CC BY
44
П.Е. Иванов М.Ю. Кашина Н.Б. Цыбиков
УДК 338.28
РАЗРАБОТКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ: ОПЫТ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ
Аннотация. В статье рассмотрен опыт разработки проектов профессиональных стандартов в нефтегазовой отрасли. Структурировано описан порядок разработки стандарта, выработаны определенные подходы и принципы, которые легли в основу проектов профессиональных стандартов.
Ключевые слова: профессиональный стандарт, должность, вид профессиональной деятельности, газовая отрасль, трудовая функция.
Pavel Ivanov Mariya Kashina Nikolay Tsybikov
ELABORATION OF PROFESSIONAL STANDARDS: THE EXPERIENCE OF THE GAS INDUSTRY
Annotation. The article describes the experience of professional standards elaboration in oil and gas industry. It describes in details the procedure of professional standard elaboration, specific approaches and principles that served as a basis for draft professional standards.
Keywords: professional standard, position, professional activity, gas industry, labor function.
ОАО «Газпром» - глобальная вертикально интегрированная энергетическая компания, которая успешно реализует масштабные проекты, внедряет уникальные технологии, диверсифицирует поставки энергоносителей. ОАО «Газпром» видит свою миссию в надежном, эффективном и сбалансированном обеспечении потребителей природным газом, другими видами энергоресурсов и продуктами их переработки. В настоящее время ОАО «Газпром» обеспечивает практически весь магистральный транспорт газа и свыше 93 % всего объема добываемого в России газа. Десятки предприятий ОАО «Газпром», расположенных в различных регионах страны, осуществляют добычу, переработку и транспортировку природного газа до потребителей.
Современное надежное и устойчивое развитие общественной инфраструктуры России невозможно без трубопроводного транспорта. Важным фактором экономического развития страны является развитие стратегии поставок российского газа на различные рынки сбыта, что требует сооружения новых магистральных газопроводов. Различное оборудование высокой инженерной сложности требует подготовки компетентных специалистов для организации надежной, эффективной и безопасной эксплуатации производственных объектов. Эксплуатация включает в себя использование оборудования по назначению, а также организацию его технического обслуживания, ремонта и диагностического сопровождения.
Необходимость повышения безопасности и надежности функционирования производственных объектов предъявляет высокие требования к уровню профессиональной подготовки персонала. Готовность и способность персонала плодотворно работать, развиваться, учиться новому - залог долгосрочного успеха ОАО «Газпром». Поэтому компания уделяет серьезное внимание повышению профессионального уровня персонала. Закономерно встал вопрос о подготовке специалистов новой формации, способных быстро войти в производственный процесс, обеспечивая прирост новых современных компетенций в организациях.
Профессиональные стандарты способны сделать существенный вклад в формирование качественных образовательных программ и программ профессионального обучения, способны стать основой для создания систем сертификации и аттестации различных категорий персонала, для разработки и реализации программ развития человеческих ресурсов, а также для создания и внедрения
© Иванов П.Е., Кашина М.Ю., Цыбиков Н.Б., 2014
согласованных программ подготовки и переподготовки кадров [1]. Наиболее важной целью создания профессиональных стандартов представляется их внедрение в систему разработки профессиональных образовательных программ, что позволит подготовить специалиста, отвечающего всем требованиям работодателя, а также способного адаптироваться к изменяющимся условиям рынка [2]. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности [3]. Профессиональные стандарты разрабатываются для применения работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, при разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления.
Во исполнение пп. «г» п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 597 от 07 мая 2012 г. «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации поручило ОАО «Газпром» разработать следующие профессиональные стандарты в нефтегазовой отрасли:
- специалист по транспортировке по трубопроводам газа;
- специалист по оперативно-диспетчерскому управлению;
- специалист по диспетчерско-технологическому управлению;
- специалист по управлению балансами и поставками газа;
- специалист по эксплуатации газотранспортного оборудования;
- специалист по диагностике линейной части магистральных газопроводов;
- специалист-геолог подземных хранилищ газа;
- специалист-технолог подземных хранилищ газа;
- специалист по эксплуатации оборудования подземных хранилищ газа.
Внедрение данных профессиональных стандартов позволит ОАО «Газпром» способствовать снижению рисков возникновения аварийных ситуаций на объектах линейной части газопроводов, повышению надежности бесперебойного снабжения потребителей газом по магистральным газопроводам в объемах, предусмотренных договорами, контрактами, соглашениями и другими документами, повышению профессионального престижа и стимулированию кадрового роста, закреплению квалифицированных кадров, формированию профессионального сообщества специалистов в этой области.
Работы по организации и разработке проектов профессиональных стандартов в газовой отрасли определялись в соответствии с нормативно-методическими документами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о правилах разработки профессионального стандарта [4]. Были определены следующие этапы:
1) сформирована рабочая группа, в состав которой вошли руководители и специалисты-эксперты в конкретных видах профессиональной деятельности, специалисты в области управления, обучения и развития персонала;
2) проведен анализ состояния и перспектив развития газовой отрасли в части видов профессиональной деятельности с учетом отечественных и международных тенденций;
3) проведен анализ нормативной, методической, учебной, технологической документации по конкретному виду профессиональной деятельности и трудовым функциям;
4) сформирована репрезентативная выборка дочерних организаций ОАО «Газпром», и проведен опрос работников;
5) сформирована референтная выборка участников разработки профессионального стандарта, и проведен опрос экспертов;
6) проведена экспертиза профессионального стандарта с привлечением специалистов, не
принимавших участие в его разработке;
7) согласование профессионального стандарта (для трудовых функций, особо регулируемых законодательством и другими нормативными правовыми актами).
В основу разработки профессиональных стандартов был положен метод функционального анализа. Для каждого вида профессиональной деятельности составлялся базовый перечень трудовых функций, которые получили название «обобщенные трудовые функции». Для формирования обобщенных трудовых функций использовались материалы различных профессионально-квалификационных справочников, стандартов, должностные инструкции, положения о подразделениях. В качестве отправной точки анализа использовался предварительный перечень должностей, возможных к объединению в один вид профессиональной деятельности (см. табл.). Эти материалы были дополнены анализом профессиональной деятельности с учетом мнения экспертов.
Таблица
Перечень должностей, объединенных в один вид профессиональной деятельности по каждому проекту профессионального стандарта
Наименование профессионального стандарта
Специалист по транспортировке по трубопроводам газа Специалист по оперативно-диспетчерскому управлению Специалист по диспетчер-ско-техно-логическому управлению Специалист по управлению балансами и поставками газа Специалист по эксплуатации газотранспортного оборудования Специалист по диагностике линейной части магистральных газопроводов Специалист-геолог подземных хранилищ газа Специалист-технолог подземных хранилищ газа Специалист по эксплуатации оборудования подземных хранилищ газа
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Перечень должностей, возможных к объединению в стандарте
Начальник службы Начальник управления Начальник управления Начальник управления Начальник газокомпрессорной службы Начальник службы Начальник службы Начальник управления Начальник службы
Начальник отдела Начальник службы Начальник службы Начальник службы Начальник компрессорной станции Начальник лаборатории Начальник управления Начальник отдела Начальник отдела
Начальник участка Начальник отдела Начальник отдела Начальник отдела Начальник отдела Начальник отдела Начальник отдела Главный технолог Инженер по эксплуатации оборудования газовых объектов
Мастер Начальник смены Начальник смены Начальник участка Начальник цеха Начальник участка Главный геолог Технолог Инженер
Мастер по эксплуатации оборудования газовых объектов Главный диспетчер Главный технолог Главный технолог Сменный инженер Дефектоско-пист по магнитному и ультразвуковому контролю Геолог Инженер-технолог Специалист
Наименование профессионального стандарта
Специалист по транспортировке по трубопроводам Специалист по оперативно-диспетчерскому управлению Специалист по диспетчер-ско-техно-логическому управ- Специалист по управлению балансами и поставками газа Специалист по эксплуатации газотранспортного оборудования Специалист по диагностике линейной части магистральных газопроводов Специалист-геолог подземных хранилищ газа Специалист-технолог подземных хранилищ газа Специалист по эксплуатации оборудования подземных хранилищ газа
газа лению
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Мастер службы Диспетчер Инженер-технолог Инженер Инженер по ремонту Дефектоско-пист Мастер по исследованию скважин Инженер Мастер по добыче нефти и газа
Инженер по
Мастер участка Инженер Инженер - эксплуатации оборудования газовых объектов (сменный) Дефектоско-пист рентге-но-, гамма-графирования Специалист Специалист Мастер по эксплуатации оборудования газовых объектов
Инженер - - - Инженер по организации эксплуатации и ремонту Инженер-диагност Инженер - Мастер
Инженер-технолог - - - Инженер Инженер-аналитик - - -
Инженер по эксплуатации нефтега-
- - - Мастер Инженер- дефектоско- пист - - -
зопрово-
дов
Мастер по
Техник - - - эксплуатации оборудования газовых объектов Инженер - - -
- - - - Техник - - - -
Большое внимание при описании вида профессиональной деятельности уделялось проведению анализа основных направлений и перспектив развития науки и техники в газовой отрасли, проведению анализа нормативной, методической, учебной и технологической документации в области диагностики линейной части магистральных газопроводов, эксплуатации газотранспортного оборудования, оперативно-диспетчерскому управлению и другим направлениям деятельности, описанным в проектах профессиональных стандартов. В результате комплексного анализа вида профессиональной деятельности были выработаны подходы и принципы, которые легли в основу разработанных проектов профессионального стандарта. В качестве основных можно отметить последовательную декомпозицию области профессиональной деятельности на обобщенные трудовые функции, трудовые функции и трудовые действия, измеримость (возможность проверки) овладения специалистом
видом трудовой деятельности и соответствующими ему трудовыми функциями, а также использование правил полноты перечня, точности формулировки обобщенных трудовых функций, их относительной автономности, сертифицируемое™ и удобства применения в управлении персоналом. Одним из важных принципов был определен принцип автономности, согласно которому одна обобщенная трудовая функция соответствовала отдельной должности (профессии).
При разработке стандартов учитывались производные должности и квалификационные категории должностей, а также смежные и сопутствующие трудовые функции, которые не включались в стандарт. В результате проведенного анализа и посредством метода опроса экспертов был составлен перечень трудовых функций, включающих в себя трудовые действия. В проектах стандартов трудовые функции распределялись по квалификационным уровням. Проводился отбор наиболее значимых трудовых функций (при отсечении менее значимых, редко встречающихся). Затем к каждой трудовой функции подбирался перечень необходимых знаний и умений. Далее по каждому проекту профессионального стандарта была сформирована матрица профессиональной деятельности, на базе которой разрабатывались проекты профессиональных стандартов.
В целях получения обоснованного и достоверного результата проекты профессиональных стандартов прошли апробацию и согласование в профессиональном сообществе. В качестве экспертов выступали представители добычных и транспортных дочерних обществ и организаций Группы «Газпром», специалисты ФГБУ «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования», представители отраслевых профессиональных союзов. Работа с экспертами была выстроена в форме опроса и анкетирования. Основные этапы работы экспертов, такие как постановка задачи, составление и обоснование вопросов, информационное и методическое обеспечение, выработка экспертами суждений, оценок, предложений, сбор и анализ результатов работы экспертов, позволили учесть все требования методических документов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по разработке стандартов [4]. Дискуссионные вопросы, возникавшие в ходе разработки проекта профессионального стандарта, выносились на обсуждение экспертов на круглых столах. Кроме того, обсуждение проектов профессиональных стандартов среди профессионального сообщества осуществлялось в форме совещаний представителей дочерних обществ и организаций Группы «Газпром» в области добычи, транспортировки и хранения газа.
Как видится разработчикам, профессиональные стандарты будут иметь решающее значение для организации многоуровневой системы профессионального образования и аттестации персонала по обеспечению транспортировки газа, безопасной эксплуатации линейной части газопроводов, газотранспортного оборудования, диспетчерскому управлению, подготовки специалистов в области подземных хранилищ газа. Профессиональные стандарты позволят обеспечить современный уровень подготовленности персонала для работы в организациях нефтегазовой отрасли любой организационно-правовой формы и формы собственности, соответствующий международным требованиям, что актуально в связи с присоединением России к ВТО. Результаты работы будут использованы администрацией ОАО «Газпром», дочерними обществами и организациями Группы «Газпром», а также предприятиями и организациями нефтегазовой отрасли при формировании кадровой политики и в управлении персоналом при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления, образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ, при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.
Библиографический список
1. Панкина Г.В., Бабыкин C.B., Панкин Д.В. Анализ профессиональных стандартов // Компетентность. -2010. - № 9-10. - С. 14.
2. Постановление Правительства Российской Федерации № 23 от 22 января 2013 г. «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
3. Трудовой кодекс Российской Федерации № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
4. Приказ Минтруда России № 170н от 29 апреля 2013 г. «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
