CC BY
29
Therefore, the first phase of creation an integrated system of Ukraine national interests should be focused on the U.S. experience which at the article is analyses. But before make such a move it is necessary to make an objective generalization of Ukraine national interests by the scientists and public figures that would become a guideline for further legislative work.
Key words: national interests, national safety, national economic interests, economic safety, globalization processes.
УДК 369.3:338.24
Т.М. Завора, 1.О. Литвин
РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ЗАГАЛЬНООБОВ'ЯЗКОВОГО ДЕРЖАВНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ НА ВИПАДОК БЕЗРОБ1ТТЯ У КОНТЕКСТ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦ1АЛЬНО1 БЕЗПЕКИ
Обхрунтовано neo6xidnicmb реформування сощальног полтики у сферi 3aHnmocmi у контекстi забезпечення сощально'г безпеки. Проаналiзовано активн й пасивн заходи сощально'г полтики у сферi зайнятостi. Розкрито концептуальн основи системи загальнообов 'язкового державного сощального страхування (ЗДСС) на випадок безробття. Здтснено порiвняльний аналiз критерив мехатзму виплати допомоги по безробттю з урахуванням свтового досвiду. Визначено передумови реформування системи ЗДСС, до яких вiднесено полтшення фiнансово-економiчноi ситуацп в державi, розширення сфери застосування пращ тдвищення сощальних стандартiв.
Клю^о^^ слова: сощальна безпека, полтика зайнятостi, активн та пасивн заходи полтики зайнятостi, загальнообов 'язкове державне сощальне страхування.
Актуальшсть теми дослщження. На Bcix етапах соцiально-економiчного розвитку одшею i3 загроз сощальнш безпещ е зростання piBra незайнятого населення. Експерти Мiжнаpодноi оргашзацп пращ вважають, що найближчим часом у середньому у свт безроб^я сягне piBra 10% населення. Тенденщя зростання piBra безробття вщстежуеться у багатьох кранах св^у. Так, загальний piвень безроб^я в Грецп на кшець 2013 р. становив близько 30%, в Ггали - 11,2% [1, 2]. Одшею з основних причин прогресування кризи на св^овому ринку зайнятосп е pецесiя в Сврот, про що свiдчить зростання питомо1 ваги безpобiтних протягом бiльше року iз 28,5 до 34%. Така ситуащя е вкрай негативною i для незайнято1 молодi, кiлькiсть яко"1 становить 73,8 млн. осiб. Загостренню ситуацп щодо зростання свiтового piвня безpобiття сприяе уповiльнення економiчноi активност у свiтi. Таким чином, процес зростання piвня незайнятого населення працездатного вшу мае негативш економiчнi й сощальш наслiдки, створюючи загрозу нащональнш безпецi у соцiальнiй сфеpi.
Огляд останшх джерел дослщжень i публжацш. Теоpетико-методичнi основи формування та забезпечення сощально1 безпеки в Украш дослщжували науковцi О.О. Давидюк, Т.А.Заяць, О.1. 1лляш, Е.М. Лiбанова, О. Новшова, Н.С. Палiй, якi виявили iснуючi ризики й загрози та визначили напрями реформування сощально1 полiтики держави [3 - 5]. Ощнюванням сучасного стану безроб^я в Укршш, вивченням основних проблем виникнення цього явища та аналiзом наслiдкiв займалися О.Б. Горяча, О.О. Дорошко, Л.1. Яковенко та шш^ вони запропонували шляхи реформування полтики зайнятостi в Укршш [6, 7]. Проблеми безpобiття й аналiз соцiального захисту безpобiтного населення дослщжували П. НЫфорова, А. Вольська,
запропонувавши напрями реформування загальнообов'язкового державного соцiального страхування на випадок безроб^я в Укрш'ш [8]. В умовах зростання рiвня безробiття та неможливостi лшвщацл явища в сучасних умовах актуальним залишасться питання соцiального захисту населення.
Постановка завдання. Трансформацшш процеси у соцiально-економiчному розвитку держави визначають необхiднiсть забезпечення формування виважено'' сощально'' полiтики у сферi зайнятостi та визначення напрямiв удосконалення системи загальноообов'язкового соцiального страхування на випадок безроб^я з урахуванням загроз нацiональнiй безпецi у сощальнш сферi.
Основний матер1ал 1 результати. Основш засади державно'' полiтики щодо гарантування нащонально' безпеки у вах сферах життeдiяльностi, у тому чист i в соцiальнiй сферi, визначеш Законом Укра'ни «Про основи нащонально' безпеки Украши». При розкриттi проблеми безпеки ключовими е поняття загроз, яю характеризують явища i чинники, що створюють небезпеку нацiональним штересам. Вiдповiдно до Закону основними загрозами нащональнш безпецi у соцiальнiй сферi на сучасному етапi розвитку держави е: невщповщнють програм реформування економши кра'ни i результатiв ''х здшснення визначеним соцiальним прiоритетам; неефективнiсть державно'1' пол^ики щодо пiдвищення трудових доходiв громадян, подолання бiдностi та збалансування продуктивно'' зайнятосп працездатного населення. Основними ризиками для сощально-трудово' сфери на сьогодш е: зниження рiвня оплати пращ, що зумовлюватиме бiднiсть працюючого населення; зростання заборгованостi iз виплати зароб^но!' плати; нарощування розриву мiж реально застосовуваними та формально закршленими нормами i правилами у сферi соцiально-трудових вiдносин i тiнiзацiя зайнятосп та оплати працi; звуження сфери прикладання пращ та поширення тривалого безробггтя, що призводитиме до зниження якосп соцiально-трудового потенцiалу кра'ни, та визначае необхщшсть реформування сощально' пол^ики у сферi зайнятостi.
Правовi, економiчнi й органiзацiйнi засади реалiзацii державно'' полiтики у сферi зайнятостi населення, гаранта держави щодо захисту прав громадян на працю та реалiзацii 'хшх прав на соцiальний захист вщ безробiття визначено Законом Укра'ни «Про зайнятiсть населення», вiдповiдно до якого безроб^я - це соцiально-економiчне явище, за якого частина оаб не мае змоги реалiзувати свое право на працю та отримання зароб^но'' плати (винагороди) як джерела юнування [9]. Система прав, обов'язюв i гарантiй щодо соцiального захисту населення у разi безробiття в Укра'ш регулюеться Законами Укра'ни «Про загальнообов'язкове державне соцiальне страхування на випадок безроб^я» [10].
Полiтика зайнятосп населення iснуе у двох формах - активна й пасивна. Активш методи тдтримки ринку працi передбачають дiяльнiсть держави, спрямовану на скорочення рiвня безробiття як такого, тобто на забезпечення можливосп реалiзацii свое'' трудово'' активностi всiм громадянам, а вщповщно на забезпечення повно'' зайнятосп всього працездатного населення кра'ни. Активна пол^ика зайнятостi спрямована на подолання незбалансованосп пропозицп робочо'' сили й потреби в нш. Заходи активно'' пол^ики спрямованi на збiльшення попиту на робочу силу з боку як приватного, так i державного секторiв економши; пiдвищення конкурентоспроможностi робочо'' сили та забезпечення якюно'' вщповщносп робочо'' сили i робочих мюць; полiпшення процесу працевлаштування. Фiнансове забезпечення активних заходiв полiтики зайнятостi здшснюеться за рахунок цiльових асигнувань центрального та мюцевих бюджетiв. У контексп забезпечення яюсно'' збалансованостi пропозицп робочо'' сили попиту на не'' першочергове значення мае пiдготовка та перетдготовка економiчно активного населення з урахуванням попиту на ринку пращ. Таким чином, першочерговим завданням формування сощально'' пол^ики у сферi зайнятостi е
розроблення якюного прогнозу попиту на робочу силу в розрiзi професiй та формування на його основi державного замовлення на пщготовку кадрiв. Важливим напрямом активно! полiтики на ринку пращ е також пiдготовка робочо'1 сили до вщкриття власно! справи, зокрема стосовно мшропщприемництва та самозайнятостi населення.
Пасивш заходи сощальнох полiтики у сферi зайнятостi спрямованi на пiдтримку доходiв населення у випадку втрати роботи, фшансування яко! здiйснюеться зi спещальних страхових фондiв. Так, вiдповiдно до законодавства Укра!ни статусу безробiтного може набути: особа працездатного вшу до призначення пенсп (зокрема, на пшьгових умовах або за вислугу роюв), яка через вщсутшсть роботи не мае зароб^ку чи iнших передбачених законодавством доходiв, готова та здатна приступити до роботи; швалщ, який не досяг установленого пенсшного вшу й отримуе пенсш по швалщносп або соцiальну допомогу; особа, молодша 16-рiчного вiку, яка працювала та була звшьнена у зв'язку зi змiнами в органiзацГi виробництва i працi, зокрема припиненням або перепрофшюванням пiдприемств, установ та органiзацiй, скороченням чисельносп (штату) працiвникiв.
Статус безроб^ного надаеться за особистою заявою у разi вiдсутностi пщходящо! роботи з першого дня реестрацп у територiальних органах центрального органу виконавчо! влади, що реалiзуе державну полiтику у сферi зайнятостi населення та трудово! м^ацл (центр зайнятостi), незалежно вщ зареестрованого мiсця проживання чи мюця перебування. Починаючи iз 2009 року, в Укрш'ш спостерiгаеться позитивна тенденщя до зменшення кiлькостi безробiтних оаб (рис. 1). Соцiальний захист безробггного населення здiйснюеться шляхом компенсацп втрачено'1' зароб^нох плати виплатою допомоги по безробггтю. Згiдно з п.1 ст.23 Закону «Про загальнообов'язкове державне сощальне страхування на випадок безроб^я» застраховав особи, визнанi в установленому порядку безробггними, страховий стаж яких протягом 12-ти мюящв, що передували реестрацп особи як безроб^но:!, становить не менше нiж шiсть мiсяцiв, за даними Державного реестру загальнообов'язкового державного сощального страхування, мають право на допомогу по безроб^ю залежно вщ страхового стажу.
12
4--
2--
0 -I-1-1-1-1
2008 2009 2010 2011 2012
роки
Рис.1. Динамжа стану безробггтя населення УкраТни
Розмiр ще'1 допомоги визначаеться у вщсотках до !хньо! середньо'1 зароб^нох плати (доходу), визначено'1 вiдповiдно до Порядку обчислення середньо'1 зароб^нох плати (доходу) для розрахунку виплат за ЗДСС, залежно вщ страхового стажу: до двох роюв - 50%, вщ двох до шести роюв - 55%, вщ шести до десяти - 60%, понад 10 роюв - 70% [11, с. 107]. Допомога по безроб^ю виплачуеться залежно вщ тривалост
безpобiття у вщсотках до визначеного pозмipу: пеpшi 90 календарних днiв - 100%, упродовж наступних 90 календарних дшв - 80; надалi - 70%. Допомога по безроб^ю не може перевищувати чотирикратного pозмipу прожиткового мжмуму для працездатних осiб, установленого Законом. Застраховав особи, визнанi в установленому порядку безроб^ними, якi протягом 12-ти мюящв, що передували реестрацп особи як безроб^но", за даними Державного реестру ЗДСС, мають страховий стаж менше шести мiсяцiв або звшьнеш з останнього мiсця роботи з пщстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7 i 8 статп 40, статтями 41 i 45 Кодексу законiв про працю Украши, молодь, яка закiнчила або припинила навчання, звшьнилася з вшськово1 або невшськово1 служби, мають право на допомогу по безробггтю у мшмальному pозмipi, котрий установлюеться правлшня Фонду. Пpавлiння Фонду ЗДСС Украши на випадок безpобiття постановою № 327 вщ 12.04.2012 установило мЫмальний pозмip допомоги по безpобiттю - 544 грн. Для застрахованих оаб, визнаних у встановленому порядку безроб^ними, якi протягом 12-ти мсящв, що передували початку безpобiття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26-ти календарних тижшв i сплачували стpаховi внески, pозмip допомоги встановлено з 1 ачня 2013 року - 882 грн. Допомога по безробгттю виплачуеться з 8-го дня тсля реестрацп застраховано1 особи в установленому порядку в державнш службi зайнятостi. Виплата допомога по безробггтю особам, яю звiльнилися з останнього мюця роботи за власним бажанням без поважних причин, починаеться з 91-го календарного дня. Загальна тривалють виплати допомоги по безроб^ю не може перевищувати 360 календарних дшв протягом 2-х роюв. Для оаб передпенсшного вшу (за 2 роки до настання права на пению) тривалють виплати допомоги по безроб^ю не може перевищувати 720-ти календарних дшв для оаб, яю шукають роботу вперше, та шших незастрахованих оаб - 180 календарних дшв. В Укршш pеестpацiя безpобiтних, яю звертаються за сприянням у пpацевлаштуваннi, здшснюеться теpитоpiальним органом незалежно вщ зареестрованого мсця проживання чи перебування шляхом заповнення в Сдинш iнфоpмацiйно-аналiтичнiй системi Державно1 служби зайнятостi персонально1 картки. Реестращя проводиться за умови пред'явлення паспорта громадянина Украши або тимчасового посвщчення громадянина Украши, облшово1 картки платника податюв, трудово1 книжки (цившьно-правового договору чи документа, який тдтверджуе пеpiод зайнятостi), довщки про зароб^ну плату, а в pазi потреби також вшськового квитка, диплома або шшого документа про осв^у.
Визначення вдпрямГв реформування сощально1 пол^ики у сфеpi зайнятостi з урахуванням загроз нацiональнiй безпецi у соцiальнiй сфеpi потребуе аналiзу свГтового досвщу щодо механiзму захисту безpобiтного населення. Проведений аналiз умов надання допомоги по безробгттю в Об'еднаному КоролГвс™ дозволив виявити "х особливосп. Так, в Англш особа мае право подати заявку на допомогу по безроб^ю (в розм1р1 вщ £56 до £111 натиждень) на пеpiод пошуку роботи, якщо вона проживае в Об'еднаному Корол1вста на постшнш основ! й не мае постшно1 роботи. Ця система вiдома в кршш як JSA - Jobseeker's Allowance. Конкретна сума допомоги по безроб^ю в Англп, на яку можна розраховувати, залежить вщ вшу особи, i вщповщно вщ типу JSA, тд вимоги котро1 пiдпадае особа.
Ус типи допомоги е тимчасовими i пpизначенi тшьки для дiездатних людей, яю активно займаються пошуками роботи. Заявка подаеться до служби зайнятосп (Jobcentre Plus), де проводиться сшвбесща, пщ час котро1 особа повинна детально розповюти про вдмГри пошуку роботи. 1з загальних вимог до безроб^ного населення яке подае заявку на допомогу, можна вщнести таке: кшьюсть вiдпpацьованих годин в тиждень - менше 16; вщ 18 та до пенсiйного вшу (в деяких випадках 16 i 17 роив);
проживання в Англи, Шотландп чи Уельсi та отримання осв^и не за очною формою навчання. Шсля успiшного проходження ствбесщи й отриманнi допомоги по безробггтю, особа зобов'язана кожнi два тижня особисто шформувати спiвробiтникiв Jobcentre (свого консультанта) про успiхи i прогрес у пошуку роботи. Проведений аналiз динамiки стану безробiття у Великобританп дозволив виявити тенденцiю до зменшення кiлькостi зайнятого населення, починаючи з кшця 2011 року (рис. 2) [12].
Рис. 2. Р1вень зайнятост населення Великобританп за 2008 - 2013 роки
В Англп icHye два типи встановлено'1 допомоги по безроб^ю у pa3i втрати працездатносп (рис. 3).
Рис. 3. Типи встановленоУ допомоги по безробггтю в Англн
Допомога, заснована на страхових внесках (National Insurance Contributions), виплачуеться протягом 6-ти мicяцiв (не бшьше 182-х днiв) особам, яю заплатили достатню суму внеcкiв, працюючи два оcтаннiх роки. Виплата допомоги залежить вщ вiкy та амейного стану: самотня особа, вiком до 25-ти роюв - £56,80 на тиждень; самотня особа вiком тсля 25-ти рокiв - £71,70 на тиждень; амейна пара (вiк обох бшьше 18 роюв) - £112.55 в тиждень; самотш батьки, cтаршi за 18 рокiв, - £71,70 на тиждень; самотш батьки, молодшi за 18 роюв, - £56,80 на тиждень.
Другий тип допомоги надаеться безроб^ним, яю за зазначеними критерiями не належать до першого типу виплат, - ciм'ям у раз^ якщо дохiд амЧ не перевищуе £16000. На розмiр допомоги впливае вш безробiтного та його амейний стан [13].
Проведений порiвняльний аналiз умов призначення й виплати допомоги в Укршт та Великобританп виявив, що реeстрацiя безробiтних у Великобританп вiдбуваeться у коротшi термши та мае бiльшi зручностi для безробГтних, оскiльки здiйснюeться за допомогою комп'ютера он-лайн чи навiть телефонного звернення до служби зайнятостi. Можливють отримання допомоги передбачае наявнiсть номера сощального страхування, особистого номера, за яким можна зв'язатися з кшентом та повнiстю завершити реестрацiю он-лайн. Реестращя он-лайн вимагае заповнення заявки, яка включае вiдповiдi на питання про становище особи, ii нишшне та попередне мiсця роботи, вщомосп про внески та освiту. Разом iз цим розгляд заяви може бути вщкладений, якщо безробiтний подав неправдивi данi. Вiдсутнiсть можливостi зарееструватися он-лайн дозволяе скористатися послугами агента служби зайнятосп, який призначить час та дату проведення ствбесщи. У результат здшснених дослiджень як вггчизняного, так i свiтового досвiду щодо термiнiв та розмiрiв матерiального забезпечення у разi безробiття виявлено також суттевГ вiдмiнностi, врахування яких сприятиме тдвищенню соцiального захисту безробiтного населення й у результат мiнiмiзацГi загроз у сощальнш сферi.
Висновки: Таким чином, проведений аналiз активних i пасивних заходiв соцiальноi полГтики у сферi зайнятостi визначив необхiднiсть щодо визначення ix оптимшльно'' структури. Дослiдження процедури призначення та виплати допомоги по безробГттю в Укршт й Великобританп дозволили виявити вщмшносп у порядку реестрацп особи, зокрема для Украши е доцГльним для впровадження надання шформацп безробiтним про планування пошуку роботи щодо зацiкавленостi не лише отримання допомоги, а й в швидкого пошуку нового мюця роботи. Мають мiсце i вГдмшносп у строках виплати, зокрема значно менший термiн виплати допомоги у Великобританп спонукае британщв до пришвидшення пошуку роботи. Критери визначення розмГру допомоги значно рГзняться обсягом, а також факторами, якГ впливають на нього, якщо в Укршт вихщним елементом е середнГй дохГд та страховий стаж особи, то в Британп - вш особи, сГмейний стан, наявнГсть дГтей.
Отже формування сощально'' полГтики у сферГ зайнятосп повинне здшснюватися з урахуванням загроз нащональнш безпецГ у соцГальнГй сферГ за умов полГпшення фГнансово-економГчно'' ситуацп в державГ; розширення сфери застосування пращ, пщвищення соцГальних стандартГв та вдосконалення фшансового механГзму загальнообов'язкового державного сощального страхування на випадок безробГття.
Список використано¥ л1тератури
1. Науково-досшдна лабораторГя соцГальних дослГджень проблем ринку пращ. РГвень безробГття в Гтали зрГс [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ndl-sd.ipk-dszu.kiev.ua/рiвень-безробiття-в-iталri-зрiс-до-112
2. БезробГття молодГ у Грецп досягло рекордно високого рГвня [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.bbc.co.uk/ukrainian/news in brief/2013/05/130509 oz_greece_unempolyment.shtml
3. Людський розвиток в Укршт: мГнГмГзацГя соцГальних ризикГв (колективна науково-аналГтична монографГя) / за ред. Е.М. ЛГбаново:!. - К.: 1н-т демографп та соцГальних дослГджень Гм. М.В. Птухи НАН Украши, Держкомстат Украши, 2010. -496 с.
4. 1лляш, О.1. АдаптацГйнГ моделГ та методи оцГнювання сощшльно' безпеки на региональному рГвнГ [Електронний ресурс] / О. 1лляш. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc Gum/Dtr ep/2011 4/files/EC411
5. Палш, Н.С. Система дiагностики сощально1 безпеки [Електронний ресурс] / Н.С.Палш. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/ soc_gum/Tiru/2009_28 _1/16.pdf.
6. Дорошко, О.О. Безроб^я в Укршт та шляхи його подолання / [Електронний ресурс] / О.О. Дорошко. Електронне наукове фахове видання «Ефективна економша» -Режим доступу: http://www.economy.nayka.com.ua/?operation=1&iid=506
7. Горяча, О.Б. Проблеми безроб^я в Укршш. [Електронний ресурс] / О.Б. Горяча. - Режим доступу: http://nauka.zinet.info/3/goriatsha.php
8. Ншфоров, П.О. Фiнансово-економiчнi аспекти пpацi та боротьби з безробгттям / П.О. Ншфоров, А.О. Вольська. - Фшанси Украши. - 2008. - № 10. -С. 23 - 30.
9. Закон Украши «Про зайнятють населення» вщ 11.08.2013 № 5067-VI [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/5067-17
10. Закон Украши «Про загальнообов'язкове державне сощальне страхування на випадок безроб^я» вщ 02.03.2000 № 1533-III [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua
11. Завора, Т.М. Сощальне страхування: навч.поаб. / Т.М. Завора - Полтава: ПолтНТУ, 2013. - 272 с.
12. Office for National Statistics. Statistical Bulletin [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ons.gov.uk/ons/dcp171778_305051.pdf
13. Jobseeker's Allowance and low income benefits. What you'll get [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://www.gov.uk/jobseekers-allowance/what-youll-get
Стаття надшшла до редакцп 17.02.2014.
T.M. Zavora, I.O. Lytvyn
REFORMING THE SYSTEM OF COMPULSORY STATE SOCIAL UNEMPLOYMENT INSURANCE IN THE CONTEXT OF SOCIAL SECURITY
The purpose of research is to identify priority directions of improving the system of obligatory social insurance in case of unemployment, taking into account national security threats in the social sphere.
One of the threats to social security is the rise in the unemployed is established. Aggravation of the situation on the global growth rate of unemployment contributes to the slowdown in economic activity in the world.
It is proved that the increase in the working-age the unemployed has the negative economic and social consequences and poses a threat to national security in the social sphere.
Disclosure of security problems requires identifying threats that characterize the phenomenon and the factors that endanger national interests. In the context of the research identified the following key risks in social-labor sphere: reducing wage, growth in its debt payments; capacity gap between actual and applied formally laid down rules and regulations in the field of social - labor relations; shadowing employment and wages for narrowing the scope of employment, distribution and other long-term unemployment.
Legislative provision on social protection in case of unemployment in Ukraine is analyzed.
Conceptual bases of the state employment policy are discloses. Defined measures of active and passive forms of employment policy in Ukraine and their analysis were done.
Active employment policy aimed at overcoming imbalances in labor supply and demand. Active policy measures are aimed at amelioration demand for labor, increasing the competitiveness of the workforce and ensure quality compliance of labor and jobs, improve the employment process.
Passive measures of social policies designed to support employment income in case of unemployment, which is financed from the special insurance funds. The necessity of determining the optimal structure of active and passive measures of state employment policy in the context of social security is provided.
Bases of the system of obligatory state social unemployment insurance (OSSUI) are disclosed. The worlds experience the conditions for obtaining the status of unemployed and the mechanism for its protection is analyzed.
The comparative analysis the components of the unemployment benefits' mechanism, taking into account the world experience is implemented. The features of obtaining the status of an unemployed person's social protection, calculation and payment of unemployment benefits depending on the insurance experience in Ukraine and the UK are disclosed.
Social protection of the unemployed population is carried out by compensation the lost wages with payment of unemployment benefits. In Ukraine, the size of the insured person is determined by the period of work prior to registration of a person as unemployed. In England there are two types offixed unemployment benefits in case of disability: assistance, based on insurance premiums, and assistance which is paid to people who do not fall under the category of National Insurance Contributions.
The necessity of social policy in the sphere of employment, taking into account national security threats in the social sphere is proved. The preconditions reforming OSSUI which includes the improvement of the financial and economic situation in the country, expanding the scope of work, improve social standards are determined.
Key words: social security, employment policy, active and passive employment policy measures, mandatory state social insurance.
УДК 339.98 - 339.96
Н.В. Резшкова, М.Ю.Рубцова
ОФ1Ц1ЙНА ДОПОМОГА В КОНТЕКСТЕ РЕАЛ1ЗАЩ1 Ц1ЛЕЙ РОЗВИТКУ ТИСЯЧОЛ1ТТЯ: ПРОБЛЕМА СКОРОЧЕННЯ НЕР1ВНОСТ1 У ДОХОДАХ ТА
БОРОТЬБИ З Б1ДН1СТЮ
У cmammi проанал1зовано економ1чну суттсть офщйног допомоги i мехатзми гг надання з наголосом на зв'язку останньог з Щлями розвитку тисячолття ООН. Надана критична ощнка впливу офщйног допомоги цтям розвитку на просування у виршенш проблеми бiдностi та неефективного розподшу доходiв.
Клю^о^^ слова: мiжнародна допомога, крагни-рецШенти, крагни-боржники, фонди тоземно'г допомоги, канали впливу, урядова заборговатсть, економiчний розвиток, нерiвномiрнiсть доходiв.
Постановка проблеми. Попри тривалу юторш свого юнування, феномен eK0H0Mi4H0i допомоги - як з точки зору мотивiв краiн-донорiв так i штенцш краш-рецитенпв - продовжуе продукувати дедалi бшьше питань на ™ нетранспарентних правил гри та очевидних прорахунюв при визначенш сфер застосування допомоги. Цшавим видаеться й той факт, що зпдно свое фшософп, допомога як така мае широкий спектр дп - вщ боротьби з нерiвнiстю у рiзних ii проявах (як то голодом, бщнютю, доступом до осв^шх послуг та послуг у сферi охорони здоров'я) до виршення проблем навколишнього середовища та економiчного росту.
