CC BY
40Региональный аспект реализации национального проекта «малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»
Гапов Мурат Романович
кандидат экономических наук, заместитель министра Министерство экономического развития КЧР, [email protected]
Хубиева Диана Казимовна
кандидат экономических наук, президент Торгово-промышленной палаты КЧР, [email protected]
В статье проведен обзор применяемых в Карачаево-Черкесской Республике инструментов государственной поддержки субъектов предпринимательства в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Показана необходимость развития малого и среднего предпринимательства в рамках реформирования экономики в стране в целом и с акцентами на региональную специфику в субъектах Российской Федерации.
Национальный проект предлагает необходимые меры поддержки бизнесу на всех этапах жизненного цикла: от появления идеи, регистрации, получения различных видов поддержки до расширения бизнеса с выходом на экспорт. Авторами проанализирована и представлена характеристика реализации данного национального проекта.
Изучена инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства региона и деятельность организаций, входящих в ее состав. Проанализировано современное состояние предпринимательской деятельности в Карачаево-Черкесской Республике, выявлены тенденции развития субъектов малого и среднего бизнеса и направления, нуждающиеся в государственной поддержке. Дана оценка качества исполнения каждого из пяти региональных проектов поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемых в рамках национального проекта, и определены направления работы по оптимизации процесса реализации национального проекта на региональном уровне как со стороны органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, так и представителей бизнес-сообщества.
Ключевые слова: национальный проект, региональный проект, субъекты малого и среднего предпринимательства, предпринимательская инициатива, государственная поддержка.
Развитие малого и среднего предпринимательства выступает необходимым условием существования и функционирования современной рыночной экономики.
Мировой опыт доказал, что без данного сектора экономики невозможно развитие экономики в целом, так как он определяет темпы экономического роста, структуру и качество до 40-50% валового национального продукта.
Вызовы, с которыми сегодня сталкивается наша страна, требуют концентрации усилий, финансов управленческих талантов на наиболее важных участках национальных целей. Риски высоки, и для эффективной реализации поставленных задач при имеющихся ресурсах внедрение проектного управления - качественный ответ на такие вызовы.
Сегодня в Республике Карачаево-Черкесия активно ведется вся необходимая работа по реализации нацпроектов, определенных Указом № 204 Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (Указ № 204).
В начале 2019 года в Карачаево-Черкесии утвержден национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», который является развитием одноименного приоритетного проекта, реализовывавше-гося с 2017 года.
Свое развитие национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в Карачаево-Черкесской Республике получил в пяти региональных проектах, которые начали реализовываться с 2019 г.
Малое и среднее предпринимательство играет особую роль в экономике, как отдельных муниципальных образований, так и всей республики.
Наиболее популярными видами малого бизнеса как и по всей России, так и в Карачаево-Черкесии являются оптовая и розничная торговля и сфера услуг. Но особое внимание в республике направлено на производство текстильной продукции, а также сельское хозяйство, поэтому они определены как приоритетные виды деятельности.
Показателями реализации национального проекта в республике являются: количество занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях, включая индивидуальных предпринимателей и доля в валовом региональном продукте.
Рост числа объектов и объемов занятости на предприятиях МСП - это серьезный шаг в расширении национальной экономики, обеспечении ее стабильности, роста экономический и предпринимательской культуры, а также благополучия граждан. Особого внимания в этом году удостоилось социальное предпринимательство. Летом 2019 года Президентом России подписан закон,
X X
о
го А с.
X
го т
о
м о м о
о см о см
о ш т
X
<
т О X X
который вводит в России понятия «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие», а также определяет правовое регулирование отношений в этой сфере.
В секторе малого и среднего предпринимательства КЧР действует около 11 тысяч субъектов МСП, а их доля в структуре ВРП республики составляет 30,2 %, что существенно выше общероссийского показателя.
Ключевой показатель национального проекта - численность занятых в сфере мСп, включая ИП к 2024 году - 25 млн. человек.
Уже в этом году, в соответствии с плановыми показателями нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство», 19,6 млн россиян будут трудиться в малых и средних компаниях или в качестве индивидуальных предпринимателей.
В Карачаево-Черкесии к 2024 году число участников малого и среднего предпринимательства должно составить 40 тыс. человек. Для этого предстоит увеличить численность занятых в сфере предпринимательства более чем на 13 тысяч человек. Это не просто абстрактный показатель, это пакет программ льготного обеспечения, субсидий, правовой поддержки, программ экспорта, бизнес-просвещения других форм помощи карачаево-черкесскому предпринимателю с целью создания новых рабочих мест, открытия новых видов производств, расширения имеющейся бизнес-инфраструктуры, обеспечение возможности достойного уровень заработной платы, социальных гарантий. Достичь такого результата без активного взаимодействия власти, местного самоуправления и предпринимательского сообщества невозможно.
Открытость регионального бизнеса к новациям, инициативность, стремление к развитию, качественному росту, а также способность к эффективному сотрудничеству с органами власти довольно часто отмечают коллеги из других регионов, общаясь, работая с предпринимателями края на различных площадках. По мнению Министра экономического развития Карачаево-Черкесской Республики Али Накохова, продвинутость местных предпринимателей в части самоорганизации, позволяет гораздо быстрее и эффективнее осуществлять многие проекты, направленные на улучшение условий ведения бизнеса, повышения качества государственной поддержки, устранение административных барьеров.
Публичные площадки, получившие статус конгрессов, общественных советов, зональных совещаний, на которых представители бизнеса и государственных органов обсуждают самые актуальные вопросы сферы предпринимательства на сегодня становятся реальными механизмами для поиска решений достаточно амбициозных задач по улучшению ситуации в сфере предпринимательства у нас в республике.
В прошлом году Центром «Мой бизнес» в Карачаево-Черкесской Республике инициирована серия консультационно-образовательных мероприятий «Неделя предпринимательства» в каждом муниципальном образовании республики.
Ведется работа также с молодежью - бизнес-просвещение, культура предпринимательства, передача успешного опыта и взращивание бизнес-инициативы у молодого поколения - одна из важнейших задач сегодняшнего дня.
В республике разработаны и приняты все необходимые региональные проекты для эффективного исполнения федерального документа, поэтому сегодня крайне
важно получить обратную связь от бизнес-сообщества по ряду новаций, которые будут поэтапно реализованы. Общий объем запланированных средств на эти цели из различных источников, включая бюджетные, превысит 340 млн. рублей в ближайшие пять лет.
Основу национального проекта «Малое и среднее предпринимательство» составляют правовые, законодательные изменения, позволяющие улучшить условия ведения предпринимательской деятельности как в стране в целом, так и в республике и каждом отдельном муниципальном образовании.
В Карачаево-Черкесской Республике с 2006 года осуществляет деятельность специализированная межведомственная комиссия по устранению административных барьеров при Правительстве региона.
В контексте реализации нацпроектов ее деятельность будет не только продолжена, но и адаптирована к внедряемым федеральным механизмам «Трансформации делового климата». Для предпринимательского сообщества городов и районов - это уникальный шанс донести предложения по совершенствованию законодательства на республиканский и федеральный уровни.
Продолжается работа и по реализации мероприятий, направленных на создание конкурентных условий для ведения легального бизнеса и выхода из теневого сектора экономики. Для Карачаево-Черкессии - это особенно перспективное направление. Жители республики, реализующие свой бизнес, не имеющие достаточной информации, правовых знаний, опыта в оформлении документов, заинтересованы в квалифицированной помощи для обеления бизнеса. Набор соответствующих мероприятий включает в себя также совершенствование регионального законодательства и выход с отдельными инициативами на федеральный уровень.
Для предпринимателей актуально дальнейшее расширение перечней государственного и муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду, в том числе по льготным ставкам. Муниципальным администрациям необходимо будет организовать данную работу на системной основе, постоянно повышая эффективность использования имущества муниципальной казны.
При реализации региональных проектов важно качественное взаимодействие представителей государственной власти с бизнес-сообществом, предоставление разнообразных форм поддержки, расширение доступа субъектов бизнеса к финансовым ресурсам. Для решения этих вопросов в КЧР реализуются как федеральные практики, доказавшие свою эффективность, так и абсолютно, уникальные инструменты, разработанные с учетом специфики развития предпринимательства региона.
Единым координирующим звеном деятельности организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, включая муниципальный уровень, является созданный в 2017 году Центр поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики и площадка «Мой бизнес», на которой он работает. Директор центра «Мой бизнес» Артур Езаов подчеркивает, что Карачаево-Черкесия, следуя общероссийскому тренду по объединению объектов инфраструктуры в числе первых регионов страны, обеспечивает внедрение передовых практик совершенствования деловой среды. Что получает предприниматель, обратившись в единый центр?
Прежде всего - качественное сопровождение специалистов нужных организаций поддержки и при необходимости - комплекс услуг.
Важным элементом поддержки местного бизнеса является привлечение его к участию в различных программах льготного кредитования (по ставкам 9,6% и 10,6% годовых и суммами кредитной сделки от 3 млн. рублей до 1 млрд. рублей) - эту возможность предоставляет Программа стимулирования кредитования МСП, реализуемая во взаимодействии с АО «Корпорация «МСП», и Программа льготного кредитования, осуществляемая совместно с Минэкономразвития России.
Свою эффективность доказала «Программа 1764» (Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2018 г. № 1764 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019-2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке»), предусматривающая льготное кредитование под 8,5 % годовых в рамках нацпроекта «МСП» для развития несырьевого экспорта и активного вовлечения малого и среднего бизнеса в это направление.
К 2024 году доля малого бизнеса в экспорте должна достигнуть 10%.
В Карачаево-Черкесской Республике этой работой активно занимается региональный центр поддержки экспорта на базе регионального центра развития предпринимательства. Для бизнеса это системная комплексная помощь, начиная от перевода презентационных материалов на иностранный язык до содействия в организации работы на конкретном рынке и заключении контрактов с партнерами. И у республики есть успехи, товары карачаево-черкесского предпринимателя вызывают живой интерес у инвесторов и заказчиков как в России, так и за рубежом.
В рамках региональных проектов проводятся мероприятия по реализации комплексных программ по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а также вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества.
Принимаемые Правительством Российской Федерации меры по поддержке малого и среднего предпринимательства в рамках постановления от 15 апреля 2014 года № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», ежегодная реализация мероприятий подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2017-2020 годы» государственной программы «Стимулирование экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на 2017-2020 годы», с целью предоставления государственной поддержки, позволяют ожидать позитивные изменения показателей, характеризующих состояние малого и среднего бизнеса республики.
Этому способствует и деятельность организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: Карачаево-Черкесского республиканского государственного унитарного предприятия «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики» и Автономного учреждения Ка-
рачаево-Черкесской Республики «Микрокредитная компания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики», а также Автономного учреждения Карачаево-Черкесской Республики «Центр поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики».
Благодаря деятельности Гарантийного фонда и Микрокредитной компании субъектами малого и среднего предпринимательства было создано 95 рабочих мест и сохранено 174 рабочих места.
В 2019 году на базе Центра «Мой бизнес» начали функционировать центр инноваций социальной сферы, центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, а также центр молодежного инновационного творчества в г.Карачаевске.
В 2019 году Центром проведены 12 семинаров (4 семинара по темам социального предпринимательства), 1 деловая игра «Социальное предпринимательство. Применение игропрактики», 64 тренинга по программе АО «Корпорация «МСП» (из них, 4 пятидневных), 11 тренингов в рамках образовательной программы Школы экспорта АО «Российской экспортный центр»; организована и проведена межрегиональная конференция «Легкая промышленность: курс на экспорт», в которой приняли участие более десятка представителей федеральных торговых сетей, специалистов текстильной и легкой промышленности, общественных и некоммерческих организаций; 3 крупных форума - «Инвестируй в Карачаево-Черкесскую Республику», «Форум по легкой промышленности» и «Форум социальных предпринимателей СКФО», признанный уже 2 год подряд лучшей практикой в стране.
Проведен региональный этап Всероссийского конкурса проектов в области социального предпринимательства «Лучший социальный проект года - 2019», по итогом которого 6 социальных проектов были признаны лучшими в регионе и были выведены на федеральный этап Конкурса .
Центром оказания услуг субъектам МСП, функционирующим на базе Центра поддержки предпринимательства, оказано 294 услуг для субъектов МСП.
Кроме того, Центром ведется активная работа по внедрению новой формы информационной поддержки предпринимательства - портала «Бизнес-навигатор МСП», созданного АО «Корпорация «МСП». «Бизнес -навигатор МСП» охватывает 169 городов с численностью населения более 100 тыс. человек и столицы субъектов Российской Федерации, в том числе столицу Карачаево-Черкесской Республики г. Черкесск.
Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, потенциальных предпринимателей, участвовавших в вышеперечисленных мероприятиях составило 1146 человек.
Оказано 1409 консультационных услуг с привлечением сторонних профильных экспертов.
В 2019 году Центром поддержки экспорта КЧР организованы и проведены 11 обучающих образовательных семинаров программы АНО ДПО «Школа экспорта», проведено 67 консультаций; организована и проведена межрегиональная конференция «Легкая промышленность: курс на экспорт», в которой приняли участие более десятка представителей федеральных торговых сетей, специалистов текстильной и легкой промышленности, общественных и некоммерческих организаций.
X X
о
го А с.
X
го т
о
м о м о
о
CN О
сч
О Ш
m
X
<
m о х
X
Для расширения географии сбыта продукции компаний Карачаево-Черкесской Республики за пределы региона, ЦПЭ в 2019 году были организованы 2 международные бизнес-миссии для 6 субъектов малого и среднего предпринимательства. Также ЦПЭ организовал участие 31 предпринимателя республики в 7 выста-вочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе 5 зарубежных. 14 субъектов МСП получили услугу по поиску зарубежного партнёра; услуги по содействию в приведении продукции в соответствие с требованиями, необходимыми для экспорта товаров было оказано 2 субъектам МСП.
Объем поддержанного экспорта: 9 контрактов, на сумму свыше 1,392 млн. долларов. По общим результатам деятельности ЦПЭ за 2019 год 114 субъектов МСП получили услуги ЦПЭ.
По итогам работы в 2019 году наблюдается повышение активности субъектов МСП, значительно расширилась целевая аудитория ЦПЭ.
Вместе с тем, необходимо продолжать активную информационную политику, направленную на просвещение предпринимательского сообщества, а также установление доверительных отношений между бизнесом и властью.
Наиболее масштабными мероприятиями, проведенными Центром поддержки экспорта в 2019 году, являлись:
Межрегиональная конференция «Легкая промышленность: курс на экспорт», в которой приняли участие представители более десятка федеральных торговых сетей, специалисты текстильной и легкой промышленности, в рамках которой у производителей текстильной продукции была возможность принять участие в выставке своих товаров на территории региона.
Кроме того. Республика активно участвует в выста-вочно-ярморочных мероприятиях.
Так, предприниматели Карачаево-Черкесии приняли участие в Международной выставке «WorldFood Istanbul 2019», прошедшей в городе Стамбул (Турция) с 4 по 7 сентября 2019 года.
В выставке приняли участие более 1000 брендов со всего мира. Компании-участники были разбиты по направлениям деятельности: логистика, напитки, молоко и молочные продукты, мясо и птица, свежие овощи и фрукты, морепродукты, замороженные продукты, масла, кондитерские и хлебобулочные изделия, крупы и орехи. В числе экспонентов выставки 430 производителей из 29 стран мира. Компании КЧР при содействии ЦПЭ на выставке «WorldFood Istanbul 2019» представили продукцию собственного производства.
Еще одна выставка - это международная выставка продуктов, напитков, выпечки, индустрии гостеприимства и супермаркетов «FHC China 2019» Шанхай (КНР) с 12 по 14 ноября 2019 года.
На одной площадке была представлена продукция ведущих продовольственных стран мира, среди которых Испания, Франция, Германия, Бельгия, Великобритания, Канада, Турция, Грузия, и, конечно же, Российская Федерация. Площадь экспозиции составила 180 тыс. кв.м. Главными направлениями выставки стали: соки, воды, алкогольные напитки, пряности, вегетарианское меню, замороженная еда, бакалея, чай, кофе, свежие овощи и фрукты, масла, детское питание, молочные продукты, рыба и морепродукты, кондитерские, хлебобулочные изделия, шоколад, сладости. Для производителей из Карачаево-Черкесии выставка прошла очень
продуктивно. Большим интересом пользовалась представленная продукция. В ходе выставки предприниматели провели ряд деловых встреч с крупными дистрибьюторами Китая, международными импортерами и ри-тейлерами.
Подводя итог, отметим, что в целом в Карачаево-Черкесской Республике реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» проходит в соответствии с планом. Ожидаемый эффект пока не получен, так как на первом этапе региональные власти создают задел на будущее, направляя усилия на создание условий для полноценного развития предпринимательства в регионе.
В рамках реализации национального проекта в Карачаево-Черкесской Республике разработаны и будут разработаны ряд уникальных мероприятий и проектов, которые создадут благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в регионе.
Литература
1. Боброва Е.А. Развитие системы государственного и муниципального управления в условиях реформирования государственного сектора / Боброва Е.А., Головина Т.А., Гончарова М.А., и др.// Коллективная научная монография. Орёл: Издательство: Среднерусский институт управления - филиал РАНХиГС..- 2017. - 228с.
2. Головина Т.А. Государственная поддержка молодежного предпринимательства в России / Головина Т., Меркулов П., Полянин А. // Экономическая политика. 2017. Т. 12. № 5. С. 42-61.
3. Лыгина Н.И. Качество жизни населения как индикатор социальной эффективности государственного управления / Лыгина Н.И., Рудакова О.В., Полянин А.В. // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2016. № 2 (19). С. 11-22.
4. Полянин А.В. Формирование экономического роста региона и управление социально-экономическим развитием региональных комплексов / Полянин А.В. // Вопросы экономики и права. 2011. № 31. С. 106-116.
5. Инвестиционный портал Карачаево-Черкесской Республики. - Режим доступа: http://investkchr.ru
6. «Мой бизнес» в Карачаево-Черкесской Республике. - Режим доступа: https://businesskchr.ru
7. Гужина Г.Н. Формирование и развитие малого предпринимательства в АПК : монография. Москва, 2008.
8. Попова Е. Проблемные вопросы развития национальной инновационной системы в Российской Федерации // Общество и экономика. 2007. № 9-10. С. 123-139.
Regional aspect of the implementation of the national project «Small and medium-sized businesses and support for individual business initiative» Gapov M.R., Khubieva D.K.
Ministry of economic development of the Karachay-Cherkess Republic Cherkessk, Karachay-Cherkess Republic Chamber of Commerce and industry of the Karachay-Cherkess Republic Cherkessk
The article provides an overview of the instruments of state support for business entities used in the Karachay-Cherkess Republic within the framework of the implementation of the national project «Small and Medium Business and Support for Individual Entrepreneurial Initiatives». The need for the development of small and medium-sized businesses in the framework of economic reform in the country
as a whole and with emphasis on regional specifics in the constituent entities of the Russian Federation is shown.
The national project proposes the necessary support measures for business at all stages of the life cycle: from the emergence of an idea, registration, obtaining various types of support to expanding the business with export.
The authors analyzed and presented the characteristics of the implementation of this national project.
The infrastructure for supporting small and medium-sized businesses in the region and the activities of the organizations that make up it have been studied. The current state of entrepreneurial activity in the Karachay-Cherkess Republic is analyzed, trends in the development of small and medium-sized businesses and areas that require state support are identified. An assessment of the quality of execution of each of the five regional projects to support small and medium-sized businesses implemented within the framework of th e national project is given, and directions of work are determined to optimize the process of implementing the national project at the regional level both on the part of the state authorities of the Karachay-Cherkess Republic and representatives of business community.
Keyword: national project, regional project, small and medium-sized businesses, business initiative, state support.
References
1. Bobrova E. A. Development of the system of state and municipal
management in the conditions of public sector reform / Bobrova E. A., Golovina T. A., Goncharova M. A., et al. / / Collective scientific monograph. Orel: Publishing House: Central Russian Institute of management-branch of Ranepa.. - 2017. - 228c.
2. Golovina T. A. State support of youth entrepreneurship in Russia
/ Golovina T., Merkulov P., Polyanin A. / / Economic policy. 2017. Vol. 12. No. 5. Pp. 42-61.
3. Lygina N. I. Quality of life of the population as an indicator of
social efficiency of public administration / Lygina N. I., Rudakova O. V., Polyanin A.V. / / Izvestiya Yugo-ZAPADNOGO gosudarstvennogo universiteta. Series: Economics. Sociology. Management. 2016. No. 2 (19). Pp. 11-22.
4. Polyanin A.V. Formation of economic growth in the region and
management of socio-economic development of regional complexes / Polyanin A.V. / / Questions of Economics and law. 2011. no. 31. Pp. 106-116.
5. Investment portal of the Karachay-Cherkess Republic. - Mode of
access: http://investkchr.ru
6. "My business" in the Karachay-Cherkess Republic. - Mode of
access: https://businesskchr.ru
7. Guzhina G.N. Formation and development of small business in
the agro-industrial complex: monograph. Moscow, 2008.
8. Popova E. Problematic issues of the development of the national
innovation system in the Russian Federation // Society and economy. 2007. No. 9-10. S. 123-139.
X X
O
00 >
c.
X
00 m
o
ho o ho o
