CC BY
0VII International Research and Practice Conference-Biennale «System Analysis in Economics-2022» _"HRONOECONOMICS". SPECIAL ISSUE_
RISKS OF MOBILIZATION DEVELOPMENT РИСКИ МОБИЛИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
Sergey V. Bespalov 1 ORCID 0009-0001-0740-6439
Сергей Валериевич Беспалов 1
1 The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration 1 Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Keywords: public administration system; mobilization system; mobilization mode of development; strategic development goals; COVID-2019
At the turn of the XX-XXI centuries, the prevailing judgments were that the "classical" mobilization system, although it demonstrated significant results in the twentieth century, is acceptable only for industrial society and with it goes into the past, because it can work only if there are excess resources. Closely related to this problem is the question of the connection of the "classical" mobilization system with the model of "catching up development", which is increasingly viewed as a model that ensures the reproduction of backwardness.
However, in recent years, the need to use a mobilization model of development has become less and less doubtful; this was the result of both the COVID-19 pandemic and the aggravation of geopolitical tensions. Indeed, the rejection of the "classical" mobilization system does not mean a complete rejection of any mobilization practices.
But. in any case, the main mobilization mechanisms were formed in the era of industrial society. The abuse of such practices in the XXI century can provide not a breakthrough, but an aggravation of backwardness.
If we characterize the main risks that the development of the mobilization type is fraught with today, we can distinguish the following:
- the achievement of key goals due to external challenges may push other tasks into the background, which causes the problem of ensuring at least a relative balance of development;
- the need to achieve strategic goals "at any cost" raises with particular urgency the problem of minimizing costs and ensuring efficiency;
- the threat of "ideocracy", rejection of alternative approaches, since the mobilization model of development naturally involves the promotion and propaganda of a national idea;
- the desire to use tools proven in other countries for
Ключевые слова: система государственного управления; мобилизационная система; мобилизационный режим развития; стратегические цели развития; С0КЮ-2019
На рубеже ХХ-ХХ1 вв. преобладающими были суждения о том, что «классическая» мобилизационная система, хотя и продемонстрировала значительные результаты в ХХ столетии, но приемлема лишь для индустриального общества и вместе с ним уходит в прошлое, т.к. она может работать лишь при наличии избыточных ресурсов. В тесной связи с этой проблемой находится и вопрос о связи «классической» мобилизационной системы с моделью «догоняющего развития», которая всё чаще рассматривается как модель, обеспечивающая воспроизводство отсталости.
Однако в последние годы необходимость использования мобилизационной модели развития вызывает всё меньше сомнений; это стали следствием как пандемии СОУГО-2019, так и обострения геополитической напряжённости. Действительно, отказ от «классической» мобилизационной системы не означает полный отказ от любых мобилизационных практик.
Но, в любом случае, основные мобилизационные механизмы складывались в эпоху индустриального общества. Злоупотребление такими практиками в XXI веке может обеспечить не прорыв, а усугубление отсталости. Если охарактеризовать основные риски, которыми чревато сегодня развитие по мобилизационному типу, то можно выделить следующее:
- достижение ключевых целей, обусловленных внешними вызовами, может отодвигать на задний план иные задачи, что обусловливает проблему обеспечения хотя бы относительной сбалансированности развития;
- необходимость достижения стратегических целей «любой ценой» с особой остротой поднимает проблема минимизации издержек и обеспечения эффективности;
- угроза «идеократии», отторжения альтернативных подходов, поскольку мобилизационная модель развития естественным образом предполагает выдвижение и про-пагандирование национальной идеи;
- стремление использовать проверенные в других странах инструменты для быстрого и «гарантированного»
100
VIIМеждународная научно-практическая конференция «Системный анализ в экономике-2022» _«ХРОНОЭКОНОМИКА». СПЕЦВЫПУСК_
Bespalov S. V. Risks of Mobilization Development
the rapid and "guaranteed" achievement of goals creates the danger of a catch-up development trap, which often ensures the reproduction of backwardness;
- the problem of the correlation between the strict certainty of goals, characteristic of the mobilization type of development, and the need to adjust (sometimes quite quickly) the goals required in modern conditions.
достижения целей порождает опасность ловушки догоняющего развития, зачастую обеспечивающего воспроизведение отсталости;
- проблема соотношения строгой определённости целей, характерной для мобилизационного типа развития, и необходимостью корректировки (порой достаточно оперативной) целей, требующейся в современных условиях.
References / Библиография
1. Galbraith J. K. The Mobilization That Must Start 1. Now. With the coronavirus bearing down on our economy, we must deploy all our resources now to survive - so that one day we may thrive // The Nation. April 20/27, 2020. URL: https://www. thena-tion. com/ article/ economy/economy-mobiliza-tion-coronavirus-market
2. Kirdina S.G. Institutional Matrices and the Devel- 2. opment of Russia: an Introduction to X-Y theory. 3rd ed. Nestor-History, St. Petersburg, 2014. 468
p.
3. Lubsky R.A., Golovko V.A. Mobilization and 3. modernization type of development of modern Russian statehood // Philosophy of Law. 2015. №6 (73). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ mobilizatsionno-modernizatsionnyy-tip-razvitiya-sovremennoy-rossiyskoy-gosudarstven-nosti
4. Maracha V., Bespalov S. Neopatrimonial Model 4. of Public Administration and its Transformation
in the Context of Global Uncertainty // EPJ Web of Conferences 248, 03003 (2021).
5. Nureyev R.M., Latov Yu.V. When and why the 5. ways of development of Russia and Western Europe di-verged (an approach from the standpoint
of institu-tional economic history) // World of Russia. 2011. №4. C. 24-67. URL: https://mir-ros.hse.ru/ article/ view/5045/5398
Galbraith J. K. The Mobilization That Must Start Now. With the coronavirus bearing down on our economy, we must deploy all our resources now to survive - so that one day we may thrive // The Nation. April 20/27, 2020. URL: https://www.thenation.com/arti-cle/ economy/economy-mobilization-coronavirus-market
Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. Введение в X-Y-теорию / Изд. 3-е, переработанное, расширенное и иллюстрированное. - М., СПб.: Нестор-История, 2014. - 468 с. Лубский Р.А., Головко В.А. Мобилизационно-мо-дернизационный тип развития современной российской государственности // Философия права. 2015. №6 (73). URL: https://cyberleninka.ru/arti-cle/n/mobilizatsionno-modernizatsionnyy-tip-razvitiya-sovremennoy-rossiyskoy-gosudarstven-nosti
Maracha V., Bespalov S. Neopatrimonial Model of Public Administration and its Transformation in the Context of Global Uncertainty // EPJ Web of Conferences 248, 03003 (2021). Нуреев Р.М., Латов Ю.В. Когда и почему разошлись пути развития России и Западной Европы (подход с позиции институциональной экономической истории) // Мир России. 2011. №4. С. 24-67. URL: https://mirros.hse.ru/article /view/ 5045 /5398
101
Беспалов С. В. Риски мобилизационного развития
