка широко используются кинологи со служебными собаками. И в условиях сложной оперативной обстановки на территории Российской Федерации использование кинологов со служебными собаками приобретает все большую актуальность. В настоящее время кинологической службе уделяется недостаточное внимание: на территории РФ функционируют всего несколько племенных питомников, где на высоком профессиональном уровне осуществляются организация и проведение племенной работы по разведению и выращиванию служебных собак.
Одной из актуальных проблем уголовно-исполнительной системы (УИС) на протяжении длительного времени является проблема пенитенциарной преступности, поэтому до сих пор в числе наиболее эффективных способов предотвращения побегов, поимки сбежавших осужденных остается использование служебных собак.
Несмотря на наличие новейших систем слежения, побеги из учреждений Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) также совершаются, и повышение эффективности охраны таких учреждений в настоящее время остается особо острой проблемой.
В общей системе пенитенциарной преступности проблема побегов осужденных, подозреваемых и обвиняемых из исправительных учреждений и мест лишения свободы занимает не последнее место. Так, согласно официальным данным ФСИН России, «число осужденных, подозреваемых и обвиняемых, совершивших побеги из следственных изоляторов (СИЗО) и тюрем, а также исправительных колоний за последние пять лет остается на достаточно высоком уровне, хотя и имеет некоторую тенденцию к снижению. По статистике уровень тяжелых преступлений и совершенных побегов в расчете на 1 000 осужденных в 2011 году составил 0,15, в 2012 году - 0,1, в 2013 году - 0,11, в 2014 году - 0,09, в 2015 году - 0,08. В учреждениях ФСИН осужденными и просто взятыми под стражу лицами совершенно преступлений всего в 2013 году 102, из них побегов - 5, в 2014 году -105 преступлений, из них побегов - 4, в 2015 году всего преступлений - 97, из них побегов - 1» [6].
В настоящий момент использование собак в охране различных объектов дает возможность существенно сэкономить на многих мероприятиях и даже, частично, на охранном оборудовании.
Стоит обратить внимание, что использование собак в охране объектов может проводиться только под тщательным контролем опытных кинологов. Они обязательно должны иметь опыт несения патрульно-постовой службы, навыки кинологической службы, знать ее особенности. Тандем кинологической собаки и опытного кинолога становится надежной гарантией качественной защиты объекта - в том числе за счет того, что хорошо обученные собаки позволяют предупредить потенциальное покушение на целостность объектов со стороны злоумышленников.
Согласно п. 7 ст. 30 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) привлекать служебных собак:
• для отражения нападения на работников уголовно-исполнительной системы, осужденных, лиц, заключенных под стражу, и иных лиц;
• пресечения преступлений;
• пресечения физического сопротивления, оказываемого осужденным или лицом, заключенным под стражу, сотруднику УИС;
• пресечения массовых беспорядков в учреждении, исполняющем наказания, следственном изоляторе, на объектах, находящихся под охраной и надзором сотрудников УИС;
• освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;
• задержания осужденных, лиц, заключенных под стражу, и иных лиц при наличии достаточных оснований полагать, что они могут оказать вооруженное сопротивление;
• задержания осужденных и лиц, заключенных под стражу, совершивших побег из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания, а также для пресечения побега;
• защиты охраняемых объектов УИС, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования;
• при конвоировании, охране или сопровождении осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществлении надзора за осужденными, отбывающими наказание в колониях-поселениях, если они своим поведением дают основание полагать, что намерены совершить побег либо причинить вред окружающим или себе;
• попытке насильственного освобождения осужденных и лиц, заключенных под стражу, из-под охраны при конвоировании1.
Охрана учреждений ФСИН России и изоляторов предполагает выставление караула. Для усиления охраны периметра различных объектов, мест временной дислокации сотрудников ФСИН России, а также различных хранилищ и складов подразделений территориальных органов ФСИН России используются караульные собаки. В зависимости от характера выполняемых задач в состав караула по охране учреждений, исполняющих наказания, СИЗО наряду с караульными собаками могут быть привлечены разыскные и патрульно-ра-зыскные собаки.
В случае побега из учреждения ФСИН России могут назначаться следующие специалисты-кинологи :
1) в составе разыскной группы - помощник начальника караула по кинологической службе;
2) специалист-кинолог со служебной собакой на контрольно-пропускном пункте при организации досмотра транспортных средств и грузов [5].
Помощник начальника караула по кинологической службе в соответствии со своим графиком или по распоряжению и приказу выходит с разыскной собакой для проверки указанных ему подходов к объекту. Если же происходит розыск бежавших осужденных и лиц, он в составе резервной группы караула занимается преследованием сбежавших заключенных и осужденных.
В ситуациях, когда собаки при проверках местности своим поведением указывают на наличие следа или обнаруживаются другие признаки нарушения, помощник начальника по караулу докладывает начальнику караула и использует разыскную собаку для розыска и задержания осужденных и лиц, совершивших побег.
При обнаружении осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в неразрешенной местности информация доводится до руководства, во взаимодействии происходит поимка указанных лиц.
1 Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: закон РФ от 21 июля 1993 г.
№ 5473-1 (ред. от 28 дек. 2016 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.
В случае получения информации о побеге осужденных и задержанных лиц, содержащихся под стражей, помощник начальника караула по кинологической службе с необходимой экипировкой в составе резервной группы караула направляется к указанному месту. Там уже совместно устанавливают место совершения побега, определяют количество бежавших и возможные направления их перемещения, после чего применяет разыскную собаку для преследования осужденных и содержащихся под стражей лиц.
В ситуациях, когда нет следов побега, помощник начальника караула по кинологической службе использует схему обычного обыска местности с целью отыскания следа в стороне от места совершения побега. В составе резервной группы помощник начальника караула по кинологической службе вместе с разыскной собакой передвигаются впереди всей группы (цепи), но расстояние между ними и группой не должно превышать 50 м.
При поимке разыскиваемого или нескольких лиц помощник начальника караула по кинологической службе передает его резервной группе для охраны, обыска и установления направления движения остальных бежавших.
В тех случаях, когда сбежавшие путают следы, собаки теряют след у реки, кинологи осматривают оба берега вверх и вниз по течению; если же след теряется у озера (болота), то используют зигзагообразный обыск берега.
Помощник начальника караула по кинологической службе оставляет за собой право отпускать собаку без ошейника на задержание бежавшего в тех случаях, когда вне населенных пунктов настигнутый разыскиваемый пытается вновь скрыться. При необходимости потом ему будет оказана помощь.
Когда резервная группа приближается к зоне жилых домов, работа кинолога приостанавливается. Вокруг дома выставляются посты, по возможности производится осмотр дома. Служебная собака в этом случае применяется только для обыска чердаков и подвалов.
При обыске транспортных средств с целью своевременного обнаружения совершивших побег лиц также используется патрульно-разыскная собака. В этом случае собака обыскивает груз и ходовую часть автомобиля. Обыск груза производится с эстакады для досмотра автотранспорта, состоящей из площадки, расположенной на высоте 2 м от уровня земли, лестницы с перилами, откидного мостика для перехода на транспортное средство и помещения для служебной собаки. Площадка эстакады огораживается барьером высотой 1,2 м.
При обыске железнодорожных вагонов используется специально оборудованная эстакада на уровне груза. Вагоны оцепляются назначенным для этой цели служебным нарядом, после чего начинается их обыск. В тех случаях, когда проходит обыск открытых вагонов, специалист-кинолог с патрульно-разыскной собакой переходит с эстакады на верх груза головного или хвостового вагона и осуществляет последовательный обыск вагонов. Для перехода с вагона на вагон используется облегченный дощатый трап. После осмотра собакой груза сверху осуществляется обыск вагонов снизу. Если же в обыске открытых вагонов участвуют несколько патрульно-разыскных собак, то один из специалистов-кинологов с собакой сходит на верх груза головного вагона, а другой - на верх груза хвостового вагона, одновременно применяют собак для обыска каждого вагона, дублируя при этом работу друг друга как по верху, так и по низу вагонов.
Обыск крытых вагонов собаки проводят через двери, люки и по низу вагонов.
Специалист-кинолог управляет собакой при обыске транспортных средств; если она указала на какие-то места, то они тщательно осматриваются, об этом докладывается начальнику караула.
Не во всех случаях обыска можно использовать служебных собак. Этого не происходит, когда производится обыск транспортных средств, груженных продуктами питания, известью, углем, металлической стружкой и другими веществами, резко действующими на обоняние (керосином, бензином и т. д.).
К помощи собаки прибегают не только в случае поиска сбежавших преступников, обыска транспортных средств. Специалисты-кинологи с разыскной, патрульно-разыскной собакой могут быть привлечены для усиления службы караула и включены в состав караула по конвоированию. Так, при посадке (высадке) осужденных из жилой зоны на транспортные средства специалист-кинолог с собакой находятся в месте, указанном в табеле. Во время конвоирования осужденных и задержанных лиц специалист-кинолог с собакой находятся в автомобиле встречного караула или автомобиле временного караула. Непосредственно в пунктах обмена специалист-кинолог с собакой располагаются на месте охраны, определенном в плане, в готовности к немедленным действиям по применению служебной собаки.
Как следует из анализа возможных вариантов охраны и поимки беглых заключенных и осужденных, в некоторых ситуациях помимо помощи кинологической службы иных вариантов нет. Только собака может определить наличие опасных грузов или возможных укрытий преступников в случае, когда транспортное средство или иные средства закрыты и нет другой возможности осуществить досмотр.
Таким образом, проведенный анализ еще раз доказывает, что в рамках совершенствования обеспечения подразделений кинологической службы ФСИН России на период до 2020 г. концептуальными положениями по развитию охраны учреждений УИС предусмотрено решение вопросов: по выделению финансирования на закупку собак служебных пород и специального снаряжения для них, приведению оборудования кинологических городков в соответствие с требованиями ведомственных нормативных актов. Несмотря на внедрение новейших интегрированных систем наблюдения и слежения, сложность охраны объектов лишения свободы возрастает. Кинологическая служба продолжает оставаться наиболее действенным механизмом охраны.
Библиографический список
1. Гурдин В. В. Актуальные вопросы совершенствования профессиональной и правоохранительной деятельности специалистов-кинологов таможенных органов // Оперативник (сыщик). 2016. № 2. С. 32-35.
2. Кошелюк Б. Е., Потапов К. О. Криминологическая характеристика побегов из исправительных учреждений [Электронный ресурс] // NovaInfo.Ru: науч.-попул. журнал. 2015. № 39-1. С. 246-249. URL: http://novainfo.ru/article/4045 (дата обращения: 04.02.2017).
3. Масленников Е. Е. Некоторые аспекты взаимодействия сотрудников исправительного учреждения при расследовании побегов из мест лишения свободы // Вестник Кузбасского института. 2014. № 3 (20). С. 9-12.
4. Статистическая информация // Федеральная служба исполнения наказаний: офиц. сайт. URL: http://fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/ (дата обращения: 04.02.2017).
5. Филиппов В. Кинологической службе уголовно-исполнительной системы - 100 лет // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2009. № 6. С. 22-24.
6. Хохрин С. А. Предупреждение пенитенциарной преступности в условиях реформирования УИС // Отрасли права: аналитический портал. 2015. 22 апр. URL: http://отрасли-права.рф/article /1355 (дата обращения: 04.02.2017).
