CC BY
126
УДК 94(47)
Л.П. Гордеева
РОЛЬ ГОРЬКОВСКОГО ГОРОДСКОГО КОМИТЕТА ОБОРОНЫ В ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОБОРОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ
ИМПЕРАТОРА НИКОЛАЯ II
В годы Великой Отечественной войны город Горький стал ближайшей и чрезвычайно значимой военно-промышленной базой фронта, арсеналом Красной армии. Представленный в статье анализ документов Горьковского комитета обороны позволяет рассмотреть механизм управления оборонными предприятиями на региональном уровне, взаимодействия структур областной власти - партийных, советских, хозяйственных органов между собой и центральными органами в работе по мобилизации материальных, людских ресурсов и возможностей предприятий Горьковской области на выполнение государственных заказов по производству оборонной продукции.
Ключевые слова: оборонная промышленность СССР, государственное управление, региональное управление, Горьковский комитет обороны.
В рамках исследования истории оборонной промышленности СССР в годы Великой Отечественной войны актуальной остается тема исследования партийного, государственного управления хозяйственными процессами, в том числе на региональном уровне. Привлечение рассекреченных документов фонда Горьковского городского комитета обороны (Ф. Р-2518), находящегося на хранении в Государственном общественно-политическом архиве Горьковской области (ГОПАНО), дает возможность подробнее изучить практическую деятельность регионального чрезвычайного органа власти, выявить роль комитета обороны в организации производства боевой техники и вооружения на оборонных предприятий области в годы Великой Отечественной войны.
Региональные комитеты обороны были созданы осенью 1941 г. в тяжелое для страны время, когда враг был на подступах к столице, а Москва находилась на осадном положении. «В интересах сосредоточения всей гражданской и военной власти и установления строжайшего порядка в городах и в прилегающих районах, представляющих ближайший тыловой район фронта...» 22 октября Государственный комитет обороны (ГКО) принял постановление № 830-с о создании в 46 городах прифронтовой полосы, в том числе в г. Горьком, городских комитетов обороны [1]. Всего в годы войны было создано 79 городских комитетов обороны. В соответствии с постановлением ГКО бюро Горьковского обкома ВКП(б) 23 октября 1941 г. образовало Горьковский городской комитет обороны (ГГКО) [2, с. 551], который как чрезвычайный орган власти действовал на территории области. ГГКО объединил гражданскую, военную и правоохранительную структуры власти в городе и области. В состав ГГКО вошли первый секретарь Горьковского обкома и горкома ВКП (б) М.И. Родионов (председатель), председатель облисполкома М.Т. Третьяков (зам. председателя), начальник областного управления НКВД В.С. Рясной, комендант г. Горького Т.И. Прищепо. Горьковский городской комитет обороны был высшим государственным органом руководства на территории области, был наделен организационно-распорядительными функциями по принятию решений, обеспечивавших выполнение директивных постановлений центральной власти, и контрольными функциями за деятельностью руководителей предприятий и организаций на территории области. Решения ГГКО являлись обязательными для исполнения руководителями предприятий, организаций, гражданами г. Горького и области. Не имея штатных работников, ГГКО осуществлял свои функции, опираясь на деятельность партийных комитетов, совет-
ских, хозяйственных органов, УНКВД, военного командования, а также профсоюзных, комсомольских, других общественных организаций.
За время своей деятельности с 24 октября 1941 г. по 9 ноября 1943 г. Горьковский комитет обороны рассмотрел 413 вопросов. Все повестки дня заседаний ГГКО опубликованы в документальном сборнике «Забвению не подлежит: страницы нижегородской истории (1941
- 1945 годы). Книга третья» [2, с. 283-313]. В фонде ГГКО содержится 412 постановлений по различным вопросам организации жизни, труда и быта населения города Горького и области в военное время, мобилизации всех сил на разгром врага [3]. Отдельные постановления ГГКО опубликованы в третьем томе историко-документального издания «Общество и власть. Российская провинция. Июнь 1941 г. - 1953 г.» [4]. Горьковская область - крупный военно-промышленный центр страны осенью 1941 г. оказалась ближайшим тыловым регионом, находилась в зоне действий вражеской авиации. Уже в октябре 1941 г. область подверглась налетам немецкой авиации. Чтобы обеспечить работу промышленных предприятий, безопасную жизнь жителей г. Горького и области, ГГКО постоянно решал вопросы противовоздушной обороны. В ноябре - декабре 1941 г. проводилась большая мобилизационная и организаторская работа по строительству оборонительных рубежей на подступах к городам Горькому и Мурому (г. Муром до июня 1944 г. входил в состав Горьковской области), военно-мобилизационная работа, наведение строжайшего порядка в городах области, создание условий для жизни горьковчан в условиях военного времени.
Город Горький и область в годы войны стали ближайшей военно-промышленной базой фронта, арсеналом Красной армии. В начале 1941 г. в Горьковской области работали 44 оборонных предприятия [5, с. 55]. С первых дней войны оборонные предприятия области получали заказы для обеспечения армии необходимым вооружением, снаряжением, военной техникой. 23 июня 1941 г. Политбюро ЦК ВКП (б) ввело в действие принятый 6 июня мобилизационный план по производству боеприпасов. 30 июня партия и правительство утвердили общий мобилизационный народнохозяйственный план на третий квартал 1941 г. В реализации решений центральной власти значительное место отводилось горьковской промышленности [2, с. 539]. 1 июля 1941 г. Постановлением № 1 ГКО обязал завод «Красное Сормово» освоить выпуск и начать с 1 сентября производство танков Т-34 [2, с. 542]. Другие промышленные предприятия, в том числе эвакуированные в Горьковскую область, также выполняли задания по выпуску военной продукции. С образованием Горьковского комитета обороны вопросы, связанные с организацией работы оборонных предприятий по выполнению постановлений центральных органов, решались на уровне ГГКО, поэтому основная часть постановлений комитета обороны включала вопросы организации военного производства на горь-ковских предприятиях.
Анализ документов Горьковского комитета обороны позволяет рассмотреть механизм управления оборонными предприятиями на региональном уровне, взаимодействия структур областной власти - партийных, советских, хозяйственных органов между собой и центральными органами в работе по мобилизации материальных, людских ресурсов и возможностей предприятий Горьковской области на выполнение государственных заказов по производству оборонной продукции.
В центре внимания Горьковского городского комитета обороны, прежде всего, было проведение мероприятий по реализации постановлений Государственного комитета обороны
- об организации производства танков Т-34 на заводе «Красное Сормово» (постановление ГКО от 1 июля 1941 г.) [2, с. 544], об изготовлении легких танков Т-60 на Горьковском автозаводе (постановление ГКО от 20 июля 1941 г.) [2, с. 544], об организации серийного производства танков Т-70 и бронеавтомобилей БА-64 на автозаводе (постановление ГКО от 6, 9, марта 1942 г.) [2, с. 558], о создании самостоятельного завода № 466 НКАП по производству авиационных моторов М-105Р и М-17 на базе автозавода (постановление ГКО от 14 марта 1942 г.) [2, с. 559], о восстановлении производства мотоциклов на заводах Наркомсредмаша, в том числе производства мотоциклов М-72, моторов и коробок передач к ним на Горьков-
ском мотоциклетном заводе «Серп и молот» (постановление ГКО от 16 марта 1942 г.) [2, с. 559], об освоении и производстве новых самолетов ЛаГ-5 на заводе № 21 (постановление ГКО от 19 мая 1942 г.) [2, с. 562] и др. В целях обеспечения выполнения решений центральных органов по производству особо важной продукции, новых видов боевой техники, увеличения количества выпускаемой оборонной продукции, ГГКО рассматривал эти вопросы на своих заседаниях, проводил хозяйственно-организаторскую работу по поддержанию кооперативных связей, сложившихся в довоенный период [5, с. 158], перераспределению ресурсов предприятий для установления широкой кооперации и специализации предприятий области в новых условиях [6, Л. 3], при необходимости взаимодействовал в решении этих вопросов с центральными органами - отраслевыми Наркоматами, ГКО. Предприятиям нужно было в короткий срок освоить новую технологию производства, расширить и заменить оборудование, обеспечить бесперебойное снабжение комплектующими, сырьем, материалами, электроэнергией, топливом, укомплектовать рабочими и инженерно-техническими кадрами. Такие организационные мероприятия были разработаны в постановлениях ГГКО по организации производства танков Т-34 на заводе «Красное Сормово» и других заводах г. Горького и области [7, Л. 131-133], обеспечению выполнения производственной программы по производству пушек на Горьковском артиллерийском заводе им. Сталина (№ 92) [7, Л.12-14, 73-74]; о создании завода-дублера по сборке реактивных снарядов БМ-13 («катюш»), производстве минометов на Горьковском автозаводе, заводах «Красная Этна», «Двигатель революции» (постановление ГГКО «Решение ГКО от 30 ноября 1941 г. за № 984-сс» от 6 декабря 1941 г.) [7, Л. 89]; разработка подводных лодок «Щука» в ЦКБ-18 и их изготовление на заводах «Красное Сормово и им. Свердлова [8, Л. 61].
В постановлениях по вопросам организации работы оборонных предприятий по выпуску вооружения и боевой техники Горьковский комитет обороны, объединяя усилия хозяйственных, партийных руководителей, обязывал директоров заводов обеспечить выполнение производственных программ в кооперации с предприятиями Горьковской области - в приложениях к постановлениям давались конкретные задания предприятиям; секретари райкомов партии, парторги заводов были обязаны лично контролировать выполнение заданий. Так, в постановлении ГГКО «О производстве корпусов танка Т-60» от 13 ноября 1941 г. в целях перевыполнения заданий ГКО по выпуску танков Т-60 Горьковским автозаводом были даны задания по выпуску корпусов танков Кулебакскому металлургическому, Муромскому паровозо-ремонтному заводам, Выксунскому заводу дробильно-размольного оборудования [9, Л. 75-76]. В постановлении ГГКО «О мероприятиях по выполнению производственной программы заводом № 92» от 28 октября 1941 г. комитет обороны обязал директоров 14 заводов и предприятий города и области обеспечить бесперебойное снабжение артиллерийского завода № 92 металлом, прокатом, станками, необходимыми материалами; поручил секретарю обкома ВКП (б) Слепову совместно с начальником Горьковской железной дороги Ухтомским оказывать оперативную помощь заводу № 92 в перевозке внутриузловых грузов с завода «Двигатель революции», станкозавода и автозавода [2, с. 407-409].
Большую организаторскую работу провел ГГКО по выполнению постановлений ГКО о производстве танков Т-34 на заводе «Красное Сормово». Наряду с постановлением № 1 об организации производства танков Т-34 на сормовском заводе, ГКО принял постановление от 14 ноября 1941 г. об увеличении выпуска танков. В соответствии с постановлением ГКО руководство завода «Красное Сормово» подготовило проект постановления с приложениями, содержавшими задания в адрес других предприятий для обеспечения выпуска танков Т-34. Директор завода Д. В. Михалев 4 декабря внес проект на рассмотрение в ГГКО [10, Л.117-149]. На основании предложений руководства завода «Красное Сормово» Горьковский городской комитет обороны принял свое постановление от 12 декабря 1941 г. «Постановление ГКО за № 899-сс от 14 ноября 1941 г. об увеличении выпуска танков Т-34 на заводе «Красное Сормово». Данным постановлением ГГКО обязал директоров 19 заводов и предприятий области обеспечивать всем необходимым сормовский завод в производстве танков (конкрет-
ные задания были расписаны в 7 приложениях), предложил Горьковскому облисполкому выделить районы для вербовки рабочей силы для заводов «Красное Сормово» в количестве 1500 человек, ГЗФС - 500 человек. ГГКО обратился к Государственному комитету обороны с просьбой утвердить задания заводам, Наркомтанкопрому по обеспечению выпуска на сормовском заводе по 10 танков в сутки с 20 января 1942 года. ГГКО обязал секретарей Горьковского горкома, райкомов партии взять под личный контроль выполнение заводами заказов для танков Т-34 [7, Л.131-133].
В период войны в Горьковской области наращивались производственные мощности предприятий оборонной промышленности. За 1941-1943 гг. были вновь пущены 22 предприятия, из них 13 эвакуированных [6, л. 2]. ГГКО оказывал большую помощь в организации работы предприятий, эвакуированных в Горьковскую область. Так, в ноябре 1941 г. были приняты постановления ГГКО о размещении заводов № 119, 467 Наркомата авиапромышленности, эвакуированных в г. Горький из Московской области, размещении рабочих этих заводов, о мероприятиях по обеспечению выполнения производственной программы заводом 467 [7, Л.75, 84]) и др. Среди основных направлений работы ГГКО было оказание помощи оборонным предприятиям г. Горького в ликвидации разрушений, причиненных заводам вражеской авиацией в 1941-1943 гг. На восстановление заводов, пострадавших от бомбежек, направлялись необходимые материалы, проводилась мобилизация тружеников городов и сельских районов, для восстановления работы предприятий им передавалось оборудование, материалы, инструменты, различные изделия с других заводов и организаций [11]. Важное место в организаторской работе ГГКО занимали вопросы контроля исполнения решений о работе оборонных предприятий. Как отмечают авторы книги «Товарищ завод» об истории артиллерийского завода им. Сталина (№ 92), председатель ГГКО М.И. Родионов, партийный аппарат систематически контролировали выполнение поставок горьковскими предприятиями, например, поставку боевых осей, люлек и т.п., изготовляемых автозаводом и другими предприятиями [12, с.110]. В фонде ГГКО содержатся справки, информации о выполнении постановлений ГГКО, подготовленные секретарями Горьковского горкома, зав. отделами, инструкторами обкома ВКП (б). В сводных справках о проверке выполнения постановлений ГГКО за периоды с 24 октября по 31 ноября 1941 г., за март 1942 г. кратко отмечено, что выполнено или не выполнено из решений комитета, указаны дополнительные мероприятия по выполнению постановлений [13]. Комитет обороны строго спрашивал с директоров предприятий за несвоевременное выполнение заказов по выпуску изделий, особенно связанных с поставками для других предприятий, невыполнение планов могло квалифицироваться как саботаж и вредительство, подвергаться уголовным наказаниям. Так, органами НКВД Горь-ковской области «за саботаж и вредительство» были арестованы и осуждены директора заводов «Двигатель революции» В.П. Суслов, «Рулон» (№148) А.А. Грязнов, главные инженеры заводов «Заводстрой» Н.А. Гольберг, «Ява» (№ 506) В.И. Малахов, зам директора завода «Двигатель революции» А.М. Барский и другие руководители, не обеспечившие выполнение заданий по выпуску военной продукции [4, с. 272-273].
В то же время в решении вопросов по обеспечению работы оборонных предприятий ГГКО проявлял требовательность и к вышестоящим руководителям. Например, в ноябре 1941 г. на заводе № 253 Наркомата боеприпасов специально смонтированные цеха из-за отсутствия сырья, материалов не смогли производить капсюли - воспламенители, детонаторы, запалы и другие изделия, необходимые для фронта. ГГКО в постановлении «О выпуске капсюльных изделий на заводе № 253 НКБ» от 10 ноября 1941 г. обязал директоров заводов г. Горького изготовить прокат, директора завода № 80 г. Дзержинска - выделить заводу № 253 необходимые материалы и оборудование для снаряжения ручных гранат Ф-1. ГГКО сообщил в адрес ЦК ВКП (б) «о безответственном отношении руководства VI Главного управления НКБ (т. Куликова), не принявшего никаких мер по обеспечению завода 253 всеми необходимыми материалами и выделением фондов на ноябрь благодаря чему была сорвана программа октября и продолжает срываться выпуск изделий в ноябре» [7, Л.100-101]. В январе 1942 г. в
справке зав. отделом химической промышленности ОК ВКП (б) Гутника было отмечено о выполнении постановления ГГКО [13, Л. 20]. Наряду с жестким контролем исполнения постановлений, члены ГГКО оказывали большую практическую помощь предприятиям, оперативно отвечая на обращения, просьбы предприятий в адрес ГГКО. Главный инженер завода им. Сталина (№ 92) М.З. Олевский с благодарностью вспоминал помощь члена ГГКО - начальника Горьковского УНКВД В.С. Рясного, уполномоченных НКВД В. Колобова, Н. Чер-вякова, обеспечивавших работу завода в вопросах материально-технического снабжения и междугородней связи. «Имея большие возможности, - писал М.З. Олевский, - они через начальников транспортного управления НКВД генерала Аркадьева и спецсвязи генерала Андреева не раз спасали завод от остановки из-за отсутствия нефти или срывов в подаче электроэнергии. Оба эти управления являлись прямыми помощниками завода. Грузы доставлялись на завод с пассажирской скоростью, а связь со всеми поставщиками осуществлялась мгновенно. Аркадьев и Андреев были высококвалифицированными инженерами, и четкая работа их аппарата помогала заводу в ликвидации тяжелейших ситуаций со снабжением» [11, с. 111].
В материалах фонда комитета обороны содержатся письма, обращения в ГГКО, непосредственно на имя председателя ГГКО М.И. Родионова от директоров оборонных заводов, руководителей предприятий, управляющего Горьковской конторой Главснаба, наркомата тяжелого машиностроения, зам. наркома судостроительной промышленности и других о снабжении необходимыми для работы предприятий материалами, выделении транспорта и т.п. [10]. На всех документах имеются резолюции о положительном решении вопросов. Документы, направленные в адрес ГГКО, письма от имени комитета обороны военным органам, директорам заводов, предприятий отражают напряженную, многогранную практическую деятельность комитета обороны по организации работы оборонных предприятий в условиях военного времени. Следует отметить роль председателя ГГКО М.И. Родионова в организации работы комитета обороны. Он «умел обдуманно, вместе с тем оперативно, как этого требовала военная обстановка, решать самые сложные вопросы. Этому он учил и свой аппарат» - вспоминал о М.И. Родионове С.Я. Киреев, второй секретарь Горьковского обкома партии [14, с. 58]. Воспоминания и письма главного конструктора завода им. Сталина (№ 92), создателя знаменитых пушек В.Г. Грабина показывают, каким высоким авторитетом пользовался М.И. Родионов среди руководителей оборонных предприятий, организаторов производства области. В.Г. Грабин писал о встречах с М.И. Родионову: «...в трудные минуты творчества (Вы) ободряли нас, конструкторов, вселяли веру в победу нашего дела.. .искренне выражаю свою признательность за чуткое отношение к нашей работе» [15].
Таким образом, деятельность Горьковского городского комитета обороны - чрезвычайного органа региональной власти в военное время - свидетельствует о значительной роли ГГКО в организации работы оборонных предприятий области по оснащению Красной армии и флота вооружением, снаряжением, боевой техникой, что особенно было важно в начальный период войны и год коренного перелома в Великой Отечественной войне.
Список архивных и библиографических материалов
1. РЦХДНИ. (РГА СПИ). Ф. 644. Оп. 1. Д.12.
2. Забвению не подлежит: страницы нижегородской истории (1941 - 1945 годы). Книга третья [Текст] / Л.П. Гордеева, В.А. Казаков, В.П. Киселев, В.В. Смирнов. - Нижний Новгород: Волго-Вятское кн. изд-во, 1995. - 670 с.
3. ГОПАНО. Ф. Р-2518. Оп.1. Д. 1, 2, 3, 4.
4. Общество и власть. Российская провинция. Июнь 1941 г. - 1953 г. Том 3 [Текст] / А.А. Кулаков, В.В. Смирнов, Л.П. Колодникова. - Москва: Институт Российской истории РАН, 2005. - 1080 с.
5. Серебрянская, Г.В. Промышленность и кадры Волго-Вятского региона Российской Федерации в конце 30-х - первой половине 40-х годов ХХ века: Монография [Текст] / Г.В. Серебрянская. - Н. Новгород: ННГАСУ, 2003. - 476 с.
6. ГОПАНО. Ф. Р-3. Оп. 1. Д. 3302.
7. ГОПАНО. Ф. Р-2518. Оп. 1. Д. 1.
8. ГОПАНО. Ф. Р-2518. Оп. 1. Д. 3.
9. ГОПАНО. Ф. Р-2518. Оп. 1. Д. 5.
10. ГОПАНО. Ф. Р-2518. Оп. 1. Д. 3а.
11. ГОПАНО. Ф. Р-2518. Оп. 1. Д. 1 Л. 71-72; Д. 4. Л 46-48.
12. Товарищ завод: История становления и развития производственного объединения «Нижегородский машиностроительный завод». 1932 - 1992 [Текст]. - Нижний Новгород: Волго-Вятское кн. изд-во, 1992. - 512 с.
13. ГОПАНО. Ф. Р-2518. Оп. 1. Д. 8.
14. Во имя Победы. - Горький: Волго-Вятское кн. изд-во, 1976.
15. ГОПАНО. Ф. Р-3. Оп. 1. Д. 3316. Л.10.
