CC BY
40
ISSN 1994-5094 ♦-
21 -♦
платформы для открытого образования и электронного обучения. Это особенно важно на современном этапе, когда актуальной сферой непрерывного повышения квалификации и переподготовки кадров становятся вопросы социальной адаптации населения к вызовам цифровой экономики, обучение специалистов, владеющих современными технологиями, передовыми навыками и компетенциями.
Реализации программ дополнительного образования необходимо уделять должное внимание, так как именно дополнительное образование является важным фактором повышения общественной стабильности посредством создания условий для успешности, независимо от места жительства, социально-экономического статуса, уровня образования, возраста или дохода.
Nazym Atabekovna Akhmetzhanova
postgraduate student of the department of marketing, economics of enterprises and organizations, Saratov socio-economic institute (branch) of Plekhanov Russian University of Economics
УДК 339.9
Назым Атабековна Ахметжанова,
аспирантка кафедры маркетинга, экономики предприятий и организаций, Саратовский социально-экономический институт (филиал)
РЭУ им. Г.В. Плеханова
[email protected] <«»>
РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ РОССИИ И КАЗАХСТАНА В УСЛОВИЯХ ЕАЭС
В статье представлен анализ развития интеграционных процессов в экономическом взаимодействии стран - участниц ЕАЭС в области функционирования общего рынка продукции и услуг, факторов производства, сельского хозяйства. Проанализированы показатели интеграции на рынке товаров, услуг и труда Казахстана, производство продукции сельского хозяйства в государствах - членах ЕАЭС, урожайность основных сельскохозяйственных культур в странах ЕАЭС. Показано, что агропромышленный комплекс является одним из важнейших стратегических секторов экономик России и Казахстана. В общей структуре внешнеторгового оборота области со странами - членами ЕАЭС на долю агропромышленной продукции приходится 24%. Формирование цепочек межотраслевых связей в разных сферах экономики обладает мощным мультипликативным эффектом для развития экономики страны в целом. Анализируются и сопоставляются итоги функционирования агропродовольственных систем России и Казахстана, а также уровень государственной поддержки АПК. Делается вывод о значимости осуществления эффективной государственной политики для решения стратегических задач развития агропродовольственной системы страны.
Ключевые слова: интеграция, ЕАЭС, сельское хозяйство, агропромышленный комплекс, продукция, животноводство, растениеводство, урожайность, рынок, развитие.
DEVELOPMENT OF THE PROCESS OF INTEGRATION BETWEEN RUSSIA AND KAZAKHSTAN IN THE FRAMEWORK OF EAEU
The article presents an analysis of the process of economic integration in the course of economic interaction of the EAEU member states with regard to the common market of products and services, factors of production, and agriculture. The author analyzes indicators of integration in the market of goods, services and labor in Kazakhstan, production of agricultural products in the EAEU member states, and yield of agricultural crops in the EAEU member states. It is shown that agro-industrial complex is one of the most important strategic sectors of both Russian and Kazakhstan economy. It is established that agro-industrial products account for 24% of the general structure of the foreign trade turnover with the EAEU member states. The article argues that chains of inter-industry relations in different sectors of economy create a powerful multiplicative effect for the development of the economy as a whole. The author contrasts and compares the success of the system of agricultural production in Russia and Kazakhstan, as well as the level of state support for the agro-industrial complex in both countries. It is concluded that an efficient state support policy is required in order to reach strategic goals of developing national agro-industrial system.
Keywords: integration, EAEU, agriculture, agro-industrial complex, products, animal husbandry, crop production, crop yield, market, development.
Развитие интеграционных процессов играет положительную роль в экономическом взаимодействии стран - участниц ЕАЭС в области функционирования общего рынка продукции и услуг, факторов производства. Устойчивое развитие всех подсистем страны, в том числе агропродоволь-ственной, возможно благодаря активности данного вида сотрудничества. Необходимость усиления приграничной интеграции областей Казах-
стана со странами - членами ЕАЭС обусловлена конкуренцией на мировых рынках, которые уже поделены. Проблема зависимости социально-экономического развития от внешних факторов характерна для Западно-Казахстанской области, которая имеет самую протяженную в Казахстане границу с пятью регионами Российской Федерации: Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Самарской и Оренбургской; семь из тринадцати
22 ♦-
Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74) -♦
административных районов области имеют приграничное положение [11].
Согласно экономической теории, вне зависимости от того, какие подсистемы или области экономики интегрируются, влияние посредством цепочек межотраслевых связей распространяется на экономику в целом. Поэтому измерение эффектов интеграции должно одновременно происходить как на уровне различных секторов экономики, так и на макроэкономическом уровне. Функционирование общего рынка в рамках ЕАЭС со времени его создания вызвало большое количество обсуждений, тематикой которых является оценка эффективности данного интеграционного объединения в целом, а также эффективности участия отдельных экономических систем регионов в интеграции [7].
Показатели интеграции на рынке товаров, услуг и труда Казахстана представлены в табл. 1.
Агропродовольственная система Казахстана является одной из ведущих межотраслевых подсистем экономики страны. Располагая достаточным природно-ресурсным и социально-экономическим потенциалом, агропродовольственная система обеспечивает потребности страны в продовольственной продукции и имеет возможность поставлять часть продукции на внешний рынок, в первую очередь в приграничные регионы стран - членов ЕАЭС. С момента создания ЕАЭС агропродоволь-ственная система области активно участвует в интеграционных процессах.
В общей структуре внешнеторгового оборота области со странами - членами ЕАЭС на долю агропромышленной продукции приходится 24% [9].
В первый период развития интеграция имела значительное положительное влияние на показатели внешней и взаимной торговли страны, однако в 2016 г. наметились устойчивое снижение показателей, что обусловлено давлением импорта агропромышленной продукции на внутренний рынок.
В целом Республика Казахстан обладает достаточным сырьем для производства основных продуктов питания. В этом случае внешняя политика страны играет важную роль в обеспечении продовольственной безопасности. Создание ЕАЭС спо-
собствовало укреплению экономических отношений между странами, что отражает рост совокупных показателей взаимной торговли под влиянием интеграционных процессов. Страна намерена укрепить интеграционные процессы на продовольственном рынке [8].
Согласно сведениям государственных статистических организаций, производство продукции сельского хозяйства в странах - членах ЕАЭС в 2017 г. по сравнению с 2016 г. возросло в неизменных ценах в 2,5% и составило 123,9 млрд долл. (табл. 2).
Максимальный рост в 2017 г. относительно 2016 г. отмечается в Беларуси - в 4,1%; в Республике Казахстан индекс роста составил 2,9%; в Российской Федерации - 2,4%; в Кыргызстане - 2,2%. Сокращение производства сельскохозяйственного продукции произошло в Армении - в 2,9%.
В структуре по странам - членам союза можно отметить увеличение доли Российской Федерации на 0,2 п.п. (до 78,2%), Беларуси - на 0,3 п.п. (до 7,6%); удельный вес Армении и Кыргызстана уменьшился -соответственно на 0,2 и 0,3 п.п. (до 1,6 и 2,4%). При этом доля Республики Казахстан практически не изменилась и составила 10,2%.
Производство животноводческой продукции в государствах - членах ЕАЭСза 2017 г. представлено на рис. 1.
В РФ наблюдается увеличение урожайности всех основных видов культур, кроме сахарной свеклы: ее урожайность уменьшилась на 6% по сравнению с 2016 г. Рост валового сбора произошел за счет повышения посевных площадей. В то же время урожайность зерновых культур была выше на 11,5%, овощей - на 4,1%, картофеля - на 2,2% и масличных культур - на 1,4%.
Производство зерна увеличилось в России на 12,2% до 135,4 млн т, в Казахстане производство зерна осталось практически на уровне 2016 г. - 20,6 млн т. Валовой сбор сахарной свеклы увеличился во всех государствах - членах ЕАЭС: в Казахстане -на 34,3%; в России - на 1%. Валовой сбор картофеля в Казахстане увеличился на 0,2% (до 3,6 млн т), а в России снизился на 4,9% до 29,6 млн т. Произ-
Таблица 1
Показатели интеграции на рынке товаров, услуг и труда Казахстана
Год Рынок товаров Рынок услуг Рынок труды
Показатель взаимной открытости экономики Показатель взаимной значимости торговли Показатель взаимной открытости экономики Показатель значимости взаимной торговли Сальдо миграционного притока Показатель значимости миграции со странами ЕАЭС
2012 3,39% 0,14% 0,11% 0,1% -1,4 -0,10%
2013 6,21% 0,04% 0,71% 0,02% -1,7 -0,14%
2014 5,91% 0,05% 0,61% 0,01% -1,4 -0,13%
2015 5,83% 0,04% 0,63% 0,01% -0,6 -0,10%
2016 5,40% 0,02% 0,88% 0,03% -1,5 -0,12%
2017 3,56% 0,03% 0,4% 0,015% -0,5 -0,08%
ISSN 1994-5094 23 ♦-♦
Таблица 2
Производство продукции сельского хозяйства в государствах - членах ЕАЭС за 2016-2017 гг.
Страны Производство сельскохозяйственной продукции Индекс объема производства 2017 г. к 2016 г., % (в постоянных ценах)
2016 г. 2017 г.
Армения
млрд арм. драм 905 935,8 97,1
млн долл. 1883 1938,6
Беларусь
млрд бел. руб. 15,5 18,25 104,1
млн долл. 7752 9437,6
Казахстан
млрд тенге 3701 4114,5 102,9
млн долл. 10818 12621,1
Кыргызстан
млрд сом 197 207,4 102,2
млн долл. 2819 3011,2
Россия
млрд рус. руб. 5506 5654,0
млн долл. 82298 96930,4 102,4
Евразийский экономический союз, всего млрд долл. 105570 123939 102,5
Источник: Данные национальных статистических органов ЕАЭС [2].
Рис. 1. Производство животноводческой продукции в государствах - членах ЕАЭС за 2017 г., тыс. т Источник: Данные национальных статистических органов ЕАЭС [2]
водство овощей в целом в России увеличилось на 0,7% до 16,4 млн т. В Казахстане овощей собрано практически на уровне 2016 г. - 3,8 млн т. В Казахстане сбор масличных культур по сравнению с 2016 г. увеличился на 24% до 2,4 млн т, в России -на 1,5% до 16,5 млн т.
Необходимо обратить внимание на увеличение производства животноводческой продукции (табл. 3), в особенности молока - как более зависимого от ввоза. Производство животноводческой продукции является непременным условием решения проблем продовольственной безопасности практически во всех странах.
В Республике Казахстан в производстве животноводческой продукции в 2017 г. по сравнению с предыдущим периодом произошел рост количества поголовья крупного и мелкого рогатого скота, при этом поголовье свиней уменьшилось. Таким образом, количество поголовья крупного рогатого скота увеличилось в 5,4% (до 6745,4 тыс. голов), в том числе коров - на 4,6% (до 3358,0 тыс. голов), мелкого рогатого скота - на 0,6% (до 18 300,6 тыс. голов). Количество поголовья свиней уменьшилось на 1,8% (до 819,4 тыс. голов). Производство яиц возросло на 7,3% (до 5085,2 млн шт.), скота и птицы на убой - на 5,4% (до 1794,0 тыс. т), молока - на 3,0% (до 5459,4 тыс. т).
24 Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74) -♦
Таблица 3
Производство животноводческой продукции в государствах - членах ЕАЭС за 2017 г., тыс. т
Продукция Евразийский экономический союз, всего Российская Федерация Республика Казахстан
2017 % к 2016 2017 % к 2016 2017 % к 2016
Скот и птица на убой (в живом весе) 18681,6 104,2 14623,4 104,7 1794,0 105,4
Молоко 46215,1 101,6 31120,2 101,2 5459,4 103,0
Яйца, млн штук 54609,6 102,9 44770,1 102,8 5085,2 107,3
Таблица 4
Объемы внешней торговли товарами государств - членов ЕАЭС с третьими странами
за 2015-2017 гг., млрд долл.
2015 2016 2017 2017 г. к 2015 г., %
Экспорт
В страны вне ЕАЭС (внешняя торговля) 373,8 308,3 386,6 103,4
В том числе: Армения 1,2 1,3 1,7 137,5
Беларусь 15,6 12,2 15,6 99,8
Казахстан 40,8 32,8 43,2 105,8
Кыргызстан 1,1 1,1 1,2 113,9
Россия 315,1 260,8 324,8 103,1
Импорт
В страны вне ЕАЭС (внешняя торговля) 205,5 201,1 247,2 120,3
В том числе: Армения 2,2 2,5 2,9 129,6
Беларусь 13,1 12,2 14,5 111
Казахстан 19,4 15,5 17,1 88,2
Кыргызстан 2,1 2,4 2,6 125,9
Россия 168,8 168,8 210,1 124,5
В Российской Федерации в производстве животноводческой продукции в 2017 г. относительно 2016 г. произошло снижение количества поголовья крупного и мелкого рогатого скота, что является тревожной тенденцией. Поголовье крупного рогатого скота с начала 2017 г. снизилось на 0,6% (до 18 643,9 тыс. голов), в том числе коров - на 0,7% (до 8202,8 тыс. голов), мелкого крупнорогатого скота - на 1,3% (до 24 531,2 тыс. голов). В тот же период поголовье свиней увеличилось на 5,7% и составило 23 279,1 тыс. голов. Положительные тенденции в развитии свиноводства являются ответной реакцией на государственную поддержку этой отрасли и проведение протекционистской политики государства в отношении отечественных производителей.
Таким образом, за 2017 г. рост производства продукции сельского хозяйства отмечался во всех странах Евразийского экономического союза (за исключением Армении, где производство снизилось почти на 3%, что обусловлено снижением
урожая продукции растениеводства по причине неблагоприятных погодных условий). Рост индекса физического объема сельского производства в целом по ЕАЭС составил 2,5%. Положительная динамика обеспечена ростом производства отдельных видов растениеводческой продукции и основных видов животноводческой продукции. Так, в целом по ЕАЭС производство зерновых и зернобобовых культур увеличилось на 9,8%, масличных культур - на 5,6% и сахарной свеклы - на 2,4%, скота и птицы на убой (в живом весе) увеличилось на 4,2%, молока - на 1,6%, яиц - на 2,9%. Увеличение производства животноводческой продукции обусловлено динамичным развитием свиноводства: численность поголовья свиней на начало 2018 г. составила 27,5 млн голов, что на 5,0% больше, чем на начало 2017 г. Во всех странах ЕАЭС увеличилось производства молока.
За 2015-2017 гг. выросли объемы внешней торговли товарами государств - членов ЕАЭС с третьими странами (табл. 4).
НБЫ1994-5094 ♦-
25 -♦
оборот □ Армения
4'8% 9,5% —— °,7% □ Беларусь □ Казахстан
84,4% □ Кыргызстан
□ Россия
Экоспорт í 84 0,4 г 4,1 г 11,2 Импорт 4 85 1,1 г5,9 г6,9 А "
Рис. 2. Вклады государств - членов ЕАЭС в совокупные показатели внешней торговли
(% к итогу по ЕАЭС)
импорт
9,2т
6,5т 1
1,6-И 12,2
1,з4Л / Л 18,1
1,6
44,7
экспорт
□ Продовольственные товары и
6,1 сельскохозяйственное сырье □ Продукция химической промышленности
10, 8,2 □ Текстиль, текстильные изделия и обувь
0,3 1 □ Машины, оборудование и транспортные
г 1 средства □ Минеральные продукты □ Древесина и целлюлозно-бумажные
62,6 изделия □ Металлы и изделия из них
□ Другие товары
□
Рис. 3. Структуру экспорта и импорта товаров во внешней торговле за 2017 год, %
Суммарный объем внешней торговли товарами государств - членов Евразийского экономического союза с третьими странами за 2017 г. составил 633 млрд долл., в том числе экспорт товаров -386,6 млрд долл., импорт - 247,2 млрд долл. В 2017 г. объем внешнеторгового оборота по сравнению с 2015 г. вырос на 9,4%, и в 2016 г. этот показатель вырос на 24,4%, или на 124,4 млрд долл.; экспорт в 2017 г. по сравнению с 2016 г. - на 25,4% (на 78,3 млрд долл.), импорт - на 22,9% (на 46,1 млрд долл.). Профицит внешней торговли составил 139,4 млрд долл. против 107,2 млрд долл. в 2016 г. Объемы внешней торговли товарами государств - членов ЕАЭС с третьими странами 2015-2017 гг. представлены в табл. 4.
Вклады государств - членов ЕАЭС в совокупные показатели внешней торговли (в процентах к итогу по ЕАЭС) распределились следующим образом (рис. 2).
Увеличение стоимостного объема экспорта государств - членов ЕАЭС за 2017 г. по сравнению с предыдущим годом (на 25,4%) обусловлено и ростом средних цен на экспортируемые товары (21,1%), и увеличением физического объема (на 3,6%). Повышение цен определило 86% прироста стоимостного показателя, увеличение товарной массы - 14%. Стоимостный объем импортных закупок увеличился на 22,9%, их физический объем -на 15,5%, средние цены - на 6,4%. Увеличение
стоимостного объема импорта на 68% обусловлено ростом товарной массы, на 32% - повышением цен на импортируемые товары.
В товарной структуре экспорта государств -членов ЕАЭС в третьи страны преобладают минеральные продукты (62,6%), металлы и изделия из них (10,7%), продукция химической промышленности (6,1%). Около 80% этих товаров продает на внешнем рынке Российская Федерация. Наибольшую долю в импорте занимают машины, оборудование и транспортные средства (44,7% совокупного импорта), продукция химической промышленности (18,1%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (12,2%). Более 80% объема закупок этих товаров за пределами ЕАЭС осуществляет Российская Федерация. Структуру экспорта и импорта товаров во внешней торговле за 2017 г. (в процентах к итогу по ЕАЭС) характеризует рис. 3.
Экспорт продовольственных товаров составил в целом по ЕАЭС в 2017 г. 7650,2 млн долл., темп роста - 117,7%. Как видно, в настоящее время импорт привышает экспорт продовольствия в 2,8 раза.
В программе Республики Казахстан «О государственном регулировании формирования агропромышленного комплекса и сельских районов» сформулированы основные направления решения проблем продовольственной безопасности страны: меры по насыщению внутреннего рынка, в том
26 ♦-
Вестник СГСЭУ. 2018. № 5 (74) -♦
числе развитие взаимосвязей с российскими производителями продукции глубокой переработки с высокой долей добавленной стоимости [12].
Формирование агропромышленного комплекса оказывает большое влияние на степень продовольственной защищенности. По этой причине правительство каждый год выделяет финансовые средства с целью поддержки отечественных агропроиз-водителей. В рамках программы развития агропромышленного комплекса в 2016 г. было выделено 652 553,6 млн руб. На субсидирование агропромышленного комплекса республики Казахстан было направлено 489 069,5 млн руб. [7].
В 2017 г. Министерству сельского хозяйства России были направлены бюджетные ассигнования в сумме 248 357,3 млн руб. [5].
Таким образом, видно, что государственная поддержка в 2017 г. в республике в рублевом эквиваленте почти в два раза превышает российский уровень. Как показывает предыдущий анализ тенденций развития, это положительно сказалось на темпах роста сельскохозяйственного производства в республике.
Современные системы государственной поддержки АПК предполагают развитие институциональной базы агропродовольственных систем как на макроуровне, так и на уровне регионов [4].
Проведенный анализ показал, что степень интенсивности протекания интеграционных процессов в значительной степени варьируется в зависимости от вида товаров: в наибольшей степени эффекты заметны в торговле продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем.
В условиях введения санкций со стороны ряда зарубежных стран и осуществляемой в настоящее время политик импортозамещения как в России, так и в Казахстане развитие интеграционных процессов в области сельского хозяйства, особенно в рамках приграничных регионов, становится мощным фактором, снижающим риски продовольствен-
ной безопасности как политического, так и экономического, природного характера.
1. Ананьева О.М. Институциональные основы формирования устойчивости национальной системы продовольственного обеспечения // Nauka-rastudent.ru. 2015. № 03 (15). URL: http://nauka-rastudent.ru/15/2448/
2. Ашимов А.А., Боровский Ю.В., Ашимов Ас.А. Элементы теории параметрического регулирования механизмов рыночной экономики. URL: http://group-global.org/ru/ node/15045.
3. Гиззатова А.И. Развитие агропродовольственного рынка Казахстана (теория, методология, практика). М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2009.
4. Киреева Н.А., Заводило О.В. Институциональные условия функционирования регионального агропромышленного комплекса (на примере Саратовской области) // Аграрный научный журнал. 2017. № 10. С. 77-83.
5. Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2017 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годы / Министерство сельского хозяйства РФ. М., 2018.
6. Папело В.Н., Ковтун Б.А. Продовольственное самообеспечение регионов и развитие сельских территорий = Foodself -guarantee of regions and development of rural areas // АПК: экономика, управление. 2016. № 2. С. 72-80.
7. Родионова О.А., Дацкова Е.В. Институциональные преобразования и развитие интеграционных процессов с АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. № 1. С. 39-43.
8. Середа Н.А. Необходимость регулирования рынка сельхозтехники в условиях ограничения импорта продовольствия // АПК: экономика, управление. 2014. № 11. С. 51-56.
9. Таршилова Л.С. Территориальная дифференциация развития сельскохозяйственного производства региона // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2015. № 4 (часть 2). С. 243-247.
10. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. М.: РИОР, 2009.
11. Food Security Doctrine of the Russian Federation. 2010. January, 30. № 120.
12. Sitnikov A.V. Food security is the attitude to the customer // Greenhouses of Russia. 2006. № 2. Р. 8-9.
