CC BY
28
УДК 331.5
Т.Л. Смирнова, канд. экон. наук, доцент кафедры экономики, (3823)-780233, [email protected], (Россия, Северск, СТИ НИЯУ МИФИ)
ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ СПРОСА НА РЫНКЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В РОССИИ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ
Рассматривается роль инновационного сектора экономики в структурных сдвигах на рынке рабочей силы в России. Проанализированы ключевые факторы количественных и качественных изменений структуры спроса на рынке рабочей силы: экономические циклы, инновации, государственная политика реструктуризации экономики. Предлагается сбалансированная политика развития рынка рабочей силы в России.
Ключевые слова: высококвалифицированные специалисты, инновации, высокотехнологичный сектор экономики, трансформационные сдвиги в экономике, реструктуризация экономики, экономические циклы, государственная структурная политика.
Модернизация экономики России предполагает накопление позитивных изменений в секторах экономики и усиление роли государства в процессах реструктуризации ведущих направлений промышленности и инфраструктуры. Современная модель модернизации основана на использовании технологий, обеспечивающих эффективность пространственных коммуникаций, повышение качества контроля информационных потоков и интегрированных производственных сетей. Модернизационные процессы в реальном секторе экономики и на рынке рабочей силы сопровождаются поиском новых методов и форм управления производством, технологий ускоренного накопления человеческого капитала, снижения уровня социального неравенства в обществе и сочетания эффективных социально-экономических элементов контроля форм макроэкономической нестабильности, интенсивного развития международных связей и сотрудничества.
Россия, ориентируясь на инновационные модели лидирующих стран в мировой экономике, стремится сформировать свою национальную модель. Поэтапный переход экономики России на новую модель экономического роста, основанную на инновационном развитии, связан с преодолением институциональных ограничений и созданием новых экономических институтов. Инновационные модели экономики формируются ключевыми технологиями производства, вызывая перераспределение доходов. В науч-
ной литературе сложились разные подходы к понятию «инновационная экономика».
Первый научный подход выделяет ключевые признаки инновационной экономики на основе комплекса наукоемких и высокотехнологичных производств, использующих информационные и коммуникационные технологии в бизнес-процессах. Второй научный подход рассматривает под инновационной экономикой сектора, внедряющие и использующие системные, организационные, социальные и институциональные инновации. Третий научный подход считает, что инновационная экономика — это сектора, накапливающие и использующие высокого качества человеческий капитал для производства наукоемкой продукции, услуг и знаний, которые становятся фактором технологического лидера и экономического роста национальной экономики. Национальные модели стран характеризуются разной долей инновационного сектора экономики и удельным весом организаций, использующих инновации в хозяйственной деятельности. Лидерами по доле инновационного сектора в экономике являются Израиль, Япония, США, Германия [4].
Рис. 1. Внутренние затраты на исследования в развитых странах, в % к ВВП за 2000-2008 гг.: 1 — Россия; 2 — Бельгия; 3 — Германия;
4 — Великобритания; 5 — Япония; 6 — Израиль; 7 — США
Развитые страны с разными моделями инновационной экономики удовлетворяют критериям: более 70 % прироста ВВП обеспечивается новыми знаниями, технологиями и развитием человеческого капитала; более 2,5 % национального дохода ежегодно направляется на финансирование научных исследований и разработок; сохраняется высокий уровень индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП). Внутренние затраты на исследования в разных странах отражены на рис. 1. Национальные модели
б п
5 -4 -
□ 2000 год
□ 2005 год ■ 2008 год
1 2 3 4 5 6 7
инновационного развития стран (США, Германии, Израиля) с интенсивным типом экономического роста трудно экспортировать в экономику России из-за различий менталитета, социальных и культурных ценностей, обеспечивающих эффективность взаимодействия общественных институтов и бизнеса.
Развитие национальной экономической системы имеет циклический и неустойчивый характер. Элементы институциональной структуры рынка рабочей силы в инновационной экономике подвержены влиянию структурных макроэкономических циклов, которые имеют восходящую и нисходящую волну в мировой экономике. Причины структурных сдвигов спроса на рынке рабочей силы вызваны экзогенными и эндогенными факторами, которые проявляются на микро- , мезо- и макроуровне экономической системы. Предложенная российскими и зарубежными исследователями исторически сложившаяся периодизация структурных циклов в мировой экономике имеет свои особенности и условна. Экономические кризисы разделяют волны структурного экономического цикла, приводят к качественным изменениям структуры производства и экономических отношений. Нисходящая волна структурного цикла рассматривается российскими исследователями как временной интервал с 1991 до 2010 (2015) гг. [1].
В национальной экономике на интенсивность структурных сдвигов спроса на рынке рабочей силы влияет восходящая и нисходящая волна макроэкономического цикла, сопровождающаяся формированием структуры экономики качественно нового типа. В нисходящей волне макроэкономического цикла структура спроса на рынке рабочей силы является наименее устойчивой по сравнению с другой фазой макроэкономического цикла.
Ускорение структурных сдвигов спроса на рынке рабочей силы может быть вызвано как функциональными экономическими циклами (Д. Китчена, К. Жунгляра, С. Кузнеца), так и циклами развития Н. Кондратьева. С одной стороны, изменение и развитие общественных и индивидуальных потребностей в экономической системе приводит к диверсификации экономических интересов хозяйствующих субъектов в инвестиционной сфере, формируя предпосылки структурных сдвигов спроса на рынке рабочей силы. С другой стороны, структурные сдвиги спроса на рабочую силу на рынке формируются под воздействием глубоких и сложных изменений функциональных связей, отражающихся на макроуровне при переходе национальной экономики от одной траектории развития к другой.
Инновационные технологии, как и другие факторы структурных сдвигов в национальной экономике, обеспечивают новую траекторию развития рынка рабочей силы и преодоления затяжной рецессии. Факторами деформации структуры спроса на рынке рабочей силы в России являются новые технологии, продолжительность рабочей недели, минимальный уровень заработной платы работника, емкость потребительского рынка, глобализация производственных процессов, мобильность капитала, государ-
ственная политика реструктуризации экономики. Внедрение инноваций в секторах экономики влечет за собой организационные и институциональные изменения, усиление диспропорций развития между секторами экономики, формирование национальной инновационной системы и нового качества рабочих мест с более высоким уровнем организации труда. По мере развития инновационная экономика становится более взаимосвязанной через горизонтальное взаимодействие рынков и взаимозависимой от внешней среды, так как находится в постоянном изменении и совершенствовании производственной структуры, сталкивается с экономической переоценкой профессиональных компетенций работников. Роль координации технологической составляющей инфраструктуры и экономических институтов для устойчивого экономического развития возрастает, что требует гибкой системы реагирования рынка рабочей силы.
Результатом формирования национальной инновационной системы является сильный промышленный высокотехнологичный кластер, который является точкой экономического роста национальной экономики и генератором спроса на инновационные услуги, смежные профессиональные компетенции специалистов. Взаимодействие между экономическими и неэкономическими факторами экономического роста создает динамику структурных преобразований секторов экономики и рынка рабочей силы. Технологии являются ключевым фактором долгосрочных структурных изменений, результатом системных и стратегических инноваций, вызывая трансформацию профессионально-квалификационных групп.
Использование инноваций в бизнес-процессах субъектами экономической деятельности связано с повышением конкурентных преимуществ и открытием новых возможностей получения знаний, которые кардинально меняют структуру экономики и профессиональную мобильность работника. Реактивные инновации меняют практику использования существующих технологий, стимулируют структурные сдвиги в производственной структуре, обладая разрушительным и созидательным потенциалом для разных видов экономической деятельности. Благодаря взаимодействию разных типов инноваций экономика становится сервисноориентированной, снижая роль сельского хозяйства и производства в формировании темпов экономического роста. Инновационные технологии приводят к росту производительности труда и сокращению использования затрат живого труда работников для некоторых видов экономической деятельности, вызывая организационные, культурные изменения производственных процессов и рынка рабочей силы.
Страны, развивающие институциональные механизмы поддержки инновационной активности производства, снижают зависимость от внешних технологий, расширяют импортозамещающие сектора национальной экономики и гибко адаптируют структуру рынка рабочей силы к потребностям реального сектора экономики. Инновационная деятельность в эконо-
мике имеет высокий уровень финансовых рисков, что сдерживает ее инвестирование и требует компетенций высококвалифицированных специалистов. Из-за недостаточной развитости инновационной и финансовой инфраструктуры в России организации проводят внутренние исследования значительно реже, чем европейские компании. В России, как и в ведущих странах с инновационной экономикой, сформировалась структура преимущественного финансирования внутренних затрат на исследования корпоративным сектором экономики.
Асимметричность информации на рынке является одной из причин комплексной государственной поддержки инновационной деятельности и страхования инвестиционных рисков. Существующий разрыв технологического перехода между имитацией инновационной продукции и инновационной деятельностью предприятий сокращается через программно-целевую государственную поддержку секторов экономики, развитие кластерных структур, реализацию принципов открытой экономики, программ адаптации молодых специалистов в корпоративном секторе экономики. Сложность управленческих процессов в инвестиционно-инновационной сфере требует высококвалифицированных специалистов, владеющих методами экономического анализа и информационной культурой, которые привлекаются из других секторов экономики. Формирующийся дефицит профессионально-квалификационных групп специалистов на рынке рабочей силы смягчается предупреждающими мерами государственной политики и гибкой подстройкой системы образования под запросы рынка рабочей силы.
Наибольший рост спроса на рынке рабочей силы формируется в новых динамично развивающихся секторах инновационной экономики, который сопровождается изменением качественных структур показателей и макроиндикаторов. В традиционных секторах экономики наблюдаются разнонаправленные процессы с центрами концентрации специалистов в крупных корпоративных структурах реального сектора экономики в России. Приток инновационных технологий в традиционные сектора экономики втягивает их в процессы активизации структурной трансформации спроса на рынке рабочей силы, вызывая изменения направлений кредитно-денежной, налоговой и бюджетной политики. Комплексная государственная поддержка структурного баланса и устранение диспропорций между обрабатывающим, добывающим секторами экономики, сферой услуг обеспечивает возможности прогнозирования структурных изменений спроса на рынке рабочей силы на макро- и на микроуровне. В России лидерами по привлечению инвестиций в общем объеме инвестиционных ресурсов страны за первое полугодие 2011 г. стали информационно-телекоммуникАционный сектор — 24 %, энергетика — 14 %, транспорт и двигателестроение — 13 %, биотехнологии и медицина — 11 % [2]. Инновационная экономика использует достижения научно-технического прогресса для формирова-
ния устойчивых темпов экономического роста, повышая расходы подготовку и переподготовку специалистов в системе образования, увеличение объемов финансирования фундаментальных и прикладных научных исследований в структуре ВВП. Работники, занятые в инновационной сфере, обладают конкурентными преимуществами, которые облегчают их интеграцию в инновационную среду производства.
Российская экономика накапливала структурную деформацию в результате кризисов 1990-х годов за счет либерализации рынков, демилитаризации промышленности, технологической деградации предприятий, снижения объемов производства потребительского и инновационного секторов, усиливая свои отличия от структуры стран ЕС. Инновационный сектор российской экономики характеризуется невысоким уровнем экономической активности, который проявляется через следующие показатели: численность организаций, осуществляющих технологические инновации; затраты организаций на инновации; доля инновационной продукции в общем объеме производства продукции. Динамика развития этих показателей за 2000-2011 гг. имела неустойчивый характер.
Для стран с инновационной экономикой пропорции национального богатства смещены в сторону человеческого капитала. В России корректируемые государством структурные изменения экономики связаны с поиском новых макроэкономических пропорций между элементами национального богатства. Согласно Концепции социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. переход российской экономики к инновационной модели развития имеет несколько этапов, связанных с трансформацией спроса на рынке рабочей силы: 2008-2012 гг. и 2013-2020 гг. [3]. Первый этап использует глобальные конкурентные преимущества в экспортном потенциале для накопления человеческого капитала и усиления спроса на профессионально-квалификационные группы в российских традиционных секторах экономики: энергетический, транспортный, агропромышленный, переработка природных ресурсов. Второй этап 2013-2020 гг. создает новые технологические заделы для секторов экономики: нанотех-нологии, биотехнологии, информационные и социальные технологии, вызывающие необратимую трансформацию структуры спроса на рынке рабочей силы.
Теоретическая модель сбалансированной секторной и технологической структуры экономики, используемая для анализа инновационно-циклического развития, позволяет выявить резервы и направления структурных сдвигов спроса на рынке рабочей силы для приоритетного развития стратегических секторов экономики, которые с помощью механизмов воспроизводства знаний, инновационной деятельности корпоративного сектора обеспечивают экономический рост ВВП страны. Усиление защиты прав собственности инвесторов, механизмы государственного стимулирования спроса предприятий на инновации приводят к перераспределению
динамики развития секторов экономики, вызывающего на рынке рабочей силы рост уровня спроса на квалифицированных специалистов в инновационно-инвестиционном секторе. Инновационная стратегия развития российской экономики предполагает концентрацию и направление инвестиций в человеческий капитал, науку, инновационные технологии, образование, венчурный бизнес через создание новых рабочих мест в инновационной инфраструктуре. Движущей силой современной структурной трансформации экономики становится программно-целевое управление как инструмент координации инновационных процессов развития в национальной и региональной экономической системе, совершенствующее институциональную среду для взаимодействия экономических институтов и развития экономических отношений.
Методы государственного стимулирования развития инновационных производств и высокотехнологичных секторов экономики повышают их инвестиционную привлекательность, что приводит к формированию секторной модели спроса на высококвалифицированных специалистов. Расширение использования информационных технологий и телекоммуникаций в государственном секторе экономики активизирует спрос на специалистов, обслуживающих комплекс инновационных услуг, повышая качество процессов государственного управления. В России, как и в странах ЕС, большинство организаций используют инновационные и телекоммуникационные технологии для усиления своей конкурентоспособности, выбирая персональные компьютеры и сеть Интернет (рис. 2) [4].
□ Россия
□ Бельгия ■ Германия
Рис. 2. Удельный вес организаций, использовавших инновационные и телекоммуникационные технологии в 2008 г., в % от общего числа организаций: 1 — персональный компьютер; 2 — сеть интернет; 3 — широкополосный интернет; 4 — Web-сайт
Ведущим сектором национальной и региональной экономики с развитыми экономическими связями, активными структурными сдвигами является энергетический сектор, характеризующийся высоким уровнем государственного контроля, финансового участия в бизнес-процессах и развития инновационной среды. Энергетический сектор, создавая кластеры ядерных технологий и альтернативных видов электроэнергии, активизирует структурные сдвиги спроса на рынке рабочей силы за счет выстраивания процессов кооперации с другими смежными секторами экономики и комплексного развития производств добычи, переработки и транспортировки энергоресурсов; производств по поставке электроэнергии на основе возобновляемых и невозобновляемых видов топлива; обслуживающего энергетический комплекс сектора. Развитие высокотехнологичного бизнеса в России имеет ограничения, проявляющиеся в более высокой налоговой ставке социальных взносов. Россия по качеству налоговой системы имеет невысокий рейтинг среди стран мировой экономики, что сдерживает создание новых рабочих мест [5].
В российской экономике передовыми и конкурентоспособными секторами промышленности на международном рынке являются направления и виды экономической деятельности, которые развиваются на основе передовых технологий с привлечением высококвалифицированных специалистов в экспортный сектор. Сильной конкурентной позицией на рынке обладают черная и цветная металлургия, электроэнергетика, нефтехимия, ядерные технологии, оборонная и космическая промышленность, формируя территориальные кластеры, трансформируя структуру спроса на специалистов через внедрение инноваций в производство.
Структура спроса на рынке рабочей силы в стране определяется уровнем экономического развития территорий; динамикой внедрения инновационных технологий в производство; политикой региональных органов власти к низкорентабельным и убыточным предприятиям; размером государственных и частных иностранных инвестиций в венчурный и высокотехнологичный бизнес; уровнем государственной поддержки среднего и малого предпринимательства в регионах страны. Опыт развития модерни-зационных процессов в странах с инновационными моделями экономики демонстрирует эволюцию экономических институтов при поддержке как сильного, так и слабого государства на основе национальных социальных и культурных ценностей, формируя устойчивые и долгосрочные темпы экономического роста [6].
В инновационной экономике характер трансформации спроса на рынке рабочей силы определяется взаимодействием циклического развития экономики, государственной политикой реструктуризации экономики и динамикой инновационных процессов в реальном секторе экономики. Количественные параметры деформации структуры спроса на рынке рабочей силы в большей степени определяются фазами экономического цикла. Качественные параметры трансформации спроса на рынке рабочей силы определяются долей инновационного сектора национальной экономики и
инновационной активностью бизнеса. Нисходящая волна экономического цикла приводит к сокращению спроса на рынке рабочей силы, усилению динамики циклической безработицы. Восходящая волна экономического цикла в условиях развития инновационных процессов в реальном секторе экономики вызывает значительные качественные изменения структуры спроса на рынке рабочей силы и структурную безработицу. В рецессион-ные периоды инновационной экономики роль системы образования возрастает в накоплении человеческого капитал, используя эффективные модели обучении и переобучении специалистов для реального сектора экономики.
Государственная макроэкономическая структурная политика, корректируя процессы модернизации секторов экономики, поэтапно перестраивает контрольно-управленческие функции, ориентированные на создание институциональных предпосылок реструктуризации традиционных секторов экономики, отслеживая динамику спроса на соответствующие профессионально-квалификационные группы, повышения качество образовательной инфраструктуры, развивая модели институционального и социального партнерства в экономике, стимулирует создание высокопроизводительных рабочих мест.
Библиографический список
1. Глазьев С.Ю. Закономерности экономического роста и стратегия развития российской экономики // Экономика ядерной энергетики / под ред. В.В. Харитонова. М.: МИФИ, 2004. С. 34-54.
2. Инновационный рейтинг России (июль 2011). Режим доступа: http://www.gosbook.ru (дата обращения 25.03.2012).
3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. Режим доступа: http://government.ru (дата обращения 25.03.2012).
4. Россия и страны мира. 2010: ст. сб. / Росстат. М., 2010. С. 318, 319,
325.
5. Структура национального богатства стран. Режим доступа: http://data.worldbank.org (дата обращения 25.03.2012).
6. World of Work Report 2011: Making markets work for jobs / International Institute for Labour Studies. Geneva: International Labour Organization, 2011. PP. 109, 115, 126.
T.L. Smirnova
Change of demandfor labor market in Russia in condition of innovation economy
It is considered role innovation sector of the economy in structured shift at the labor market in Russia. The key factors quantitative and qualitative change of structure demand at the labor market: economic cycles, innovation, state policy of economy. The balanced state policy for the development of labour market is offered in Russia.
Key words: highly skilled, innovative, high-tech sector, transformational changes in the economy, the restructuring of the economy, business cycl
