CC BY
91
УДК 330.322.2
РОЛЬ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
А. И. Литвак, Е. В. Толстых
ROLE OF THE INVESTMENT POTENTIAL IN THE SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF KEMEROVO REGION
A. I. Litvak, E. V. Tolstykh
В статье анализируется отраслевая структура инвестиции в экономику Кемеровской области и ее место в инвестиционном рейтинге страны. Дается обзор основных приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых в разных сферах экономики региона.
Ключевые слова: инвестиции, инвестиционный потенциал, инвестиционный проект, регион, социальноэкономическое развитие.
In the article the branch structure of investments in economy of the Kemerovo region and its place in the country’s investment rating are analyzed. A survey of the priority investment projects in different branches of the economy of the region is also presented.
Keywords: investments, investment potential, investment project, region, social and economic development.
Национальная экономика любой страны для осуществления воспроизводственного процесса требует определенного объема инвестиционных ресурсов. В условиях рыночной экономики многообразие форм собственности предопределяет различие подходов к поиску и использованию инвестиций в соответствии с целями и задачами государственной экономической политики. При этом инвестиционная политика как составная часть государственной экономической политики должна базироваться на определении ее экономической сущности, структуры, форм осуществления и определения возможностей эффективного инвестирования в соответствии с поставленными целями. Разработка инвестиционной политики во многом предопределяется макроэкономическим состоянием национальной экономики страны и, конечно, размерами инвестиционных ресурсов, т. е. инвестиционным потенциалом.
Современная Кемеровская область - крупный территориально-производственный комплекс Российской Федерации. Уникальные ресурсы предопределили индустриальное развитие региона и его роль в хозяйственном комплексе страны.
В настоящее время Кузбасс является одним из наиболее стабильных и динамично развивающихся регионов с широкими инвестиционными возможностями, обусловленными мощным промышленным потенциалом.
Высокие темпы инвестиционных вложений в экономику региона, наблюдающиеся в последние годы, подтверждают выводы экспертов о значительном инвестиционном потенциале региона. В 2009 году объем инвестиций в основной капитал составил 109434 млн рублей, к предыдущему периоду - 71 %. Наибольший объем инвестиций направляется в развитие базовых видов экономической деятельности - добыча топлив-но-энерге-тических полезных ископаемых, производство электроэнергии и металлургической продукции (рис. 1).
По итогам 2009 года наибольший удельный вес инвестиций пришелся на добычу полезных ископае-
мых - 47,8 %, при этом на протяжении последних трех лет данный показатель носит стабильный характер и находится на уровне 44 - 48 %. Наименьший удельный вес инвестиций приходится на такие отрасли экономики, как строительство (0.6 %) и гостиничный и ресторанный бизнес (0.1 %).
В 2009 году в Кузбассе введены в строй три новые угольные шахты: «Южная» (Кемеровский район), «Талдинская Южная» (Новокузнецкий район) и «Бай-каимская» (Беловский район). Также построены две обогатительные фабрики: «Барзасское Товарищество» (Кемеровский район) и «Щедрухинская» (г. Новокузнецк). В этом же году запущены новые производства на Абагурской обогатительной фабрике, на заводе «Кузнецкие ферросплавы» (г. Новокузнецк). Продолжается строительство Яйского нефтеперерабатывающего завода (Яйский район).
На освоение марганцевого месторождения «Селезень», расположенного в Таштагольском районе области, в 2009 году было вложено 600 млн рублей. В 2011 году запущена первая очередь обогатительной фабрики Шалымской геологоразведочной экспедиции. Здесь будут добывать и обогащать марганцевую руду. Ее годовая мощность составит 124 тыс. тонн концентрата при объеме добычи 600 тыс. тонн руды в год.
По состоянию на 2009 год преобладающей является частная форма собственности на инвестиции (64 %, 48,8 млрд. руб.). На чистые иностранные и совместные, иностранные и российские, инвестиции приходится 11 %, 8 млрд. руб. (рис. 2). Объем иностранных инвестиций в экономику области в 2009 г. составил 606,8 млн долл., что почти в 2 раза меньше, чем в 2008 г. (1119,8 млн руб.).
□Добыча полезных ископаемых □Обрабатывающие производства
□Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
□ Строительство
□Оптовая и розничная торпговля, сервис □Гостиница и рестораны □Транспорт и связь
□Опрерации с недвижимым имуществом □Образование
□ Здравоохранение
□Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг □Государственное управление, обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение □Финансовая деятельность □Сельское хозяйство
Рис. 1. Отраслевая структура инвестиций, %
□Частная □Смешанная российская □Иностранная
□Совместная российская ОГосударственная ^Муниципальная
Рис. 2. Структура инвестиций по формам собственности, %
Среди видов экономической деятельности наибольшей привлекательностью для вложения иностранного капитала стали организации, осуществляющие добычу полезных ископаемых и деятельность по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг. Основными иностранными инвесторами являются Швейцария, Канада, Кипр, Виргинские острова (Великобритания). Согласно экспертным оценкам, в рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов Кемеровская область находится в группе регионов со средним потенциалом и умеренным риском.
По показателю инвестиционного потенциала Кемеровская область входит в двадцатку лучших регионов страны и занимает 11 место в России и 1 место в Сибирском Федеральном округе (по данным на
2006 год).
Консорциум «Эксперт РА - АК&М», производящий оценку инвестиционного потенциала российских регионов, присвоил Кемеровской области рейтинг кредитоспособности по национальной шкале «А» со стабильными перспективами. Первый раз рейтинг кредитоспособности по национальной шкале на уровне «А» был присвоен Кемеровской области в
2007 году и подтвержден в 2008 году.
Рейтинг «А» со стабильными перспективами означает, что Кемеровская область относится к категории заемщиков, имеющих высокий уровень надежности. Риск несвоевременного выполнения обязательств низкий. В течение срока действия рейтинга уровень кредитоспособности, вероятнее всего, останется на прежнем уровне.
Ограничивает рейтинговую оценку региона невысокий уровень диверсификации экономики. Экономика Кемеровской области характеризуется ярко выра-
женной промышленной ориентированностью. В настоящее время ведется активная работа органов исполнительной власти Кемеровской области, направленная на развитие обрабатывающих производств и сферы услуг, что ведет к повышению уровня диверсификации экономики и снижению данного риска. Для реализации этих целей в Кузбассе создан Совет по инвестиционной и инновационной деятельности при губернаторе Кемеровской области, который занимается вопросами развития и государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности в области.
В качестве форм государственной поддержки инвесторам предлагается:
- установление льгот по налогам и сборам;
- изменение срока уплаты налогов и сборов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита;
- предоставление государственных гарантий Кемеровской области в качестве обеспечения исполнения обязательств субъектами инвестиционной деятельности, возникающих в процессе реализации приоритетных инвестиционных проектов;
- предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным субъектами инвестиционной деятельности;
- участие Кемеровской области в открытых акционерных обществах;
- предоставление субъектам инвестиционной деятельности нефинансовых мер государственной поддержки, в том числе оказание организационной, информационной и консультационной помощи;
- разработка и (или) экспертиза приоритетных инвестиционных проектов.
Влияние мирового финансового кризиса негативно отразилось на большинстве макроэкономических показателей Кемеровской области. Однако во второй половине 2009 года положение дел в промышленности региона стало стабилизироваться. Ведущие отрасли Кузбасса: металлургическая, угольная и химическая вышли на докризисные объемы производства.
Главным фактором, который привел к стабилизации ситуации в экономике региона, стали антикризисная программа Правительства РФ и те меры, которые предпринимались властями региона по поддержке системообразующих предприятий. В целях повышения устойчивости экономики и оказания поддержки бизнесу на государственном уровне 16 крупнейших компаний (105 предприятий) Кузбасса вошли в федеральный перечень системообразующих организаций, утвержденный Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики. Помимо этого, 19 предприятий и организаций Кемеровской области вошли еще в один федеральный перечень предприятий регионального значения, сформированный Минэкономразвития РФ. 125 предприятий включены в региональный перечень системообразующих, градообразующих и социально значимых предприятий.
Другим направлением работы по поддержке предприятий реального сектора стало предоставление государственных гарантий по кредитам. Всего на предоставление госгарантий в бюджете Кузбасса на
2009 год было предусмотрено 726,5 млн рублей. С 1 января 2009 года региональная ставка налога на прибыль снижена до 13,5 % для предприятий обрабатывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства. Предприятия, которые вкладывают инвестиции в новые конкурентоспособные технологии, полностью освобождены от налога на имущество. В результате оказания государственной поддержки субъектам бизнеса в виде содействия в привлечении кредитных ресурсов, погашения дебиторской и кредиторской задолженности, предоставления государственных гарантий, налоговых льгот, которую получили 338 предприятий, удалось стабилизировать ситуацию в промышленном комплексе и остановить падение объемов промышленного производства.
Для решения актуальных для региона задач по диверсификации экономики и создания новых видов экономической деятельности в Кузбассе реализуются многочисленные инвестиционные проекты по следующим основным направлениям: добывающая промышленность, строительство, энергетика и социальная сфера.
Примерами новых видов экономической деятельности, благодаря которым принципиально изменится структура экономики Кемеровской области, являются:
- добыча метана из угольных пластов для обеспечения Кузбасса собственным газом и поставки в регионы юго-западной Сибири. Для долгосрочного развития Сибирского Федерального округа и Кемеровской области в частности проект добычи метана и его дальнейшей переработки (в моторное топливо, электроэнергию) является дополнительным фактором развития энергетической системы;
- создание технопарка с целью формирования симбиоза науки, производства и бизнеса в качестве инструмента построения инновационной экономики в Кемеровской области. Кузбасский технопарк призван обеспечить устойчивость региональной экономики, создать качественно новые условия для реализации трудового и творческого потенциала населения региона. Основным направлением деятельности технопарка станет инновационная деятельность в угольной промышленности. Также технопарк будет специализироваться на выпуске высокотехнологичной продукции в области информационных технологий, угольного машиностроения и углехимии;
- создание туристско-рекреационных объектов на территории Кемеровской области с целью освоения нового вида экономической деятельности, формирования рекреационного потенциала региона, развития малого и среднего предпринимательства, смежных отраслей экономики, а также улучшение социальноэкономического состояния Таштагольского муниципального района.
По данным на 2010 год, в Кемеровской области реализуются 244 инвестиционных проекта, часть из которых являются приоритетными для региона и включены в «Стратегию развития Сибири 2020» (табл. 1).
Анализ инвестиционного паспорта Кемеровской области за 2010 год показал, что реализация проектов в сфере добывающей промышленности осуществляется в Беловском, Ленинск-Кузнецком, Прокопьев-
ском Гурьевском, Промышленновском и Таштаголь-ском районах области.
Проекты в сфере жилищного строительства, строительство и реконструкция производственнобытовых объектов реализуются практически во всех районах Кемеровской области.
Активно осуществляются проекты в социальной сфере, здравоохранении, образовании и культуре
Приоритетные инвест
(гг. Анжеро-Судженск, Березовский, Кемерово, Прокопьевск и др.).
Развитие нового для региона вида экономической деятельности - туристско-рекреационной - ускоренными темпами осуществляется в Таштагольском, Промышленновском и Гурьевском районах Кузбасса.
Таблица 1
проекты региона
№ п/п Наименование проекта Место нахождение Срок реализации Стоимость проекта (млрд руб.) Объем инвестиций (млрд руб.) Инвесторы
1 Строительство нефтеперерабатывающих заводов. Яйский район 2006 - 2012 37,0 20,0 ООО «НефтеХимСер-вис»; ООО «Анжерская нефтегазовая компания»; ООО НПЗ «Северный Кузбасс».
2 Добыча метана из угольных пластов (Талдинское месторождение). Новокузнецкий район 2008 - 2020 57,31 23,2 ООО «Газпром добыча Кузнецк».
3 Проект развития Уропско-Каракан-ского угольного района. Беловский район 2009 - 2020 30,0 30,0 ЗАО «Шахта «Белов-ская», ОАО ХК «СДС-уголь».
4 Проект развития Соколовско-Ерунаковского месторождения. Прокопьев-ский район 2009 - 2020 36,0 36,0 ХК «Кузбассразрезуголь», ЗАО «Шахта «Беловская», ОАО ОУК «Южкузбассуголь», ОАО «Южный Кузбасс», ОАО ХК «СДС-уголь» - ЗАО «Салек», ЗАО «Белон», ОАО «НЛМК».
5 Строительство и эксплуатация угледобывающего и энергетического комплекса (Мен-черепское месторождение). Беловский район 2009-2015 70,0 70,0
6 Освоение марганцевых ресурсов (Селезенское месторождение). Таштаголь-ский район 1,44 1,44 ООО «УК Сибирская Горнометаллургическая кампания», ООО «Регион-строй».
7 Энерготехнологический комплекс «Серафимовский». Промыш- ленновский район 2009 - 2018 61,73 61,73 ООО «Технопаркин-вест - Кузбасс».
8 Строительство города-спутника «Лесная поляна». г. Кемерово 2007-2016 52,0 52,0 ООО «Промстрой -ТП».
9 Строительство Учуленского цементного завода. Таштаголь-ский район 2008 - 2011 7,91 5,2 ООО «УК Сибиская Горнометаллургическая компания».
Продолжение таблицы 1
10 Строительство Губернского центра горнолыжного спорта и сноуборда на горе Туманная. Таштаголь-ский район 2007 - 2014 0,92 0,92 Администрация Кемеровской области, Фонд содействия зимним видам спорта.
11 Туристический комплекс «Шере-геш». Таштаголь-ский район 2009 - 2018 3,88 3,88 ООО «Рестфор».
12 Горнолыжный туристический комплекс «Танай». Промыш- ленновский район 2007 - 2011 1,41 1,41 ЗАО «ХК СДС» ООО «Танай».
13 Строительство областного перинатального центра. г. Кемерово 2008 - 2009 2,4 2,4 Администрация Кемеровской области, софи-нансирование из федерального бюджета.
14 Кузбасский технопарк в сфере высоких технологий. г. Кемерово 2008 - 2011 8,7 8,7 Администрация Кемеровской области.
15 Создание Кузбасского федерального университета. г. Кемерово 2009 - 2020 6,0 6,0 Администрация Кемеровской области, софи-нансирование из федерального бюджета и средства частных инвесторов.
Параллельно с реализацией основных инвестиционных проектов формируются генеральные планы застройки территории каждого муниципального образования, определяющие назначение территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, - в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Кемеровская область - динамично развивающийся регион с широкими инвестиционными возможностями, обусловленными мощным промышленным потенциалом и низкими инвестиционными рисками. Ежегодно в экономику области направляется порядка 100 млрд рублей инвестиций с постоянной тенденцией к увеличению.
Значительный рост инвестиций в основной капитал связан не только с наличием на территории области привлекательных объектов для инвестирования, но и, в значительной мере, активной инвестиционной политикой со стороны администрации Кемеровской области, обеспечивающей формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе. Инвесторам
предоставляются гарантии и государственная поддержка.
Основной стратегической целью Кемеровской области на долгосрочную перспективу является повышение конкурентоспособности региона и рост на этой базе благосостояния жителей региона.
Литература
1. Базы данных. Регионы. Кемеровская область //
Рейтинговое агентство «Эксперт РА» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.raexpert.ru/
database/regions/kemerovo/.
2. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской обла-сти [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.keme rovostat.ru.
3. Ресурсная карта Кемеровской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.sibir.r42.su.
4. Инвестиционный паспорт Кемеровской области 2010 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.ako.ru.
