CC BY
24
УДК 330
DOI 10.23672/n5215-5849-4378-n
Казибекова Наида Аликулиевна
доктор экономических наук, профессор кафедры социогуманитарных дисциплин, Дагестанский государственный педагогический университет [email protected]
Naida A. Kazibekova
Doctor of Economics, Professor of the Department of Socio-Humanitarian Disciplines, Dagestan State Pedagogical University [email protected]
Джалалова Татьяна Шейиховна
кандидат экономических наук, генеральный директор, ООО «Эскулап-М» [email protected]
Акавова Гозель Касымовна
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической географии, Дагестанский государственный педагогический университет [email protected]
Tatyana Sh. Dzhalalova
Candidate of Economic Sciences, General Director, LLC «Aesculap-M» [email protected]
Gozel K. Akavova
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Economic Geography, Dagestan State Pedagogical University [email protected]
Агасиева Магрифа Нугутдиновна
кандидат экономических наук, доцент кафедры социогуманитарных дисциплин, Дагестанский государственный педагогический университет [email protected]
Magrifa N. Agasieva
Candidate of Economic Sciences, Associate
Professor of the Department of Socio-Humanitarian Disciplines, Dagestan State Pedagogical University [email protected]
Роль государственного
регулирования в развитии туризма в регионе
The role of state regulation
in the development of tourism in the region
Аннотация. Туристическая отрасль является одной из наиболее бурно развивающихся отраслей экономики многих стран мира, которые используют свои преимущества, такие как, природно-рекреацион-ные, географические, экологические, инфраструктурные и иные для привлечения туристов. В статье авторы анализируют состояние региональной туристической отрасли и отмечают роль государственного регулирования развития туризма. При этом отмечается, что оптимальное сочетание механизмов государственного регулирования и свободной конкуренции в сфере туристского рынка Дагестана возможно лишь на основе четкого разграничения управленческих функций между нынешними основными владельцами фондов туризма в республике.
Ключевые слова: туристическая отрасль, государственное регулирование, туристская инфраструктура, дома отдыха.
Annotation. The tourism industry is one of the fastest growing industries in many economies in the world, which use its advantages, such as natural and recreational, geographical, environmental, infrastructure and others to attract tourists.In the article, the authors analyze the state of the regional tourism industry, and note the role of state regulation of tourism development. At the same time, it is noted that the optimal combination of mechanisms of state regulation and free competition in the field of the tourist market of Dagestan is possible only on the basis of a clear division of managerial functions between the current main owners of tourism funds in the republic.
Keywords: tourism industry, state regulation, tourist infrastructure, holiday homes.
Т
уристическая отрасль является одной из наиболее бурно развивающихся отраслей
экономики многих стран мира, которые используют свои преимущества, такие как, природно-
рекреационные, географические, экологические, инфраструктурные и иные для привлечения туристов.
Перед российской и региональной туристической отраслью стоит глобальная задача создания современного, рентабельного и конкурентоспособного комплекса, который удовлетворял потребности в туристических услугах отечественных и зарубежных туристов. Справиться с этой задачей возможно лишь при проведении определенной государственной политики в области туризма, при государственной поддержке и содействию развития туристических организаций, обустройству туристической инфраструктуры, принятию программ развития отрасли.
Одним из перспективных направлений в активизации государственного ре гулирования развития сферы туристско-рекреационных услуг стало бы принятие закона о включении расходов на санаторно-курортное лечение в себестоимость выпускаемой продукции промышленных, сельскохозяйственных и других отраслей, что дало бы возможность работодателям законным пу тем больше средств расходовать на оздоровление своих работников. Подобное решение стало бы выгодным с одной стороны самим работникам, а с другой стороны, санаториям, базам отдыха и здравницам, которые получили бы клиентов для отдыха и оздоровления не только в летний сезон, а круглый год. Тем более, что в связи с сокращением ставки единого социального налога у работодателей будет оставаться больше свободных средств.
Управление рыночной моделью с элементами государственного регулиро вания развития туризма на федеральном и региональном уровнях в современных условиях осуществляется через два основных механизма:
- во-первых, через ры ночное саморегулирование путем достижения равновесия спроса и предложения;
- во-вторых, через введение определенных механизмов государственного управле ния и координации.
Причем, во втором случае речь идет как о государственном ре гулировании, так и о самоорганизации хозяйствующих субъектов через создание туристских объединений и ассоциаций.
Основное назначение государственного регулирования развития туризма в Республике Дагестан нам видится в разумном сочетании элементов этих двух механизмов, так как современное экономическое положение страны и Дагестана делает невозможным в обозримом будущем бюджетное финансирование строительства крупных гостиничных комплексов, домов отдыха и других объектов туристской инфраструктуры. В этих условиях основным источником инвестиций в туризм становятся внебюджетные средства - прибыль, остающаяся в распоряжении предприятий и организаций, а также - средства внебюджетных фондов республиканских министерств и ведомств. При этом следует принимать во
внимание хорошо известные в мировой практике источники инвестирования сферы туризма - это гранты, создаваемые государством; госзаймы, получаемые специально под конкретные туристские проекты; займы от международных финансовых институтов; программы помощи экономическому развитию от международных организаций и финансовых институтов, а также частные финансовые вложения.
На сегодняшний день Республика Дагестан обладает уникальными природными и рекреационными ресурсами, памятниками истории и культуры, значительным потенциалом для развития туризма, санаторного и курортного лечения. Туристов привлекают в основном г. Дербент (крепость Нарын-Кала, Джума мечеть), отдых на пляжах, с. Кубачи, с. Унцукуль и другие достопримечательности [2]. Огромный интерес у туристов имеют новые перспективные направления по маршрутам Сулакский каньон, рыбное хозяйство «Главрыба», Гуниб - Чох - Гамсутль, Хунзах - Ир-ганайское водохранилище - водопад Тобот и др.
По данным Министерства по туризму и народным художественным промыслам Рд, в 2020 году Дагестан посетили более 840 тыс.туристов, в 2021 году ожидается рост притока на 20-30 %, который может превысить 1 млн человек [3].
Однако в региональной туристической отрасли имеются определенные проблемы, связанные с многоукладностью форм собственности, требующие серьезного осмысления и принятия решений. В ходе проведенной в стране приватизации из-за нерегулируемой продажи государственной собственности в туристической сфере, новые собственники оказались не в состоянии обеспечить приток инвестиций в отрасль, что привело к обветшанию имеющейся материальной базы, к нехватке средств на реконструкцию и строительство новых объектов, что, в свою очередь, затормозило развитие туристической отрасли [1].
Оптимальное сочетание механизмов государственного регулирования и свободной конкуренции в сфере туристского рынка Дагестана возможно лишь на основе четкого разграничения управленческих функций между нынешними основными владельцами фондов туризма в республике - Министерством по туризму и народным художественным промыслам Рд, Министерством по имущественным и земельным отношениям и Федерацией профсоюзов РД. Очевидно, что укреплению существующей тенденции формирования ассоциаций владельцев (частных, коллективных и ведомственных) разнообразных домов отдыха и здравниц, специализирующихся на приеме отдыхающих, должны способствовать организационные структуры государственного регулирования. Ими, в первую очередь, являются Министерство по имущественным и земельным отношениям и Федерация профсоюзов РД, располагающие в настоящее время крупной долей фондов въездного туризма, особенно в приморской части республики.
Общественно-политическая и экономическая ситуация в Дагестане диктует новые требования к
республиканской концепции развития туризма и массового оздоровительного отдыха. Необходима все большая ориентация системы обслуживания туристов, как на местное население, так на гостей, у которых достаточно высокие потребности как в обычном туристском, так и в оздоровительном отдыхе на республиканских курортах. В Дагестане сейчас проживает свыше 3,1 млн человек, большинство из которых отдыхают на Родине, не выезжая за пределы республики. К тому же, в условиях международных санкций, сокращению реальных доходов населения российские
курорты, в том числе, и дагестанские, стали более привлекательными для россиян.
Учитывая это обстоятельство, есть смысл стимулировать строительство в республике малых рекреационных учреждений (баз отдыха) с расчетом, прежде всего, на недорогие услуги туризма. Причем, ближе к городам целесообразно возводить объекты для отдыхающих со средним достатком. В удалении от городов выгодно строительство крупных домов отдыха и здравниц с сервисом более высокого уровня.
Литература:
1. Алиев М.А. Организационно-экономический механизм развития рынка туристских услуг : монография / М.А. Алиев, Т.Ш. Джалалова. Санкт-Петербург, 2008. С.48-49.
2. Казибекова Н.А. Создание бренда туристического центра / Н.А. Казибекова, И.М. Казибеков, Р.М. Гаджиабдулаев // Европейский журнал социальных наук. 2018. № 4.
3. URL : http://dagtourism.com/news/item/2341
Literature:
1. Aliev M.A. Organizational and economic mechanism of development of the tourist services market : monograph / M.A. Aliev, T.Sh. Dzhalalova. Saint-Petersburg, 2008. P. 48-49.
2. Kazibekova N.A. Creating a brand of a tourist center / N.A. Kazibekova, I.M. Kazibekov, R.M. Gadji-abdulaev // European Journal of Social Sciences. 2018. № 4.
3. URL : http://dagtourism.com/news/item/2341
