CC BY
2
УДК 332.14
Авильченко А.В. студент магистратуры 3 курса Южно-Российский-филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте РФ Россия, г. Ростов-на-Дону Научный руководитель: Садовникова Ю.Ю., к.э.н. Южно-Российский институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Россия, г. Ростов-на-Дону
РОЛЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА В СИСТЕМЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Аннотация: В статье рассмотрена сущность экологической политики региона как одной из важнейших сфер экологической безопасности. Рассмотрены угрозы и вызовы экологической безопасности региона. Также в исследовании раскрываются проблемы современной экологической ситуации в Ростовской области, меры региональной экологической политики.
Ключевые слова: экологическая безопасность, экологическая политика, экологические проблемы, регион, экологическая ситуация.
Avilchenko A. V. 3rd -year master's student South-Russian-branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,
Russia, Rostov-on-Don Scientific supervisor: Sadovnikova Yu. Yu., Candidate of Economics, South-Russian-branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,
Russia, Rostov-on-Don
THE ROLE OF THE ENVIRONMENTAL POLICY OF THE REGION IN THE SYSTEM OF ENSURING ENVIRONMENTAL SAFETY
OF RUSSIA
Abstract: The article examines the essence of the environmental policy of the region as one of the most important areas of ensuring environmental safety. The threats and challenges to the environmental security of the region are considered.
The study also reveals the problems of the current environmental situation in the Rostov region, measures of regional environmental policy.
Keywords: environmental safety, environmental policy, environmental problems, region, environmental situation.
Экологическая безопасность выступает ключевым условием стабильного существования общества и является основополагающей частью экономической стабильности. Система экологической безопасности выступает неотъемлемой частью национальной безопасности российского государства, что находит подтверждение в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.
Категория экологической безопасности в научной литературе рассматривается с различных сторон, но в целом преобладает концептуальный подход к формированию данного понятия как комплексной системы защиты окружающей природной среды от угроз антропогенного воздействия. Следовательно, можно определить понятие «экологической безопасности» как состояние защищенности природных и природно-антропогенных систем разного уровня и жизненно важных интересов человека от негативного характера чрезвычайных ситуаций и угроз биологического, природного и техногенного воздействия.
Основными целями государственной политики Российской Федерации по обеспечению экологической безопасности являются: решение вопросов сохранения и восстановления окружающей природной среды, обеспечение ее качества, обязательного для благоприятной жизни людей и устойчивого развития экономики, ликвидация накопленного вреда окружающей природной среде в условиях усиливающихся процессов глобализации, как в экономической, так и в иных сферах жизни общества, роста природных и техногенных катастроф [1].
Основные направления государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды в российском государстве определяются Президентом РФ и закреплены им в «Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 г.», где также раскрыты механизмы совместного международного сотрудничества государств в экологической деятельности.
Разработка и выполнение региональных стратегий в области экологической безопасности является ключевым элементом устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, а также всего государства. В законодательных актах на уровне субъектов РФ особо подчеркивается, что экологическая безопасность служит интегральным условием устойчивого развития и играет критическую роль в защите экосистем и поддержании благоприятного состояния окружающей среды.
Особенности обеспечения экологической безопасности в субъектах РФ напрямую зависят от основных угроз региональной экологической безопасности. В целом, к числу важнейших экологических проблем
большинства российских регионов относятся проблемы загрязнения и деградации качества окружающей среды (атмосферного воздуха, водных, лесных и земельных ресурсов), обращения с отходами производства и потребления, снижения биоразнообразия, усиление техногенного воздействия (рисунок № 1).
Рис. 1 Региональные проблемы экологической безопасности
Анализируя общую экологическую ситуацию в регионах РФ, можно отметить растущую экологическую деградацию территориальных экосистем. Это подтверждается результатами экологического мониторинга состояния окружающей среды российских территорий и экологического рейтинга регионов, которые должны быть использованы в качестве аналитической и информационной основы при формировании экологической региональной политики. По итогам 2023 года в десятку антилидеров «Национального экологического рейтинга» [2] вошли следующие регионы России: Новосибирская область, Орловская область, Иркутская область, Приморский край, Еврейская АО, Омская область, Красноярский край, Челябинская область, Забайкальский край и Свердловская область.
Решение экологических проблем возможно лишь посредством согласованной государственной политики, охватывающей федеральный, региональный и муниципальный уровни. Следовательно, региональная экологическая политика должна стать неотъемлемой частью единой системы государственной экологической безопасности.
Региональная экологическая политика - это политика, основанная на принципах, положениях и основных направлениях государственной экологической политики и устанавливающая целевые показатели требуемого состояния окружающей среды и использования природных ресурсов определенного субъекта РФ, а также способы и средства достижения поставленных целей.
Особенности обеспечения экологической безопасности в субъектах РФ напрямую зависят от основных угроз региональной экологической безопасности. На примере Ростовской области, рассмотрим региональную систему управления обеспечения экологической безопасности.
Ростовская область обладает развитой экономической инфраструктурой, однако это развитие создает значительное давление на природную среду. К главным экологическим вызовам донского региона относятся: загрязнение воздушной среды и водных ресурсов, недостаточная эффективность управления твердыми бытовыми отходами, а также возрастающее антропогенное воздействие на природные системы. Наблюдаются такие серьезные экологические явления, как деградация сельскохозяйственных земель из-за опустынивания, ухудшение их плодородности, экстремальные погодные явления и общее ухудшение состояния экосистемы региона.
В последние годы водохозяйственная ситуация в бассейне реки Дон сталкивается с серьёзными проблемами, вызванными чрезмерной эксплуатацией ограниченных водных ресурсов и неконтролируемым загрязнением. Особенно значительную угрозу для данного региона представляет уменьшение пропускной способности малых рек и водных потоков, что обусловлено их деградацией. Актуальной является проблема снижения уровня воды в реке Дон, что неизбежно ведет к засолению Азовского моря. Также значительное негативное влияние на экологическое состояние региона оказывают абразионные и оползневые процессы, которые идут по всей реке Дон (рисунок № 2). Обмеление Дона негативно сказывается на рыболовстве, сельском хозяйстве, судоходстве, транспортной сфере, туристическом секторе, энергетическом комплексе и отраслях, ориентированных на экспорт и требующих значительных объёмов воды.
■ сильная активность
■ средняя активность
■ слабая активность
Рис. 2 Абразионные и оползневые процессы реки Дон [3]
Донской регион активно реализует 11 национальных проектов, включая нацпроект «Экология», охватывающий четыре направления: сохранение лесов, уникальных водных объектов, усовершенствование обращения с отходами и обеспечение чистоты страны. Проект «Чистая страна» включает ликвидацию нескольких свалок в крупных городах, планируется строительство пяти межмуниципальных комплексов для обработки отходов в различных районах области.
В Ростовской области утверждены и начали функционировать соответствии программа адаптации к изменяющимся климатическим условиям, включающая мероприятия в области природопользования, агропромышленного комплекса, рыболовства, строительства и других сфер[4], план научно-технической деятельности для развития экологии и адаптации к климатическим изменениям [5]. В целом, с 2018 года руководство региона внедрило новую стратегию управления с акцентом на экологическую безопасность, разработки и реализации стратегических документов в области экологии в регионе и муниципалитетах.
Обеспечение экологической безопасности в регионах Российской Федерации представляет собой фундаментальное звено государственной политики в области экологии. Эта задача имеет стратегическое значение, поскольку она непосредственно сопряжена с защитой природных экосистем, поддержанием их ассимиляционных качеств и улучшением уровня жизни населения. Для достижения этих целей необходимо, чтобы все уровни власти, начиная от федерального и заканчивая муниципальным, активно участвовали в управлении и координации экологических мероприятий.
Использованные источники:
1. Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации до 2025 года» // СЗ РФ. 2017. № 17. Ст. 2546.
2. Национальный экологический рейтинг регионов РФ» по итогам зимы 20232024 г.// https://greenpatrol.ru/tpost/86a9zxhcr1-natsionalnii-ekologicheskii-
3. Украинцев В.Б, Черненко О.Б., Мищенко К.Н. Проблемы повышения эколого-экономической безопасности территорий Азово-Донского бассейна// Первый экономический журнал № 7 (349 ), 2024
4. Распоряжение Правительства Ростовской области от 11 мая 2022 г. N 285 «Об утверждении регионального плана адаптации к изменениям климата в Ростовской области» https://garant-rostovdon.ru/documents/doc1654770065/
5. Распоряжение Губернатора Ростовской области от 25.04.2022 № 104 « Об утверждении Плана осуществления на территории Ростовской области научно-технической деятельности в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений» https://www.donland.ru/documents/15634/
