CC BY
29
УДК 329.323.39
РЕКРУТИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ В УКРАИНЕ: ТРИ УРОВНЯ ПАРТИЙНОГО ЧЛЕНСТВА
© 2013 г. А.А. Фомин
Фомин Александр Александрович - Fomin Aleksandr Aleksandrovich -
аспирант, Post-Graduate,
Межрегиональная академия управления персоналом, Interregional Academy of Personnel Management,
ул. Фрометовская, 2, г. Киев, Украина, 03039. Frometovskaya St., 2, Kiev, Ukraine, 03039.
E-mail: [email protected]. E-mail: [email protected].
Анализируются особенности рекрутинговой системы постсоветской Украины в политические элиты. Право рекрутирования широким слоям населения Украины (гражданам) предоставляется через канал политических партий национальным законодательством Конституции и Закона Украины «Про политические партии в Украине» № 2365-III от 05.04.2001 г. Однако исследуемые нами реальные процессы показывают, что большинство граждан не осознает своего бесправного положения в плане рекрутирования в политические элиты и находится в плену заблуждения и иллюзии о гуманности нового времени и места среднестатистического «гражданина» в нем.
Ключевые слова: Дугин, канал рекрутинга, манипуляция, политические элиты, политические партии, уровни партийного членства.
The author analyzes the characteristics of the recruiting system into the political elite of postSoviet Ukraine. The right of recruitment of the general population of Ukraine (the citizens)is exercised through the channel of political parties by national legislation of the Constitution and the Law of Ukraine «On Political Parties in Ukraine» № 2365-III of 05.04.2001 However, the actual processes which we researched show that the majority of the citizens are not aware of their powerless position in terms of recruitment into the political elite and are in thrall to misconceptions and illusions about humanity of new time and place of the average «citizen» in it.
Keywords: Dugin, recruitment channel, manipulation, political elites, political parties, levels of party membership.
В 2011 г. уровень доверия граждан Украины к Верховной Раде (далее - парламент) составлял 1,99 балла по 10-балльной шкале (последнее место среди 26 европейских стран) согласно проведенному исследованию фондом «Демократические инициативы» (Украина) [1].
Одной из причин такого низкого доверия является нетранспарентность процедуры его формирования посредством канала политических партий [2].
Следует отметить, что раскрытие механизма нетранспарентной процедуры формирования украинского парламента через канал политических партий, рассматриваемый в данной статье, будет способствовать развитию в Украине исследований рекрутинга и ротации элит на основе непривычной для отечественной политологии конспирологической методологии.
В свою очередь актуальность темы для российской политологической науки заключается в том, что результаты исследования позволят в дальнейшем учитывать особенности рекрутинговой системы постсоветской Украины на основе нового методологического подхода, с целью усовершенствования теоретических и практических разработок в сфере обеспечения геополитических интересов и национальной безопасности России, предупреждения неконтролируемых «цветных революций» на территории СНГ [3].
Украинские парламентские выборы 2012 г. продемонстрировали дальнейшее расслоение украинского общества на олигархию (фактически - Демос) и народ (фактически - Рабы - в плане пассивного избирательного права), исполняющий роль статистов на выборах [4, 5].
Проблема олигархизации и монополизации каналов рекрутирования пользуется вниманием отечественных и западных исследователей.
Например, Х. Джохансен, касаясь вопроса ценности членства в современных политических партиях, сравнила его с членством в данс-клубе (англ. Dance club). Качество предоставляемых партиями услуг полностью зависит от сотрудничества членов партии со своим руководством. Одновременно членам партии - данс-клуба все меньше нравится в нем «танцевать», тогда как руководство партии - администрацию данс-клуба такое положение вещей устраивает [6, р.89].
Несмотря на то что исследование Х. Джо-хансен не относится непосредственно к украинским политическим партиям, оно полно-
стью отображает современную ценность партийного членства в отечественных политических партиях, особенно учитывая тот факт, что после распада Советского Союза (далее -Союз) Украина активно интегрируется в глобальную экономическую и политическую систему Запада, порождая унификацию и глобализацию проблем [7]. А. Негри и М. Хардт указывают, что современная выстраиваемая «империя», история создания которой тесно связана с историей и политической системой США, включает в себя любую зону, попавшую под её контроль, путём внедрения своих элементов по сетевому принципу: глобальные СМИ, свободный рынок, ядерная мощь [8].
По нашему мнению, современный кризис партийного членства как источника рекрутирования во власть является следствием развала Союза и как результат выстраивания нового тоталитарного режима на основе матрицы рынка. С. Кара-Мурза в своих исследованиях, посвященных манипуляции сознанием, отмечает: «Сегодня необходимо учитывать, что в Новое время разошлись пути двух типов общества: гражданского (либерального, «демократического») и традиционного (общинного, «тиранического»). Первое построено на матрице рынка, второе — на матрице семьи. В первом главное средство господства — манипуляция сознанием, во втором — открытое принуждение («тиран не манипулирует, а повелевает») [9, с. 9].
Таким образом, актуализируется исследование тоталитарной рекрутинговой системы в политических партиях Украины. В разработках А. Дугина - философа, политолога, социолога - выделены три уровня международных отношений: международные, кратополи-тика, геополитика [10].
Разработанная Дугиным трёхуровневая система международных отношений на основе «пирамиды власти» - может быть использована в качестве эталона для иерархизации членства в политических партиях по уровням, где основным критерием ранжирования является вероятность рекрутирования в политические элиты.
Таким образом, цель статьи - адаптировать трёхуровневую схему Дугина под микроуровень членства в политических партиях. Для этого необходимо:
- предоставить для каждого уровня членства: цель, фильтры, способы формализации;
- привести эмпирические данные из современной политической системы Украины для каждого уровня членства.
Первый уровень партийного членства «Фор-малистско-имитационный» (рисунок) базируется на законодательном праве граждан на вступление в политические партии. Оно закрепляется ст. 5 и 38 Конституции Украины и ст. 6 Закона Украины «Про политические партии в Украине». Право граждан на свободную политическую активность является базовой составляющей демократической формы правления.
Данный уровень получил свое название, исходя из его основной миссии: воплощение декоративного аспекта современной либеральной демократии и соответственно имитация права народа (фактически - рабов) на бытие источником власти.
Цель первого уровня - создание иллюзии новой реальности бытия после распада Советского Союза, которое по своей сути должно создавать чувство преимущества новой обретенной свободы и открытости политических элит.
В практической плоскости первый уровень членства предусматривает простую процедуру формализации, которая не выдвигает высоких требований к потенциальному члену партии, что вызвано миссией уровня «создание иллюзии новой реальности». Процедуру формализации проходят через местное отделение политической партии по схеме: собеседование, ознакомление с уставом и руковод-ством организации, проведение голосования партийного актива. В разных политических партиях эта схема может незначительно отличаться [11].
Некоторые украинские политические партии усложняют процесс вступления в нее, путем введения промежуточных должностей (имитационных фильтров) до получения формального партийного членства первого уровня. Например, политическая партия «Фронт перемен» (укр. «Фронт Змш») в своем уставе имела такой имитационный фильтр, как «сторонник» [12]. Теоретически «сторонник» по аналогии с процедурой получения членства в КПСС должен был быть аналогом «кандидата в члены партии», т.е. реальным фильтром перед формализацией и получением партийного билета, что в свою очередь предусматривало вовлечение в партию наиболее достойных членов. Анализ устава и деятельности партии «Фронт перемен» указывает на то, что фактически вышеприведенный фильтр - всего лишь бутафория, поскольку устав партии не объ-
ясняет принципиальную разницу между «сторонником» и «членом партии» и при каких обстоятельствах потенциальному члену партии может быть отказано в статусе «член партии». Косвенным подтверждением имитации рекру-тинговой системы потенциальных политических элит в партии «Фронт перемен» является признание лидера партии А. Яценюка, что партийных членских взносов хватает только на содержание офиса и издание партийной газеты. Вполне логично, что в стране, где предвыборная гонка - одна из самых дорогих в Европе [13], финансирование партии идёт из не менее чем одного крупного источника, который и осуществляет влияние на рекрутинговую политику (второй уровень партийного членства).
Апофеозом формальности и бутафорности первого уровня является игнорирование некоторыми политическими партиями выстраивания системы рекрутинговой имитации: политическая партия «УДАР» (укр. Украшський демократич-ний альянс за реформи), которая на парламентских выборах 2012 г. получила второе место в г. Киеве, по состоянию на конец 2011 г. не имела районных представительств в территориально-административных районах г. Киева [11].
Политически активным гражданам, которые желали формализироваться в структуре партии, предлагали встретиться с «партийным представителем» для прохождения процедуры формализации. Следует отметить, что в уставе партии отсутствует такая должность, как «партийный представитель», в принципе.
Итак, можно констатировать, что первый уровень, исходя из своей природы при создании декоратичного аспекта современной либеральной демократии и абсорбировании политически активных граждан, является самым распространенным. Его развитию способствуют: сетевое распространение иностранных и/или с иностранным капиталом СМИ, внедрение в гуманитарное пространство Украины с параллельным понижением образовательного уровня граждан [7].
Если право на вступление в политическую партию имеет каждый гражданин, достигший определенного возраста, имеющий гражданство, то второй уровень партийного членства дает реальную возможность перехода члена партии к непосредственному конвертированию членства партии в реальную власть: выдвижению кандидатов в одномандатном или многомандатном избирательных округах, вы-
движение на другие избирательные должности внутри или вне политической партии.
Второй уровень партийного членства «уязвимо-реальный» (такое название из-за уязвимости его реальности со стороны третьего уровня «Наднациональный») базируется на реальных законах и фильтрах рекрутирования, игнорируя юридические/этические нормы, заявления и лозунги. На данном уровне действует исключительно влияние разных финансовых и промышленных группировок. Фильтрами (стандартами) являются преимущественно финансовый ресурс и непотизм, что не афишируется и не может афишироваться, иначе будет разрушена вся пирамида.
Второй уровень обеспечивает латентную и бесперебойную работу торгов между различными группировками в борьбе за право быть рекрутированными во власть. Его цель - рекрутирование во власть представителей экономических, финансовых и промышленных элит (Демоса).
Примером работы реальных фильтров в действии на втором уровне могут быть свидетельства, которые опубликованы украинским политиком В. Волгой (в данном случае речь идет о влиянии финансового фактора) «<...> я отвечал еще и за предвыборную кампанию в Донецкой области. А там в свое время первым секретарем соцпартии был не кто иной, как Луценко (Министр МВД Украины 2005 - 2006 гг., 2007 -2010 гг. - А.Ф.). Там, в Донецке, остался его кум. И вдруг Луценко стал просить меня, чтобы я переговорил с Морозом на предмет того, чтобы его кума включили в список соцпартии. Я поговорил с Морозом, он сказал: "Нет!". Тогда Луценко говорит: "Я даю за него миллион долларов". Я говорю: "Юра, я, конечно, передам твое предложение.". Он продолжает: 'Ты же понимаешь мое положение сейчас: если надо, я могу дать и пять миллионов для того, чтобы мой кум стал депутатом"» [14].
Кроме факта, приведенного В. Волгой, который указывает на доминирование финансового ресурса при рекрутировании, можно отметить и то, что в Украине на парламентские выборы 2012 г. только политические партии затратили не менее 225 млн дол., что превышает среднеевропейские затраты в 5 раз [13], при том, что средняя заработная плата в Украине является самой низкой в Европе - 332 $ [4].
Как видим, второй уровень является реальным, но уязвимым перед третьим наднациональ-
ным уровнем. Отличительная черта второго уровня от первого - прагматизм и отсутствие большинства юридических и морально-этических надстроек, которые присущи первому уровню. Субъектами второго уровня являются граждане, как правило, обладающие высоким финансово-материальным статусом (Демос).
Третий уровень «Наднациональный» предусматривает влияние на политику рекрутирования наднациональных сил с целью максимальной корреляции кадрового состава политических элит. Третий уровень относится ко второму, как тот к первому.
Миссия данного уровня - обезопасить современных основных геополитических игроков от непрогнозированных и неконтролиро-ванных действий представителей государств-объектов геополитики. Цель его - поддержание существующего мирового порядка [5], т.е. сохранение однополярного мира, который был установлен после развала СССР в 1991 г.
Например, Российская Федерация только в 2005 - 2006 гг. на уровне высших государственных лиц провозгласила своё право де-факто избавиться от наднационального фактора влияния на рекрутирование политических элит, введя в российскую политику новую концепцию - суверенная демократия. Таков образ политической жизни общества, при котором власть, её органы и действия избираются, формируются и направляются исключительно российской нацией во всем ее многообразии и целостности ради достижения материального благосостояния, свободы и справедливости всеми гражданами, социальными группами и народами, которые её образуют [15].
Необходимо отметить, что суверенной демократией могут воспользоваться не все государства, а только те, которые имеют значительное превосходство по силовым, экономическим, финансовым и демографическим показателям.
Обращает внимание низкое силовое, экономическое и финансовое влияние Украины, она не может превосходить страны, входящие в состав «Большой Восьмёрки»1, делающие из неё объект геополитики, а не субъект. Используя терминологию Маккиндера «суша» и «море» - Украина является объектом борьбы меж-
1 Группа восьми (англ. Group of eight, G8) - международный клуб, объединяющий правительства ведущих государств мира: Великобритании, Германии, Италии, Канады, России, США, Франции и Японии.
ду морем (англосаксонскими государствами и ее проектами, в частности ВТО, НАТО, ЕС), и сушей (Россия и ее проекты, в частности Таможенный Союз, Евразийский Союз).
В содержательном плане третий уровень представляет собой высший уровень рекрутирования, влияние которого на рекрутирование политических элит не прямое, а опосредованное, через морально-психологические методы влияния (СМИ, компромат, деятельность гражданских организаций) или прямого физического влияния [16 - 18].
Примером влияния третьего уровня членства является геополитическая борьба между «Сушей» и «Морем» в 2004 г. за право назначения в Украине собственных лояльных политических элит, что непосредственно отразилось на их геополитических проектах:
- в 2003 г. президенты Украины, России, Беларуси и Казахстана заявили о намерении сформировать Единое экономическое пространство (далее - ЕЭП);
- 15 сентября 2004 г. на саммите в Астане президенты стран «четверки» утвердили перечень документов, которые подлежат согласованию и подписанию в первоочередном порядке;
- 22 ноября в 2004 г. в Украине начинается «Оранжевая революция», в результате которой происходит смена политических элит путём опосредованного влияния наднациональных структур;
- в 2005 г. Украина начинает тормозить переговоры по созданию ЕЭП;
- 2005 - 2010 гг. Украина находилась в состоянии торговой войны с Россией, что впоследствии привело к политическому кризису и замораживанию отношений Украины с евразийскими интеграционными проектами;
- с 2012 г. ЕЭП начал действовать на территориях Беларуси, России и Казахстана без участия Украины [19,20].
Таким образом, третий уровень при условии экономической слабости государства является определяющим при рекрутировании политических элит. Наднациональные силы осуществляют опосредованное или непосредственное влияние на конфигурацию политических элит, через неправительственные организации (общественные организации), СМИ, прямых агентов влияния (представителей спецслужб, политиков, государственных служащих).
I уровень членства «Формалистско-имитационный»
Цель: создание иллюзии открытости политических элит. Фильтры: бутафорные. Способ формализации: вступление в партию через формальные структуры (представительства партии)
III уровень членства «Наднациональный» Цель: поддержание Status Quo. Фильтры: лояльность. Способ формализации: прямая/непрямая протекция наднациональных организаций
II уровень членства «Уязвимо-реальный» Цель: распределение квот на рекрутирование в политические элиты. Фильтры: финансовый, непотизм. Способ формализации: индивидуальное приглашение, создание собственной политической партии
Три уровня партийного членства
Опираясь на открытый исторический «Закон цикличности» В. Мошкова, можно утверждать, что современные граждане Украины в плане рекрутирования находятся де-факто в положении рабов Древних Афин (500 - 321 г. до н.э).
Основное отличие современного демократического общества от демократического общества Древних Афин в том, что абсолютное большинство граждан не осознает своего бесправного положения в плане рекрутирования в политические элиты, находясь в плену назначенного и
ограниченного выбора на первом уровне партийного членства, который выполняет роль способа провокации субъектности граждан, создавая иллюзию открытости политических элит.
Первый уровень, будучи декорацией, скрывающей истинные процессы, происходящие за политической сценой на втором и третьем уровнях, не даёт современному гражданину осознать своё истинное место в новой демократической системе, что порождает заблуждения и иллюзии о гуманности нового времени и места среднестатистического «гражданина» в нем.
Литература и примечание
1. Украина плетется в хвосте по уровню доверия к органам власти // Укра1нська Правда. Интернет-издание. 2013. URL: http://www.pravda.com.ua/ rus/news/2013/02/11/6983262/ (дата обращения: 08.04.2013).
2. Закон Украины «Про выборы народных депутатов» подвергается законодательным правкам накануне каждых парламентских выборов, но с 2006 г. наблюдается тенденция к усилению роли политических партий как канала рекрутирования. Избирательный закон 2012 г. допускал самовыдвижение кандидатов, но проходные кандидаты-самовыдвиженцы, как правило, были провластными кандидатами, разыгрывающими политтехнологический ход в качестве независимых и/или оппозиционных кандидатов.
3. Милиция разогнала «Революцию через социальные сети» в Беларуси // Интернет-новости NEWSRU.UA. 2011. URL: http://rus.newsru.ua/world/ 22jun2011/belarus.html (дата обращения: 08.04.2013).
4. Зарплаты Европы: Меньше нас получают лишь молдаване // БИГМИР. Интернет-издание. 2012. URL: http://finance.bigmir.net/career/23837-Zarplaty-Evropy--Men-she-nas-poluchajut-lish--moldavane (дата обращения: 08.04.2013).
5. Х. Клинтон заподозрила Россию в «советизации» ряда стран // Новостное издание «Наш мир». 2012. URL: http://leyla.do.am/blog/kh_klinton_zapodozri-la_rossiju_v_quot_sovetizacii_quot_rjada_stran/2012-12-06-3597 (дата обращения: 08.04.2013).
6. Johansen H. Political Marketing: More than Persuasive Techniques, an Organizational Perspective // Journal of Political Marketing. 2005. № 4.
7. Глупые люди не понимают своей глупости // Научное электронное издание «Вести науки». 2012. URL: http://vestinauki.ru/1659-glupie-liudi-ne-ponimaiut-svoey-gluposti (дата обращения: 08.04.2013).
Поступила в редакцию
8. Хардт М, Негри А. Империя. М., 2004. 440 с.
9. Кара-Мурза С., Смирнов С. Манипуляция сознанием-2. М., 2009. 528 с.
10. Дугин А. Конспирология // Электронная книга по «Консипрологии». 2012. URL: http://www.e-rsading-lib.org/chapter.php/85174/191/Dugin_Konspirologiya.html (дата обращения: 08.04.2013).
11. Партия-мать зовет // Официальный сайт журнала «Weekly». 2011. URL: http://weekly.ua/pulse/poli-tics/2011/12/09/125858.html (дата обращения: 08.04.2013).
12. Устав политической партии «Фронт перемен» // Официальный сайт политической партии «Фронт перемен». 2013. URL: http://frontzmin.ua/ua/ party/statute-party.html (дата обращения: 08.04.2013).
13. Украина потратила на выборы больше, чем Польша, Чехия и Германия вместе взятые // Официальный веб-сайт издания «Левый Берег». 2012 . URL: http://lb.ua/news/2012/10/31/176942_ukraina_provela_vib ori_sem_raz.html (дата обращения: 08.04.2013).
14. Василий Волга «Закулисье» (книга 2) // Официальный сайт политической партии «Союз левых сил». 2008. URL: http://ppsls.org.ua/2008/06/91/ (дата обращения: 08.04.2013).
15. «Суверенная демократия» в современной России: структура концепта и идиологемы // Научная электронная библиотека «Гражданское общество России». 2006. URL: http://www.tivisbook.ru/files/File/Ka-zanzev_suv.pdf (дата обращения: 08.04.2013).
16. Фонд Сороса за год вложил в украинские проекты 10 млн долларов // Интернет-издание «Банковские новости». 2011. URL: http://bank-news.com.ua/17113-fond-sorosa-za-god-vlozhil-v-ukra-inskie-proekty-10-mln-dollarov.html (дата обращения: 08.04.2013).
17. Джин Шарп. От диктатуры к демократии. М., 2012. 84 с.
18. Творцы революций // Сайт переведенных иностранных периодических изданий «ИНОСМИ». 2005. URL: http://www.inosmi.ru/world/20050527/219938.html (дата обращения: 08.04.2013).
19. Единое экономическое пространство: история создания, институциональная основа и объемы согласования сфер деятельности // Министерство экономики Республики Беларусь. 2012. URL: http://www.eco-nomy.gov.by/dadvfiles/002044_710253_CES.pdf (дата обращения: 08.04.2013).
20. Russia and Ukraine improve soured relations // News Agency RIANOVOSTI. 2010. URL: http://en.ri-an.ru/russia/20100516/159038589.html (дата обращения: 08.04.2013).
22 апреля 2013 г.
