CC BY
261
УДК 342.95
Сидоров Эдуард Томович
кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры административного права и оперативно-разыскной деятельности ОВД Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя
Темняков Дмитрий Александрович
кандидат педагогических наук, доцент кафедры административного права и оперативно-разыскной деятельности ОВД Московского областного филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя
РОЛЬ АВТОТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ПРОИСШЕСТВИЯ
Аннотация:
Статья посвящена одной из процессуальных форм использования современных технических знаний при осуществлении административного расследования дорожно-транспортного происшествия - автотехнической экспертизе. Авторами рассмотрены проблемы, возникающие при назначении и проведении автотехнической экспертизы при осуществлении административного расследования административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.24 «Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего» КоАП РФ. Сформулированы конкретные предложения по изменению административного законодательства, направленные на повышение достоверности результатов экспертизы.
Ключевые слова:
дорожно-транспортные происшествия, административные правонарушения, административное законодательство, автотехническая экспертиза, методика экспертного исследования, заключение эксперта, исходные данные.
Sidorov Eduard Tomovich
PhD in Law, Assistant Professor, Administrative Law and Investigative Activity Department, Moscow regional branch of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Temnyakov Dmitry Aleksandrovich
PhD in Education Science, Assistant Professor, Administrative Law and Investigative Activity Department, Moscow regional branch of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
THE ROLE OF VEHICLE EXAMINATION IN ADMINISTRATIVE INVESTIGATION OF ROAD TRAFFIC ACCIDENTS
Summary:
The article is devoted to vehicle examination as a procedural form of modern technical knowledge application in the administrative investigation of traffic accidents. The authors consider the problems arising when the vehicle expertise is assigned and conducted during administrative investigation of administrative offenses stipulated by the Article 12.24 "Violation of the traffic rules or the rules of vehicle operation, which caused minor or moderate harm to health of a victim" of the Administrative Code of the Russian Federation. The authors formulate specific proposals to amend the administrative legislation aimed at improving the reliability of the examination results.
Keywords:
traffic accidents, administrative offenses, administrative legislation, vehicle examination, methods of expert research, expert's statement, original data.
Одной из процессуальных форм использования достижений науки и техники при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения является проведение экспертизы с целью получения заключения эксперта. В соответствии со ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) экспертиза назначается, когда при осуществлении производства об административных правонарушений возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке или технике. Судья или должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.
Одной из экспертиз, проводимых при осуществлении административного расследования нарушений в области безопасности дорожного движения, повлекших дорожно-транспортное происшествие (ДТП), является автотехническая экспертиза (АТЭ), состоящая в экспертном исследовании в целях установления механизма и обстоятельств дорожно-транспортного происшествия, технического состояния транспортных средств и дороги, психофизиологических характеристик
его участников по материалам дела и результатам исследования места происшествия, транспортных средств (их деталей, узлов, агрегатов, систем) и водителя. При этом важное место среди полученных при проведении административного расследования доказательств занимает заключение эксперта-автотехника.
Согласно действующему законодательству судья или должностное лицо, в производстве которых находится дело, самостоятельно принимают решение о назначении автотехнической экспертизы. При этом основным требованием в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ является необходимость специальных познаний для успешного разрешения вопросов, возникающих при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях. Однако правоприменительная практика выявила наиболее типичные ситуации и условия принятия решения о назначении АТЭ.
Так, с целью получения своевременного и полного доказательства по делу путем проведения экспертизы судья или должностное лицо, в производстве которых находится дело, должны назначить АТЭ при наличии следующих условий:
- потребности в использовании специальных познаний для установления новых обстоятельств по делу;
- невозможности получения новых фактических данных по делу без проведения специального исследования в области судебной автотехники;
- необходимости в целях успешного расследования дела закрепления полученных фактических данных в заключении эксперта как источнике доказательств.
Только наличием всей совокупности перечисленных условий оправдываются временные и материальные затраты на проведение экспертизы.
Производство АТЭ включает в себя проведение следующих этапов: подготовительного, основного (исследовательского) и заключительного.
На подготовительном этапе судья или должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, принимают следующие решения: а) об определении предмета экспертизы и формулировании перечня вопросов, необходимых для разрешения с помощью автотехнической экспертизы; б) о сборе необходимых исходных данных; в) об определении момента назначения экспертизы; г) о выборе места проведения экспертного исследования; д) о выборе эксперта-автотехника.
В зависимости от вида ДТП и обстоятельств дела судья или должностное лицо, в производстве которых находится дело, должны поставить перед экспертом конкретные вопросы для разрешения. Для того чтобы правильно и грамотно сформулировать вопросы, требующие экспертного разрешения, необходимо иметь представление о возможностях АТЭ, которые определяются прежде всего предметом экспертизы. Таким образом, установление вида и подвида АТЭ, определение компетенции эксперта-автотехника имеют большое практическое значение, позволяя правильно представлять возможности АТЭ и более четко формулировать вопросы, выносимые на экспертное исследование.
В зависимости от вида АТЭ судья или должностное лицо, в производстве которых находится дело, должны подготовить необходимые исходные данные для ее проведения и объекты экспертного исследования. Ю.К. Орлов правильно отмечает, что «для автотехнической экспертизы вывод эксперта целиком зависит от того, какие данные (о скорости движения транспортных средств и пешеходов) представлены эксперту» [1].
Основными требованиями, предъявляемыми к исходным данным, являются их подлинность, пригодность и полнота. Объем и характер исходных данных зависят от вида АТЭ, ее подвида и специфики, разрешаемых с ее помощью задач.
Исходные данные в зависимости от видов объектов, в которых информация о них находится, можно свести в три большие группы:
1) данные о событии дорожно-транспортного происшествия, полученные из материалов административного расследования. Эта информация может носить как объективный характер (например, расположение транспортных средств на месте ДТП и других объектов, следы торможения, профиль дороги и другие), так и субъективный - если они взяты из показаний свидетелей, потерпевших, лиц, в отношении которых ведется производство;
2) данные справочного характера (тактико-технические характеристики автомобилей, дорог и другие), полученные из технических описаний;
3) расчетно-аналитические данные, имеющие 95-процентную достоверность, прошедшие проверку, утверждение в экспертных учреждениях и содержащиеся в специальной экспертной литературе.
Необходимо отметить, что к последним двум источникам эксперту приходиться прибегать тогда, когда отсутствуют данные, характеризующие отдельные элементы дорожной обстановки в протоколах осмотра места ДТП, транспортного средства и т. д.
Кодекс Российской Федерации об административном правонарушении строго не регламентирует действия судьи или должностного лица, в производстве которых находится дело, при принятии решения о времени назначения АТЭ. Поэтому она может быть назначена на любом этапе административного расследования. Но, как правильно отмечено в работах Б.Л. Зотова, «специфика автотехнической экспертизы и заключается в том, что рабочее место эксперта находится не столько в лаборатории, сколько на месте происшествия» [2]. Поэтому следует исходить из того положения, что, с одной стороны, результаты экспертизы должны быть получены как можно быстрее, с другой - назначение АТЭ возможно лишь при наличии достаточных, полных и достоверных исходных данных. Только после, в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ, может быть вынесено определение о назначении АТЭ. Соблюдение требований ст. 26.4 КоАП РФ является одним из важнейших условий допустимости заключения АТЭ как доказательства по делу. Так, в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ судья или должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение, в котором указывают: 1) основания для назначения экспертизы; 2) фамилию, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть произведена экспертиза; 3) вопросы, поставленные перед экспертом; 4) перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта.
Судья или должностное лицо, в производстве которых находится дело, должны ознакомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с вынесенным определением и разъяснить его права, предусмотренные п. 4 ст. 26.4 КоАП РФ: заявить отвод эксперту; обращаться с просьбой о назначении экспертом из числа указанных им специалистов-автотехников; представить дополнительные вопросы для получения по ним заключения АТЭ.
Разграничением между дорожно-транспортным преступлением, предусмотренным ст. 264 УК РФ, и административным правонарушением в области дорожного движения, предусмотренным ст. 12.24 КоАП РФ, являются последствия, которые образуют объективную сторону правонарушения. Если ДТП повлекло легкий или средний вред здоровью потерпевшего, образуется состав административного правонарушения, при причинении более серьезных последствий имеет место преступление. Соответственно проводится либо административное расследование, либо расследование дорожно-транспортного преступления. Учитывая, что данная граница нередко бывает весьма зыбкой, аналогия с уголовно-процессуальным законодательством представляется корректной. В связи с этим представляется правильным введение в ст. 26.4 КоАП РФ по аналогии с п. 11 ч. 4 ст. 47 УПК РФ нормы, позволяющей лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с разрешения судьи или должностного лица присутствовать при производстве экспертизы, ставить вопросы эксперту, знакомиться с заключением экспертизы.
Выбор эксперта-автотехника, как правило, поручается руководителю экспертного учреждения. Хотя при необходимости можно указать и конкретного специалиста. Также возможна ситуация, когда проведение АТЭ может быть поручено конкретному специалисту, не работающему в экспертном учреждении. В любом случае судье или должностному лицу, в производстве которых находится дело, требуется оценить профессиональные качества эксперта на предмет определения его квалифицированности, компетентности и объективности. Квалифицированность эксперта обычно подтверждается наличием высшего автотехнического образования. В связи с этим следует отметить, что авторы согласны с позицией Е.Р. Россинской, считающей, что наличие высшего образования этого же профиля не может свидетельствовать о наличии у эксперта требующихся специфических знаний [3]. По нашему мнению, при проведении несложных экспертных исследований можно в качестве эксперта привлекать специалиста, имеющего образование инженера-механика и работающего по специальности в различных учреждениях (НИИ, вузе, автохозяйстве). В случаях, где требуются современные познания и навыки в области судебной автотехники, необходима помощь специалиста, занимающего должность эксперта-автотехника в государственном судебно-экспертном учреждении. Только в этом случае у эксперта-автотехника имеется реальная возможность проводить АТЭ на современном уровне.
Требование объективности эксперта заключается в поручении проведения АТЭ в соответствии со ст. 25.9 КоАП РФ лицу, не заинтересованному в исходе дела. В эту норму следовало бы также внести изменения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.12 КоАП РФ, если лицо участвовало в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста, оно не вправе проводить экспертизу. Следует отметить, что в аналогичных ситуациях при расследовании дорожно-
транспортного преступления на основании п. 1 ч. 2 ст. 70 УПК РФ предыдущее участие в уголовном деле в качестве специалиста не является препятствием для участия в качестве эксперта.
Одной из серьезных проблем, стоящих перед судьей или должностным лицом, в производстве которых находится дело, является оценка ими достоверности и обоснованности выбранной экспертом методики исследования. Не имея профессиональных автотехнических познаний, судья или должностное лицо, в производстве которых находится дело, тем не менее обязаны оценивать деятельность лица, являющегося специалистом в этой области. На наш взгляд, решение этой задачи в большинстве случаев возможно благодаря установленным административным законодательством требованиям к эксперту, возможности привлечения для участия в оценке ее заключения специалиста.
АТЭ является относительно молодым видом судебной экспертизы. Однако в настоящее время разработано большое количество методик экспертного исследования, прошедших соответствующие проверки и рекомендованных для использования при экспертном исследовании. В то же время еще основоположники теории судебной экспертологии А.И. Винберг и Н.Т. Малаховская писали, что «новые, более совершенные методы исследования могут позволить решать многие задачи судебной экспертизы с большей достоверностью, точностью и в более короткие сроки» [4]. Право на экспертную инициативу должно иметь следующее обоснование применяемой методики: 1) наличие у новой методики теоретических основ; 2) возможность использования новой методики в конкретном случае; 3) возможность получения более достоверного результата при применении новой методики по сравнению с ранее используемой.
Таким образом, предлагаемые изменения в административном законодательстве позволили бы повысить эффективность проводимого административного расследования при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, связанных с ДТП.
Ссылки:
1. Орлов Ю.К. Заключение эксперта и его оценка (по уголовным делам). М., 1995.
2. Зотов Б.Л. Расследование и предупреждение автотранспортных происшествий. М., 1972.
3. Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в уголовном, гражданском, арбитражном процессе. М., 1996.
4. Винберг А.И., Малаховская Н.Т. Судебная экспертология (общетеоретические и методологические проблемы судебных экспертиз). Волгоград, 1979.
