CC BY
179
УДК 69
Л.А. Максименко СГГА, Новосибирск
РАЗВИТИЕ УЧЕТНО-РЕГИСТРАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
Особенностью развития учетно-регистрационной системы объектов недвижимости на современном этапе является формирование нормативноправовой базы, необходимой для регулирования отношений, возникающих в связи с кадастровым учетом объектов капитального строительства, в целях создания институционально единой системы.
L.A. Maksimenko
Siberian State Geodesic Academy, Novosibirsk
ORGANIZATIONAL AND LEGAL SUPPORT FOR WORKS OF TECHNICAL REGISTRATION OF CAPITAL CONSTRUCTION OBJECTS
At present time the system for registration of capital construction objects functions on basis of cadastral and technical registration. Organizational and legal support for works of technical registration taking into account last legislative acts determines the work of technical registration and inventory organizations ambiguously.
Особенностью развития учетно-регистрационной системы объектов недвижимости на современном этапе является формирование нормативноправовой базы, необходимой для регулирования отношений, возникающих в связи с кадастровым учетом объектов капитального строительства, в целях создания институционально единой системы. Организационные преобразования затрагивают все уровни систем регистрации прав и кадастрового учета. Основными задачами профессиональной подготовки и повышения квалификации в рамках единой системы являются: изучение законодательства РФ и правоприменительной практики; изучение новых технологий по проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество; обучение пользователей автоматизированных систем в сфере регистрации прав и кадастрового учета [1]. В рамках единой системы регистрации прав и кадастрового учета проводится создание объединяющей ЕГРП и ГКН единой федеральной информационной системы недвижимости (ЕФИСН).
Для обеспечения единства правоприменительной практики внесены соответствующие изменения в сфере технического учета и технической инвентаризации. На территории Российской Федерации функции по
осуществлению технической инвентаризации, паспортизации и государственного технического учета объектов капитального строительства и объектов жилищного фонда осуществляют государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения. По состоянию на 1 мая 2009 г. на территории РФ аккредитовано двести сорок шесть ОТИ. В том числе одно федеральное государственное унитарное предприятие (имеющее 81 филиал); семьдесят три ОТИ, созданных в форме государственных унитарных предприятий, учрежденных субъектами Российской Федерации; девяносто ОТИ, созданных в форме муниципальных унитарных предприятий; два ОТИ, имеющих частную форму собственности [1]. Государственные унитарные предприятия и учреждения образованы на основе государственной собственности. Муниципальные унитарные предприятия и учреждения образованы на муниципальной собственности. Предприятия и учреждения различаются целью своей работы. Предприятия относятся к коммерческим организациям, для которых основная цель - извлечение прибыли. Учреждения относятся к некоммерческим организациям, для работы с гражданами. ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» - коммерческая организация, образованная на основе федеральной собственности, имеет свои филиалы во всех субъектах Российской Федерации. Филиалы ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и их отделения на местах осуществляют подготовку и выдачу кадастровых паспортов объектов недвижимости, техническую инвентаризацию, паспортизацию и технический учет. Кадастровые паспорта объектов недвижимости изготавливаются ОТИ на основании сведений о недвижимом имуществе, содержащихся в технических паспортах на недвижимое имущество, в целях выдачи заинтересованным лицам.
Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 г. № 388 внесены изменения в Положение об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 г. № 921) [2] и Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301) [3]. Из Положения № 921 и Положения № 1301 исключены понятия «плановой технической инвентаризации», порядок проведения и источники финансирования которой были неопределенными. «Внеплановая (текущая) техническая инвентаризация» в Положении № 921 и в Положении № 1301 заменена понятием «техническая инвентаризация
изменений характеристик объекта капитального строительства». Техническая инвентаризация изменений характеристик недвижимого имущества проводится при изменении технических или качественных характеристик объекта капитального строительства вследствие перепланировки, реконструкции, переоборудования, возведения, разрушения, изменения уровня инженерного благоустройства, сноса. Техническая инвентаризация изменений характеристик объекта проводится на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации (п.9 Положения № 921). Внесение изменений
в технический паспорт и изготовление технического паспорта в новой редакции осуществляют ОТИ за определенную плату.
Постановлением правительства РФ от 21.08.2010 г. №644 в Положение об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, от 4 декабря 2000 г. № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» внесены изменения (п. 8 Положения № 921). Пункт 8 изложен в новой редакции:«8. Первичный государственный технический учет многоквартирных домов, объектов капитального строительства, не относящихся к жилищному фонду (как с расположенными в них помещениями, так и без таковых), введенных в эксплуатацию после 1 марта 2008 г., а также индивидуальных жилых домов, построенных после 1 марта 2008 г., на которые имеется проектная документация, осуществляется по выбору заявителя. По результатам первичной технической инвентаризации; без проведения первичной технической инвентаризации». В целях осуществления первичного государственного технического учета многоквартирного дома, введенного в эксплуатацию после 1 марта 2008 г., и расположенных в нем помещений без проведения первичной технической инвентаризации к заявлению о проведении данного учета прилагаются:
Копия разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию; поэтажный план многоквартирного дома с указанием размеров и экспликации помещений; ситуационный план размещения объекта капитального строительства в границах земельного участка, оформляемые в соответствии с требованиями к подготовке графической части соответствующего раздела проектной документации на такой многоквартирный дом. При осуществлении первичного государственного технического учета многоквартирного дома, введенного в эксплуатацию после 1 марта 2008 г., одновременно осуществляется первичный государственный технический учет расположенных в нем помещений.
С принятием и введением в действие ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», т.е. с 1 марта 2008 года, помещение как объект недвижимости имеет два вида назначения - «жилое помещение» и «нежилое помещение» (п. 16 ч. 2 ст.7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). Другие ранее используемые виды назначений помещений (офис, строение, магазин, производственное и т.п.) в деятельности организаций технической инвентаризации не применяются.
В процессе реформирования системы учета в целом, актуальными остаются вопросы переподготовки и аттестации, занятых в данной сфере сотрудников. Рациональным методом проверки знаний является тематическое тестирование. В связи с этим были подготовлены вопросы для составления тестов по организационно-правовому обеспечению работ по техническому учету, включая законодательные акты до 01.01.2010г.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Российская Федерация. Правительство. Концепция создания единой федеральной системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости. Приложение №1 к Приказу Минэкономразвития России от 18 декабря 2009 г. N 53.
2. Российская Федерация. Правительство. О государственном техническом
учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности: Постановление Правительства Рос.
Федерации от 4 дек. 2000 г. N 921 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 50.
3. Российская Федерация. Правительство. О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 окт. 1997 г. N1301 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 42.
© Л.А. Максименко, 2011
