CC BY
63
УДК 658
РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ РОССИЙСКОГО РЫНКА РАБОЧЕЙ СИЛЫ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ
Т.Л.Смирнова
В статье рассмотрены основные факторы и направления реструктуризации спроса и предложения на российском рынке рабочей силы. Показана роль образовательных инноваций и технологий, участвующих в формировании интенсивной модели воспроизводства высококвалифицированных специалистов, для накопления человеческого капитала в инновационном секторе экономики, развивающегося на базе кластерных структур в регионе.
Ключевые слова: инновационная экономика, кластерные структуры, реструктуризация, рынок рабочей силы, высококвалифицированные специалисты, государственная политика.
Глобальные изменения российской экономики происходят на основе инновационных производственных процессов, институционального и межкультурного взаимодействия, которые связанны с развитием международного экономического пространства. Конвергентные с развитыми странами процессы развития экономики России становятся объектом управления государственной научнообоснованной политики координации структуры спроса и предложения рынка рабочей силы, эффективного использования миграционных процессов, системы профессионального образования в накоплении человеческого капитала. Качество человеческого и социального капитала, используемого для интенсивного инновационного и технологического развития, определяет глобальные конкурентные преимущества российской экономики. Современные тенденции развития рынка рабочей силы в России формируют предпосылки эффективного развития инновационной национальной модели экономики.
Рынок рабочей силы в России развивается в направлении децентрализации процессов управления структурой занятости, регулирования уровня безработицы на региональных рынках. Институционализация рынка рабочей силы проявляется в гибких формах выстраивания официальных трудовых отношений между работником и работодателем на основе контрактной практики. Высокий образовательный уровень работника и профессиональный опыт, востребованные в наукоемком бизнесе, частично могут компенсировать риски длительной и застойной безработицы.
Потенциал территориальной мобильности работника на рынке рабочей силы определяет возможности поиска оптимального дохода в секторах экономики. В структуре человеческого капитала в инновационной экономике особое значение приобретает интеллектуальный потенциал и предпринимательская активность работника на рынке рабочей силы, как ключевые факторы создания высокой добавленной стоимости товаров и услуг. Инновационные модели профессионального образования ускоряют процессы накопления человеческого капитала и сокращают издержки адаптации работников на рынке рабочей силы. Модели социального и институционального партнерства на рынке рабочей силы ускоряют оптимизацию структуры предложения и спроса на высококвалифицированных специалистов, ускоряя переход для молодых специалистов «учеба - работа».
Сравнительный межстрановый анализ национальных моделей рынка рабочей силы показал наибольшее сходство России с европейскими странами, определяемого на основе системы жесткого трудового законодательства, сохраняющихся централизованных процессов регулирования и прогнозирования структуры спроса, предложения на рынке рабочей силы. Анализ профессионального образования выявил сходство в моделях подготовки специалистов России и США в результате универсализации базовых знаний; поздней профессиональной специализации; продолжительного периода многоуровнего последующего профессионального обучения; использования смешанных моделей финансирования профессионального образования; реализации элементов непрерывного корпоративного обучения для высокотехнологичных секторов экономики [1]. Для работников с низким уровнем человеческого и социального капитала барьеры входа на рынок рабочей силы остаются высокими и труднопреодолимыми, практически не зависят от типа трудовой мобильности (территориальной или профессиональной).
Структура спроса на рынке рабочей силы в стране определяется уровнем экономического развития территорий; динамикой внедрения инновационных технологий в производство; политикой региональных органов власти к низкорентабельным и убыточным предприятиям; размером государственных и частных иностранных инвестиций в венчурный и высокотехнологичный бизнес; уровнем государственной поддержки среднего и малого предпринимательства в регионах страны. Опыт раз-
вития модернизационных процессов в странах с инновационными моделями экономики демонстрирует эволюцию экономических институтов при поддержке как сильного, так и слабого государства на основе национальных, социальных и культурных ценностей, формируя устойчивые и долгосрочные темпы экономического роста.
В российской экономике передовыми и конкурентоспособными секторами промышленности на международном рынке являются направления и виды экономической деятельности, которые развиваются на основе передовых технологий с привлечением высококвалифицированных специалистов в экспортный сектор. Сильной конкурентной позицией на рынке обладают черная и цветная металлургия, электроэнергетика, нефтехимия, ядерные технологии, оборонная и космическая промышленность, формируя территориальные кластеры, трансформируя структуру спроса на специалистов через внедрение инноваций в производство. В профессиональной структуре спроса на работников наблюдаются структурные сдвиги в сторону инженерных специальностей с расширенными компетенциями в области принятия управленческих решений [2]. Изменение набора профессиональных компетенций работника сопровождается поиском эффективных технологий обучения и переобучения.
Уровень образования специалиста является определяющим для формирования общей и профессиональной культуры, интеллектуального развития и ценностных ориентаций. Чем ниже квалификация специалиста, тем объективнее критерии оценки качества полученного образования. Информационные технологии при подготовке и переподготовке специалистов снижают ограничения доступа к новым профессиональным знаниям, повышают личную ответственность и активность специалиста при формировании профессиональных компетенций, расширяют возможности самообучения. В процессе подготовки конкурентоспособных специалистов для рынка рабочей силы требуется комплексный подход, включающий анализ направлений модернизации секторов экономики, сочетание информационных технологий и инновационных моделей обучения [3]. Информационные технологии позволяют управлять профессионально-квалификационной мобильностью специалиста через ускорение процессов передачи знаний и информации, интеграцию фундаментальных знаний и практических умений.
В образовательном процессе информационные технологии развивают когнитивный потенциал работника, индивидуализируют набор профессиональных компетенций высококвалифицированных специалистов, сохраняя соответствие базовым профессиональным стандартам, что повышает вариативность развития предметных областей в карте компетенций на основе дополнительных умений и знаний. Усиливающаяся гибкость наращивания базовых компетенций работника с помощью информационных технологий предопределяет успешность формирования последующих специальных компетенций при интеграции элементов формального и неформального образования и интеграции в процессы корпоративной культуры. Информационные технологии наиболее востребованы при реализации краткосрочных программ повышения квалификации работников малого и среднего бизнеса в кластерных структурах, актуализации профессиональных умений и навыков.
Информационные технологии облегчают создание, накопление, трансляцию знаний при подготовке и переподготовке специалистов с регулируемыми параметрами образовательного процесса, обеспечивая индивидуальный подход к формированию компетентностной модели. Основными принципами использования информационных технологий для подготовки и переподготовки специалистов являются целесообразность и эффективность, которые обеспечивают интенсивную модель воспроизводства высококвалифицированных работников. Информационные технологии участвуют в проектировании этапов повышения квалификации работника с учетом вариантов развития будущей карьеры в системе социального партнерства образовательных институтов, региональных органов власти и кластерных структур региона.
В рыночных условиях развития общества экономические процессы имеют циклический характер, неустойчивую динамику тенденций. В инновационной экономике характер трансформации спроса на рынке рабочей силы определяется взаимодействием циклического развития экономики, государственной политикой реструктуризации экономики и динамикой инновационных процессов в реальном секторе экономики. Количественные параметры деформации структуры спроса на рынке рабочей силы в большей степени определяются фазами экономического цикла. Нисходящая волна экономического цикла приводит к сокращению спроса на рынке рабочей силы, усилению динамики циклической безработицы. Восходящая волна экономического цикла в условиях развития инновационных процессов в реальном секторе экономики вызывает значительные качественные изменения структуры спроса на рынке рабочей силы и структурную безработицу. Качественные параметры трансформации спроса на рынке рабочей силы определяются долей инновационного сектора национальной экономики и инновационной активностью бизнеса. В рецессионные периоды инновационной
экономики роль системы образования возрастает в накоплении человеческого капитал, используя эффективные модели обучении и переобучении специалистов для реального сектора экономики.
В современной экономике государственная политика на рынке рабочей силы ориентирована на гармонизацию демографических и социально-экономических процессов, направленных на постепенный переход к интенсивной модели воспроизводства и использования экономически активного населения территорий страны. Государственная макроэкономическая политика, корректируя процессы модернизации секторов экономики, поэтапно перестраивает контрольно-управленческие функции, ориентированные на создание институциональных предпосылок реструктуризации традиционных секторов экономики, отслеживая динамику спроса на соответствующие профессиональноквалификационные группы, повышение качества образовательной инфраструктуры, развивая модели институционального и социального партнерства в экономике.
Рынок рабочей силы ориентируется на изменение профессионально-квалификационной структуры спроса в инновационной экономике, основанной на кластерных структурах, как точках экономического роста реального сектора, где доминирующие предприятия создают вокруг себя технологические и коммуникационные цепочки на основе горизонтальной и вертикальной интеграции с предприятиями среднего и малого бизнеса, участвуя в аллокации экономически активного населения. Предприятия малого бизнеса, активно используя стратегические и технологические инновации, успешно реализованные на локальных рынках в других странах и регионах, являются инициаторами структурных сдвигов профессионально-квалификационных групп специалистов. Производственнотехнологическая гибкость предприятий малого бизнеса в привлечении и аккумулировании инноваций формирует региональные модели инновационного догоняющего экономического развития. Предприятия малого, среднего бизнеса обеспечивают перелив капитала в секторах экономики и привлечение высококвалифицированной рабочей силы в обрабатывающий и наукоемкий сектор экономики, создают необходимую конкурентную среду для использования и коммерциализации инноваций, перераспределяют инвестиционные ресурсы, используют трудосберегающие технологии.
Крупные предприятия корпоративного сектора экономики, ориентированные на привлечение высококвалифицированных специалистов как доминирующего фактора роста в своей конкурентоспособности на рынке, реализуют принцип сохранения стабильной и эффективной занятости, снижая социальную напряженность на региональных и локальных рынках рабочей силы. Создание новых рабочих мест в динамично развивающихся кластерных структурах региональной экономики формирует спрос на высококвалифицированные профессиональные группы работников, используя интеграционно-активные и сетевые технологии привлечения востребованных специалистов в финансовопромышленные группы. В инновационной экономике возможности замены одного специалиста другим снижаются из-за усложнения диверсификации производства и усиления профессиональной специализации, расширяется спрос на корпоративные образовательные услуги, технологии адаптации и накопления человеческого капитала в соответствии со структурой рабочих мест и уровнем технологического процесса.
Неквалифицированные рабочие места замещаются автоматизированными, инновационными и социально-эффективными технологиями на основе взаимодействия работника и работодателя в наукоемком и технологичном производстве. Высокотехнологичные производства имеют неравномерное размещение по территории регионов страны, что формирует пространственный аспект спроса на высококвалифицированных специалистов разных профессий, приводит к тому, что по разным причинам традиционные методы подбора и найма специалистов на рынке рабочей силы становятся менее эффективными и дорогостоящими. Оптимальный выбор инструментальной базы для поиска и отбора высококвалифицированных специалистов определяет долгосрочный технологический и экономический успех предприятия на рынке.
Реформирование института найма высококвалифицированного работника с учетом стратегии развития фирмы является одним из ключевых долгосрочных конкурентных преимуществ на рынке, обеспечивающего эффективный контроль трансакционных издержек. Усложнение технологических процессов в секторах экономики предопределяется моделью мобилизации ресурсов, перестраивая системы найма, подбора работников и функциональные взаимосвязи на рынке рабочей силы. Ориентация бизнеса в кластерных структурах на создание новых технологий и рабочих мест, нематериальных продуктов и услуг, обеспечивающих стратегическое лидерство в глобальной экономике, приводит к реструктуризации рынка рабочей силы.
Устойчивое и сбалансированное развитие реального и трансакционного секторов на основе дифференциации кластерных структур и высокотехнологичных производств в инновационной экономике обеспечивается участием государства через госкорпорации и формирование госзаказа систе-
ме образования на подготовку специалистов для стратегических секторов экономики. Кластерные структуры стимулируют развитие разных форм территориальной организации производства, реализацию инновационных и высокотехнологичных проектов, направленных на создание конкурентоспособных товаров и услуг высокого качества. Реализующиеся модели промышленной и научнотехнической политики в регионах меняют структуру социально-экономического пространства, динамику развития высокотехнологичного и низкотехнологичного секторов экономики, меры селективной поддержки мелкого, среднего и крупного бизнеса. Вертикально ориентированная региональная промышленная политика использует элементы дирижиского подхода, в результате которого проявляется активная функция государства в организации прогрессивных структурных сдвигов высокотехнологичных производств и выстраивании приоритетов научно-технологического развития регионов, используются жесткие механизмы институциональной подстройки структуры рынка рабочей силы [4]. Последствиями такой политики становятся прогнозируемые и управляемые динамичные процессы структурных сдвигов на рынке рабочей силы.
Горизонтально выстроенная региональная промышленная политика, используя либеральную модель стимулирования развития секторов экономики с мягкими и гибкими координационными механизмами взаимодействия и повышения качества институциональной среды в интересах развития бизнеса территорий, может привести к более сдержанной динамике развития высокотехнологичных производств по сравнению с нетехнологичными производствами, менее прогнозируемым и управляемым структурным изменениям рынка рабочей силы. Комплексное моделирование взаимодействия элементов вертикальной и горизонтальной региональной промышленной политики для использования конкурентных преимуществ территорий, повышения управляемости структурных сдвигов рынка рабочей силы приводит к созданию центров инновационного развития, интеллектуализации факторов производства, выбору технологической специализации производств. Сбалансированность элементов гибких и жестких институциональных подстроек структуры рынка рабочей силы к региональным кластерам обеспечивается совершенствованием нормативно-правовой базой, инфраструктурой, моделями социального партнерства, программно-целевым развитием и венчурным финансированием проектов территорий регионов.
Концепция модернизации сектора экономики в регионе определяет направления развития территориальных кластерных структур за счет активизации инновационного потенциала предприятий, концентрации ресурсов, развития высокотехнологичных услуг, диверсификации производства и структуры рынка рабочей силы. В международной практике кластерные структуры могут формироваться с участием и без участия органов государственной власти, в результате развития экономических институтов. Создание кластерных структур в России, как правило, происходит при активном участии органов власти субъектов РФ с применением технологий программно-целевого управления.
По результатам международных исследований территориальных структур экономическая отдача от кластеров проявляется через 7-12 лет, что затрудняет прогнозирование структурных сдвигов рынка рабочей силы. В регионе реализуются возможные стратегии территориального кластерного развития: географическая, горизонтальная, вертикальная, латеральная, технологическая, фокусная. Стратегическое планирование развития кластерных структур в регионе устраняет риски неопределенности и повышает эффективность использования человеческого капитала. Кластерные структуры способствуют формированию позитивного имиджа региона в национальной экономике и привлечению специалистов из других регионов, стимулируя территориальную мобильность специалистов.
Предприятия, включенные в систему кластерных структур, выстраивают эффективный диалог с местными органами власти, влияют на структуру рынка рабочей силы, сбалансированность финансовой, налоговой, социальной политики в регионе. Предъявляют устойчивый спрос на высококвалифицированных специалистов, обладающих общими и специфическими профессиональными компетенциями, высоким уровнем информационной культуры. Территориальные кластерные структуры в регионе обеспечивают устойчивые, долгосрочные темпы экономического роста через реструктуризацию рабочих мест, модернизацию производственной базы убыточных предприятий, повышение производительности труда работников, диверсификацию профессионально-квалификационной структуры смежных секторов экономики. Реструктуризация рынка рабочей силы в России строится на основе государственной поддержки стратегических секторов экономики, институционализации кластерных структур в регионах, совершенствования инвестиционного климата и технологий найма высококвалифицированных работников в корпоративном секторе экономики.
The article is devoted to the analysis of the changing processes of the labour market through the clusters structure in Russia. It was shown the role of qualitative change of the labor market in condition intensive accumulation of the hu-
man capital to activations innovative sectors of the economy. There are offering efficient measures of social and economic policy for adaptation of labor market to structured shift in forming of knowledge economy in Russia.
Keywords: innovation economy, cluster structures, restructuring, labour market, high skilled specialists, state policy.
Список литературы
1 Супян В.Б. США: экономический потенциал в «экономике знаний» // Россия и Америка в 21 веке. 2009. № 3. Режим доступа: http://www.rusus.ru.
2 Кузьминов Я.И. Вероятное воздействие экономического кризиса на систему образования и качество человеческих ресурсов России // Вопросы образования. 2009. №2. С. 172-186.
3 Ефимов В.Е., Лаптева А.В. Высшее образование в России: вызовы 21 века // Журнал Сибирского федерального университета. Серия гуманитарные науки. 2011. Том 4. №1. Режим доступа: http://journal.sfu-kras.ru.
4 Татаркин А.И., Романова О.А. Региональная промышленная политика и механизмы ее реализации: системный подход // Экономика региона. 2007. № 3. С.21.
Об авторе
Смирнова Т.Л. - кандидат экономических наук, доцент Северского технологического института - филиала федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ», CTL2002@maiLru.
636000, Россия, г. Северск, Томской обл., ул. Калинина 23-17, т. (3823)543315, +79138008390, CTL2002@maiLru.
RESTRUCTURING OF LABOR MARKET IN CONDITIONS FORMING OF INNOVATION PROCESS IN RUSSIA
Smirnova Tatiana Leonidovna Seversk, Tomsk region, Russia
Seversk Technological Institute of the National Research Nuclear University «MEPhI», Faculty Technologies of the Management, Chair of Economy
