CC BY
10
сплетшня ментальних рис, своя мiжкультурна комунiкацiя, а отже i своя eKOHOMi4Ha активнiсть. Все це i е етнонацiональними особливостями виробничо'1 i господарсько'1 дiяльностi населення даного регюну. Але, KpiM цього, для ствюнування у даному регюш, для вирiшення нагальних проблем, уникнення конфлштних ситуацiй тощо, чи, просто, щоб бiльш вiльно i впевнено себе почувати, створюються вiдповiднi сощокультурш угруповання, якi мають сво'1 особливосп та тенденци розвитку.
Список використано1 л1тератури
1. Афанасьева Л .В. Нацiональна iдентичнiсть та менталiтет етшчних спiльнот у спiвiснуваннi / Л. В. Афанасьева, I. Г. Денисов, А. В. Орлов // Етнонащональне буття народiв Запорiзького Приазов'я в геокультурному контекст : моногр. / за заг. ред. I. П. Аносова, Л. В. Афанасьевой М. В. Крилова, М. В. Пригаро. - Запорiжжя ; Мел^ополь : Обласна державна адмшютращя; МДПУ. - Омферополь, 2005. - С. 6995.
2. Павленко В. Н. Факторы этнопсихологии: уч. пособ. / В. Н. Павленко, С. А. Таглин. - Харюв : ХГУ, 1993. - 160 с.
Стаття надшшла до редакцп 17.02.2015
B. V. Sliushchinskiy
THE EFFECT MADE BY ETHNIC STRUCTURE OF UKRAINIAN PRYAZOV'YE ON ECONOMIC AND PROFESSIONAL STRUCTURE OF THE
REGION
The dependence of economic and professional structure of the region on the ethnic structure is under analysis in the present article. Considering the multinational composition of the population of Ukrainian Pryazov'ye, the author reveals the specifics of each ethnic group, the existence or absence of the conflict between ethnic groups, characteristics that influence the choice of future profession, the place of employment and effectiveness of cooperation with other ethnic groups who are involved in the joint work. The author concludes that a specific combination of mental traits of all ethnic groups is being created in the region. It resulted in the creation of «pryazovskiy» type of social ethos that defines industrial and economic structure of the region.
Key words: ethnicity, ethnic inequality, ethnic structure, the specific combination of mental traits, «pryazovskiy» type of social ethos.
УДК 364
О. А. Ташкшова
ЕФЕКТИВШСТЬ НАДАННЯ СОЦ1АЛЬНИХ ПОСЛУГ З ПЕРВИННОГО ПРАЦЕВЛАШТУВАННЯ БЕЗРОБ1ТНИМ МОЛОДИМ ФАХ1ВЦЯМ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧНИЙ АСПЕКТ АНАЛ1ЗУ
Стаття присвячена анал1зу ефективност1 надання сощальних послуг з первичного працевлаштування випускникам вищих та профестно-техтчних навчальних заклад1в (безробтним молодим фах1вцям) центрами зайнятостг, об'ективних та суб'ективних фактор1в, що впливають на процес гхнього працевлаштування, розробц технологт зниження сощальних ризишв у сфер1 зайнятостг на приклад1 д1яльност1 центр1в зайнятостг.
Клю^о^^ слова: соцгальнг послуги, ефективтсть, соцгальна ефективтсть, первинне працевлаштування.
В умовах незбалансованого ринку пращ, не вщпрацьованих механiзмiв працевлаштування випускники вищих та професшно-техшчних навчальних закладiв (молодi фахiвцi), якi шукають перше робоче мiсце, е одшею з вразливих груп у сферi зайнятостi. 1хня низька конкурентоспроможнiсть обумовлена як об'ективними, так i суб'ективними чинниками. По-перше, це неузгодженiсть обсяпв та напрямкiв пiдготовки кадрiв вищими та професiйно-технiчними навчальними закладами з потребами роботодавщв, що веде до дисбалансу попиту та пропозицп фахiвцiв на ринку працi; по-друге, не вщпрацьовашсть механiзмiв одержання першого робочого мюця, руйнування соцiального замовлення на тдготовку випускникiв навчальних закладiв за певною спецiальнiстю, втрата останнiми статусу молодого фахiвця, що передбачало певш пiльги для адаптаци представникiв ще'1 категори на ринку працi; потрете, зростання вимог роботодавщв до претендешив на робочi мiсця, а саме: вимоги щодо високого рiвня професшно'1 майстерностi, наявностi досвiду, стажу роботи за фахом тощо, чого не мають випускники навчальних закладiв.
Така ситуацiя призвела до того, що майже половина чисельносп незайнятого населення в Укрш'ш - молодь (42,1%). Найбшьший рiвень безробiття серед економiчно активного населення спостерiгаеться у вшовш групi 15-24 роки (19,4%). Бшьшють представникiв ще'1 групи - це випускники вищих та професшно-техшчних навчальних закладiв, яю шукають перше робоче мюце (17,4%) [1]. Це актуалiзуе необхiднiсть пiдтримки та сощально'1 адаптацп до ринкових умов молод^ передусiм, безробiтних молодих фахiвцiв, за допомогою надання 1'м якiсних та ефективних сощальних послуг з первинного працевлаштування центрами зайнятосп.
У сучаснш науковiй лiтературi придiляеться достатня увага вивченню окремих аспектiв дано'1 проблеми. Рiзнi аспекти проблеми нацiонального та регионального ринкiв працi, а також ефективносп дiяльностi центрiв зайнятостi та надання сощальних послуг з працевлаштування молодi розглянуп у роботах О. Абашино'1, Д. Айстраханово'1', О. Баришшково'1, Т. Вонберг, О. Данченко, М. Жилшо'1,
A. Казановського, О. Калиншо'1, Ю. Маршавiна, В. Петюх, В. Пилипенко, С. Смiрновоi, Л. Щетшшо'1 та iн.
Проблеми сощально'1 вразливосп випускникiв навчальних закладiв на ринку пращ та 1'х первинного працевлаштування розглянутi в роботах В. Васильченко, О. Гршанова, Д. Дмитрук, Г. Коваля, О. Лободинсько'1, I. Магазинщикова,
B. Онiкiенко, В. Покрищук, I. Старченко, Л. Хижняк, О. Шарова, Ю. Щотова, О. Яременко.
Специфша системи сощальних послуг, зокрема, у сферi зайнятосп та на ринку працi, в межах яко'1 здiйснюеться соцiальне обслуговування громадян, проаналiзована у роботах С. Вакуленко, I. €вдокимово'1, I. Косул^ С. Медянцево'1, В. Нiколаевського, Т. Семигшо'1 та iн.
У той же час за наявносп значно'1 кiлькостi дослiджень майже вiдсутнi роботи, присвячеш спецiальному аналiзу ефективностi надання сощальних послуг з первинного працевлаштування безроб^ним молодим фахiвцям.
Мета статп - теоретико-методичний аналiз ефективностi надання сощальних послуг з первинного працевлаштування безроб^ним молодим фахiвцям в умовах центрiв зайнятостi.
Пiд соцiальними послугами ми розумiемо послуги що надаються у соцiальнiй сферi та спрямоваш на задоволення соцiальних потреб або усього населення (загальш
сощальш послуги), або окремих груп населення, яю мають певш труднощi у соцiальному функцiонуваннi та потребують допомоги з боку держави та суспшьства (спец1альн1 соц1альн1 послуги). До загальних соцiальних послуг можна вщнести: послуги охорони здоров'я; осв^и, науки та наукового обслуговування; санаторно-курортнi та оздоровчi послуги; послуги культури, фiзичноi культури i спорту та деяю iншi. До спещальних соцiальних послуг слiд вiднести послуги, пов'язаш з соцiальним захистом уразливих груп населення, у тому чист у сферi зайнятостi та на ринку пращ. Необхщшсть такого тдходу до соцiальних послуг викликана тим, що люди, якi займають рiзнi статуснi позицп у соцiальнiй iерархii, можуть потрапити в складнi соцiально-економiчнi умови або соцiально-психологiчну ситуацп, яю породжують ситуацiею соцiального ризику та актуалiзуе потребу у соцiальнiй допомозi з боку держави та суспшьства.
Надання сощальних послуг необхщно розглядати як единий процес виробництва послуги; створення найбшьш сприятливих умов для того, щоб ^ент мiг користуватися нею; доведення послуги до споживача; персонального споживання послуги. Сощолопчний пiдхiд до аналiзу сощальних послуг дозволяе сконцентрувати увагу на характерi надання сощальних послуг як особливого виду сощально'1' взаемодп постачальниюв (соцiальних працiвникiв) i споживачiв (ктенпв соцiальних служб) послуг, спрямовано'1 на змшу соцiального положення та покращення сощально-економiчного, соцiального, психологiчного самопочуття останнiх [2].
Особливо'1 уваги потребуе такий вид спещальних сощальних послуг, як послуги з працевлаштування, тобто послуги у сферi занятосп та на ринку пращ, пов'язаш зi сприянням у пiдборi та отриманш тдходящо'1 роботи вiдповiдно до здiбностей, професшно'1 пiдготовки, освiти, з урахуванням суспшьних потреб та потреб регионального ринку працi. Соцiальнi послуги з працевлаштування повинш бути спрямованi на профшактику, компенсацiю та активiзацiю життевого потенцiалу особистостi для подолання сощальних ризиюв у сферi зайнятостi та на ринку пращ, що сприятиме дiевiй сощальнш адаптацп особистостi у сучасному перехщному суспiльствi. Соцiальнi послуги з працевлаштування слщ розглядати як компенсаторний мехашзм вертикально'1 сощально'1 мобшьносп населення, як комплекс взаемопов'язаних об'ективних та суб'ективних факторiв, що впливають на усунення або зниження труднощiв соцiального функцiонування людини та наявних обмежень, що дозволяе не тшьки вирiшити проблему, але й сформувати умшня самостiйно ii вирiшувати у подальшому життi.
Послуги з первинного працевлаштування надаються молодим громадянам пiсля закiнчення або припинення навчання в будь-якому навчальному заклад^ завершения професiйноi пiдготовки i перепiдготовки, а також пiсля звшьнення з дiйсноi строково'1 вiйськовоi служби або альтернативно'1 (невiйськовоi) служби. Первинне працевлаштування працездатних молодих людей може здшснюватися самостiйно, за допомогою друзiв або родичiв, за допомогою оголошень у спецiалiзованих газетах та мережi Internet, та за допомогою спещальних сощальних шститупв. У сучаснiй Укрш'ш дiють установи, органiзацii та служби рiзних форм власностi та господарювання, у межах яких надаються послуги з працевлаштування. У той же час надання послуг з первинного працевлаштування е складним завданням, яке не завжди виршуеться в межах приватних та громадських оргашзацш. Тому виникае потреба у спещальних сощальних послугах з первинного працевлаштування безробггноТ молод1, передуам тих категорш, яю не здатнi на рiвнi конкурувати на ринку пращ, що надаються в межах спещально створених сощальних установ - базових цен^в зайнятосп.
Зпдно з тим, що у ЗУ «Про сприяння сощальному становленню та розвитку молодi в Укршш» зазначено, що до молодi (молодих громадян Украши) вщносяться громадяни Украши вiком вiд 14 до 35 роюв [3], а Кодексом закошв про працю Украши визначаеться мiнiмальний вiк для прийому на роботу - 16 роюв (також припускасться прийняття на роботу д^ей у вiцi вiд 15 роюв за згодою одного з батьюв) [4], враховуючи визначення поняття «безроб^ний» у ЗУ «Про зайнятють населення» [5, ст.2.], пiд безробггною молоддю ми розумiтимемо працездатних громадян у вщ вiд 15 (16) до 35 роюв, якi через вщсутнють роботи не мають зароб^ку або iнших передбачених законодавством доходiв i зареестрованi в державнiй службi зайнятостi як такi, що шукають роботу, готовi та здатнi приступити до шдходящо1 роботи.
Зважаючи на те, що 17,4% безроб^них в Укршш не мають роботи з причини вщсутносп досвiду роботи, тобто не працевлаштоваш пiсля закiнчення загальноосвггшх та вищих навчальних закладiв I-IV рiвнiв акредитацп (2011 р.), зупинимося бшьш докладно на розглядi ефективносп первинного працевлаштування в межах базових центрiв зайнятостi саме ще1 групи молодi (безробiтних молодих фахiвцiв). Основш напрямки роботи базового центру зайнятосп щодо сприяння зайнятостi та працевлаштування безробггних молодих фахiвцiв з урахуванням мiнiмiзацiï впливу наслiдкiв фiнансово-економiчноï кризи та стану регюнального ринку пращ:
- пошук шдходящо1 роботи, контроль за створенням належних умов пращ на новому робочому мющ та допомога у трудовш адаптацп;
- бронювання робочих мюць для працевлаштування сощально-уразливих категорiй, представники яких не в змозi на рiвнi конкурувати на ринку пращ, у тому чист i випускниюв вищих та професшно-техшчних навчальних закладiв. Зпдно з Законом Украши «Про зайнят1сть населення», мiсцевi державш адмшютрацп, виконавчi органи вщповщних рад за поданням центрiв зайнятостi встановлюють квоту робочих мюць для пiдприемств (об'еднань), установ i оргашзацш незалежно вiд форм власносп та органiзацiйних форм з чисельшстю працюючих понад 20 осiб для бронювання ними до 5% загально1 кшькосп робочих мiсць, у тому чист з гнучкими формами зайнятосп;
- створення нових робочих мюць для випускниюв вищих та професшно-техшчних навчальних закладiв за рахунок надання роботодавцям дотацш або з державного бюджету, або з Фонду загальнообов'язкового державного сощального страхування на випадок безроб^я;
- професшна шдготовка та перетдготовка випускникiв вищих та професшно-техшчних навчальних закладiв, яю шукають перше робоче мiсце, що сприяе корегуванню диспропорцiï на мюцевому ринку працi. Отримання ново1 або сумiжноï спецiальностi (у тому чист i робочо1), нових навичок тдвищуе конкурентоспроможнiсть та затребуванiсть на ринку пращ випускниюв;
- органiзацiя оплачуваних громадських робiт, якi мають суспшьно корисну спрямованiсть, сприяють, з одного боку, формуванню у випускниюв позитивш мотивац11 до працi, з шшого - полiпшують ïx матерiальне становище;
- надання рк. акт ких матерiальноï допомоги по безроб^ю для створення власного бiзнесу.
Проблема полягае в тому, що зараз немае единого пщходу до оцiнки надання сощальних послуг в межах сощальних оргашзацш, не визначеш едиш критерiальнi показники та методи ïx ощнювання, хоча цьому питанню i придшяеться достатня увага i з боку науковщв, i з боку практиюв соцiальноï роботи. Оцiнка ефективностi та якосп соцiальниx послуг проводиться в основному за допомогою розвинуто! системи
3BÏTHOCTÏ, розрахунку кшьюсних показникiв та виявлення ïx вщповщносп запланованим показникам (кiлькiсть послуг, наданих певнш категорп населення за певний перюд часу). Але використання тшьки системи звтв та кiлькiсниx показниюв е не достатнiм у сучасних умовах, коли необхщно звертати увагу на потреби конкретних сощально-уразливих груп i надавати ri послуги i у тому обсяз^ якi ïm потрiбнi.
Оцiнка ефективностi соцiальниx послуг з первинного працевлаштування безробiтним молодим фаxiвцям у сферi зайнятостi та на ринку пращ, яю надаються базовими центрами зайнятосп повинна включати:
1. Оцiнку дiяльностi центру зайнятосп, яка враховуе чiткiсть горизонтальних та вертикальних структур ща установи, розподшу повноважень мiж працiвниками тощо.
2. Ощнку кадрового складу центру зайнятосп за вiдповiднiстю професiйноï пiдготовки пращвниюв, досвiду, необxiдниx знань, навичок, умшь, професiйниx якостей тощо.
3. Оцiнку надання сощальних послуг центром зайнятосп як специфiчного виду сощально'1' взаемодп та його спрямованосп на «профшактику, компенсацiю та активiзащю» споживача.
4. Оцiнку кшцевого результату тобто працевлаштування молодi на робоче мюце у вiдповiднiстю зi спецiальнiстю, потребами та iнтересами, а також особовими схильностями молодо! людини.
Дослщження ефективностi слiд проводити за комплексними критерiями та емпiричними показниками [6]. В дослщженш мають приймати участь ^енти, постачальники послуг та експерти (представники державних та недержавних соцiальниx служб, представники оргашв мiсцевого самоврядування, науковцi). Це дозволить визначити штегральний 1ндекс сощальноУ ефективност1 (ПСЕ), який включатиме: ефектившсть дiяльностi установ, органiзацiй, соцiальниx служб, в рамках яких надаються сощальш послуги; ефектившсть процесу надання сощальних послуг; рiвень компетентности i квашфшащйний рiвень постачальникiв соцiальниx послуг; спрямованють соцiальниx послуг на пiдвищення рiвня соцiальноï активностi клiентiв; позитивний iмiдж оргашзацп у мiстi. 1нтегральний шдекс соцiальноï ефективносп (ПСЕ) надання сощальних послуг в межах певноï соцiальноï оргашзацп слiд розраховувати за наступною формулою:
11СЕ = (1к + 1п + 1е)/ 3, де
I к - Сумарний 1ндекс ефективносп з точки зору ^ешйв;
I п - Сумарний 1ндекс ефективностi з точки зору постачальниюв послуг;
I е - Сумарний 1ндекс ефективностi з точки зору експертв.
ПСЕ розраховуеться за шкалою вщ +1 до -1. При цьому вщ -1 до -0,5 - низька ефектившсть, вщ -0,6 до 0,5 - середня ефектившсть, вщ 0,6 до 1 - висока ефектившсть. Отримаш даш слщ доповнити статистичними даними та даними пiдсумковоï звiтностi. Саме такий комплексний аналiз дiяльностi оргашзацп дозволить визначити ефектившсть надання сощальних послуг.
З метою апробацп запропонованох методики автором було проведене власне сощолопчне дослщження щодо оцiнки ефективностi надання сощальних послуг безробггним молодим спещалютам у центрi зайнятостi мiста Марiуполя, яке складалось з двох частин.
Перше дослiдження на тему «Соцiально-економiчне самопочуття молодi мюта Марiуполя» було проведене з метою вивчення проблем молодi мiста в сферi зайнятостi, за матерiалами якого були розроблеш вiдповiднi заходи щодо сощального захисту безробiтниx молодих фаxiвцiв як найбiльш соцiально - уразливш групi молодi на мiсцевому ринку пращ (кв^ень-червень 2011 року; N = 592). Генеральна сукупшсть
складала 130 тисяч оаб у вод вiд 15 до 35 роюв (вiдповiдно до даних Головного Управлiння статистики в Донецькш областi станом на ачень 2011 року). Вибiркова сукупнiсть складала 592 особи (152 особи у вщ 15-19 роив, 176 оаб - 20-24 року, 156 оаб - 25-29 рокiв, 108 оаб - 30-35 рокiв). З них 48% чоловшв та 52% жшок. Вибiрка квотна та вiдтворюе структуру генерально1 сукупностi у виглядi квот (пропорцш) за ознаками вiку та стать В xодi дослiдження було використано формалiзоване iнтерв'ю як метод отримання соцiологiчноï шформаци.
Друге дослщження на тему «Ефективнють надання сощальних послуг безробггним молодим спецiалiстам у мют мшргуполь> було проведене з метою виявлення рiвня задоволеностi безробггних молодих фаxiвцiв дiяльнiстю державно1 соцiальноï служби (мшргупольського мюького центру зайнятосп), яка надае im сощальш послуги з працевлаштування (серпень-вересень 2011 року; N = 121), а також враховувалася самоощнка якосп надання послуг цш категорп пращвниками центрiв зайнятосп та ощнка ïx спецiалiстами шших сощальних служб та представниками державних та мунщипальних оргашв влади з метою визначення штегрального iндексу соцiальноï ефективностi (ПСЕ) надання послуг цш категорп в щлому.
У дослщженш взяли участь клiенти (спожившчГ послуг), постачальники послуг та експерти. У вщповщносп з метою даного дослщження були видшеш двГ групи споживач1в сощальних послуг з працевлаштування. Перша група - випускники вищих навчальних заклад1в, яю офщшно зареестрованi у державнш служ6Г зайнятосп та шукають перше робоче мюце. Друга група - випускники професшно-техшчних навчальних заклад1в, яю офщшно зареестрованi у державнш служб! зайнятосп та шукають перше робоче мюце. Генеральна сукупшсть - випускники вищих та професшно-техшчних навчальних заклад1в, яю е клiентами Мар1упольського мюького центру зайнятосп та 4 райошв центрiв зайнятосп та шукають перше робоче мюце (N = 451 особа). Виб1ркова сукупшсть - 121 особа. Метод отримання соцiологiчноï шформацп - формалiзоване iнтерв'ю. З метою забезпечення репрезентативности була сформована виб1ркова сукупшсть, яка вiддзеркалювала генеральну сукупшсть за основними показниками. Критерiем вщбору одиниць спостереження була реестращя в центрi зайнятосп та наявшсть статусу безробiтного молодого фшхГвця. До першоï пщгрупи увшшло 69% респондент, до другоï - 31% вщ безробiтниx молодих фшхГВЦГВ.
Було також проведено напiвформалiзоване iнтерв'ю з постачальниками послуг та експертне опитування представниюв Марiупольськоï мiськоï ради, керiвникiв та представниюв державних та недержавних сощальних оргашзацш мюта, дгяльшсть яких пов'язана з працевлаштуванням молод1 (N=26) з питань якосп надання сощальних послуг з працевлаштування безроб^ним молодим фах1вцям в умовах промислового мюта.
Отримаш результати сощолопчного дослiдження дозволяють зробити наступш висновки. Соцiально-економiчне положення молод1 мюта, у тому чист у сферi зайнятосп та на ринку пращ, е довол1 не стабшьним. Молодь не задоволена рiвнем своеï соцiальноï заxищеностi, рГзними аспектами свого життя та потребуе якюного сощального обслуговування. Бшьшють молодих людей працюють не за спещальшстю та в щлому не задоволенi своею роботою передуам тому, що е загроза в найближчий час ïï втратити. Значна частка молодих людей не навчаеться та не працюе. При цьому кшьюсть оаб, що не працюють та не навчаються найбшьша у вшовш категорп 15-24 роки. У щлому рiвень задоволеносп молод1 рГзними аспектами свого життя складае 2,9 бали (мш. 1,0, макс. 5,0). При цьому потреби р1зш для р1зних вшових категорiй: у вщ 15-19 роив - осв^а, пщходяща робота та упевненiсть у майбутньому, у вод 20-24 роки
- повнощнна вiдпустка, дозвiлля та пщходяща робота, у вiцi 25-29 роюв - упевненiсть у майбутньому та повнощнна вщпустка, у вщ 30-35 рокiв - якiсне сощальне обслуговування та можливiсть повноцiнного дозвшля.
При наявних соцiальниx проблемах молодi та потребi у соцiальниx послугах, у тому чист i з працевлаштування, бшьшють молодих людей не звертаеться до сощальних служб. Основна причина - не довiра до державних сощальних оргашзащй та низький рiвень шформованосп про можливiсть отримання допомоги. ^iM того слiд враховувати i низький рiвень соцiальноï активносп молодi мiста.
У той же час 14% опитаноï молодi або були Рентами Марiупольського мiського центру зайнятосп, або звертались до пращвниюв центру за допомогою, консультацiею, шформащею. 9% молодих мешканцiв мiста звертались до приватних кадрових агентств. Найчаспше до державноï служби зайнятостi зверталися молодi особи у вiцi до 25 роюв, до недержавноï служби зайнятосп - молодi особи у вщ 25-29 рокiв.
Це можна пояснити наступним. Центр зайнятосп реалiзуе сощальну функцiю держави з забезпечення конституцiйного права громадян на працю, у тому чи^ i молод^ не здатноï на рiвниx умовах конкурувати на ринку пращ. Мехашзми працевлаштування випускниюв вищих та професшно-техшчних навчальних закладiв, якi використовуються ствроб^никами Марiупольського мiського центру зайнятостi, е достатньо ефективними, що пщтверджуеться статистичними даними та званою iнформацiею. Центр добре справляеться з щею функщею передусiм завдяки взаемоди з мюцевими органами самоврядування та пiдтримцi партнерських вщносин з рк. акт ких х ми пщприемствами мiста. Особливо придшяеться увага збалансованостi пiдготовки спещалютв у навчальних закладах з потребами мюцевого ринку працi та профорiентацiйнiй роботi з учнiвською та студентською молоддю. Це повинно попередити появу молодих оаб, яю не мають досвщу роботи i тому не можуть знайти роботу. Саме тому найбшьш соцiально-уразливi категорп молодi, передуам без досвiду роботи, звертаються до центру зайнятосп.
Молодь у вщ 25-35 роюв яка бiльше покладаеться на себе, шж на державу та мюцеву владу, та вже мае певний досвщ роботи, тому може на рiвнi конкурувати на ринку пращ, звертаеться до приватних кадрових агентств. Тому що, приватш кадровi агентства, у бшьшосп випадюв, пропонують бiльш престижнi та високооплачуваш робочi мiсця, нiж центр зайнятосп.
G певна частка молодих оаб, яю звертались за допомогою до центру зайнятосп та не задоволеш його дiяльнiстю (4% опитаних). Передуам це молодь мiста, яка або уже стикнулась, або стикнеться у найближчий час, з проблемою пошуку першого робочого мюця. Як показало дослщження ïx незадоволешсть пояснюеться орiентацiею на отримання високих доxодiв та престижного робочого мюця, що не завжди можливо в умовах складноï тсля кризовоï ситуацй, а також вщсутносп досвiду роботи у молодих спещалютв. Високi запити випускникiв вищих навчальних закладiв по вiдношенню до майбутнього робочого мюця не завжди за об'ективних умов можуть задовольнятися ствробггниками центру зайнятосп. Вщсутшсть реальноï ощнки стану ринку працi, своïx можливостей та здiбностей, орiентованiсть на споживацьку позищю та легкого досягнення високих результатв негативно впливае на поведшку молодi у сферi зайнятостi та на ринку пращ.
У той же час, Сумарний 1ндекс ефективносп надання сощальних послуг у ^rnpi зайнятосп з точки зору безроб^них молодих спещалютв склав 0,4 (0,55 для першоï групи та 0,25 для другоï групи). Сумарний 1ндекс ефективностi надання соцiальниx послуг у ^rnpi зайнятостi з точки зору постачальниюв послуг склав 0,27. Сумарний 1ндекс ефективностi надання соцiальниx послуг у центрi зайнятостi з точки зору
експертiв склав 0,35. Отже, 11СЕ надання сощальних послуг з первинного працевлаштування у центрГ зайнятосп склав 0,34 (вщ -1 до +1), тому рiвень ефективностi надання сощальних послуг в МарГупольському мюькому центрi зайнятосп сшд характеризувати як середнiй.
МарГупольський мюький центр зайнятосп мае дуже добре техшчне та iнформацiйне устаткування, квалГфшованих спецiалiстiв, налагоджену систему сощального обслуговування молодГ, ствробГтники використовують шновацшш методи роботи з Рентами, постшно тдвищують рiвень свое квалГфГкацп, займаються науковою дГяльшстю тощо. ДГяльшсть центру зайнятосп, при наявних високих кшьюсних показниках та позитивному Гмщжу у MiCTi, в щлому задовольняе потреби безробГтних молодих спецiалiстiв. Важливим показником е високий рiвень працевлаштування безробiтниx молодих спещалютГв, а також те, що молодь у вщ до 25 роюв в свош бшьшосп е Рентами не бiльше трьох мюящв. Не зважаючи на загальний рiвень задоволеностi безробiтниx молодих спецiалiстiв дГяльшстю центру, е певна незадоволенiсть клГентйв процесом надання сощальних послуг з працевлаштування. Так, дГяльшсть самого центру ощнюеться доволГ високо, але зовшшш умови його функщонування ставлять перед центром певш обмеження. Це недосконалють сощального законодавства, реформування сощально1 полГтики, незбалансовашсть ринку пращ, нетдготовлешсть випускниюв до виходу на ринок пращ тощо.
Таким чином, нащональна система сощальних послуг уразливим групам населення знаходиться на етат становлення та формування основних прюритетних напрямюв подальшого розвитку. Саме в умовах кризового стану економши та нестабшьного розвитку нашого суспшьства виникае необхщшсть у якюнш та ефективнш сощальнш пщтримщ економГчно активного населення у виглядГ сощальних послуг з працевлаштування, передуам безробГтних молодих фахГвщв. Надання яюсно1 та своечасно1 допомоги у працевлаштуванш та ефективна сощальна взаемодГя мГж постачальником та споживачем послуги, спрямована на формування сощально1 активносп молодГ - це важлива умова для вертикально1 мобшьносп та зниження сощально1 вразливосп молодих осГб. Особливого значення набувае тдвищення ефективносп сощальних послуг з працевлаштування безробГтно1 молодГ в умовах базових центрГв зайнятостг Проведене сощолопчне дослщження дозволить розробити напрямки тдвищення ефективносп ще1 дГяльностг
Список використаноУ л1тератури
1. Державна служба зайнятосп Украши [Електронний ресурс] //Офщшний сайт Державно1 служби зайнятосп Украши. - Режим доступу : http://www.dcz.gov.ua/
2. Лановенко О. А. Теоретический анализ социальных услуг в рамках социологии социальной работы / О. А. Лановенко // Методология, теорГя та практика сощолопчного аналГзу сучасного суспшьства. - 2009. - Вип. 15. - С. 263-268
3. Про сприяння сощальному становленню та розвитку молодь станом на 23.12.2010 р. [Електронний ресурс] // Офщшний сайт Верховно1 Ради Украши. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2998-12
4. Кодекс закошв про працю Украши: станом на 21.12.2010 р. [Електронний ресурс] // Офщшний сайт Верховно1 Ради Украши. - Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=322-08
5. Про зайнятють населення : станом на 08.12.2009 р. [Електронний ресурс] // Офщшний сайт Державно1 служби зайнятосп. - Режим доступу : www.dcz.gov.ua/doccatalog/document?id=26456
6. Лановенко О.А. Социальная эффективность предоставления социальных услуг:
критериальные показатели ее оценки / О.А. Лановенко// Вюник Харювського нацiонального унiверситету iменi В.Н. Каразша. Серiя: Соцiологiчнi дослiдження сучасного суспшьства: методология, теорiя, методи. - 2010. - Вип. 25. - С. 142-147.
Стаття надшшла до редакцп 17.02.2015
Tashkinova O.A.
THE EFFECTIVENESS OF GIVING SOCIAL SERVICE OF THE FIRST JOB PLACEMENT TO YOUNG UNEMPLOYED EXPERTS: THEORETICAL AND METHODOLOGICAL ASPECT OF ANALYSIS
The article covers the analysis of the effectiveness of giving social services of a primary job placement to the graduates of High school and vocational schools (unemployed young specialists) of the centers of employment, objective and subjective factors that influence onto the process of their employment, development on technologies of lowering social risks in the sphere of employment on the example of employment centers.
It's established that a national system of social services to vulnerable groups of population is in the period of formation of basic priority ways of further development. Namely in terms of economical crisis and unstable development of our society there is a necessity of qualitative and effective social support of economically active population in the form of social services ofjob placement, firstly unemployed young people.
Giving qualitative and well-timed aid in job placement and effective social interaction between the supplier and customer of the service is aimed on to the formation of social activity of young people which is a very important condition for vertical mobility and lowering of social vulnerability of young people. A special meaning has the growth of effectiveness social services in job placement of unemployed young people in terms of employment centers. A provided sociological research lets to work out ways of increasing the effectiveness of this activity.
Key words: social services, efficiency, social efficiency, primary employment.
