CC BY
38
------------------------- © В.Н. Бобровников, Г.В. Ляховский,
А.Н. Деревсков, 2007
УДК 622.8
В.Н. Бобровников, Г.В. Ляховский, А.Н. Деревсков
РАЗРАБОТКА НОВЫХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА УГОЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ ВОРКУТЫ
Для создания эффективной системы управления промышленной безопасностью (СУПБ) руководством ОАО "Воркутауголь" в 2005 году принято решение о создании проекта оптимизации СУПБ и программы ее внедрения в общую систему управления угольной компанией. Проект состоит из нескольких этапов.
1. Разработка концептуального подхода к формированию эффективной СУПБ ОАО "Воркутауголь", позволяющей значительно снизить уровень аварийности и травматизма.
2. Анализ состояния промышленной безопасности и эффективности функционирования СУПБ ОАО "Воркутауголь".
3. Разработка первоочередных мероприятий повышения эффективности СУПБ ОАО "Воркутауголь".
4. Разработка проекта оптимизации СУПБ ОАО "Воркутауголь".
5. Создание программы внедрения СУПБ в общую систему управления угольной компанией.
6. Организационно-методическое сопровождение проекта.
Целью этого долгосрочного проекта является создание системы управления промышленной безопасностью, позволяющей значительно сократить, а затем и устранить аварийность на предприятиях ОАО "Воркутауголь". В данных работах принимает участие НТЦ НИИОГР (г. Челябинск). Детальный анализ нескольких тысяч нарушений требований промышленной безопасности позволил определить причины их возникновения, выявить систематически повторяющиеся и наметить пути их значительного уменьшения.
Для безопасного ведения работ необходимо прежде всего обеспечить следующее:
- приоритет безопасности человека;
- создание безопасных и здоровых условий труда на каждом рабочем месте, безопасное ведение технологических процессов в соответствии с установленными нормами и правилами.
Для реализации названных принципов руководством ОАО "Воркутауголь" предпринимаются кардинальные меры, одна из которых - заключение в 2005 г. соглашения между угольной компанией и ООО «Дюпон Россия» на разработку интегрированной системы управления охраной труда (СУ-ОТ). Если описанный выше совместный проект с НИИОГР нацелен на создание системы управления промышленной безопасностью, то проект, осуществляемый вместе с фирмой ‘^и РопГ, призван сформировать эффективную СУОТ, максимально обезопасить работу людей. Сопровождением и адаптацией обоих проектов занимается дирекция по производственному контролю, техническому аудиту и охране труда ОАО "Воркутауголь".
Признанным мировым лидером в области управления безопасностью является компания ‘^и РопГ, методология которой соответствует российским нормативным и правовым актам и направлена на предупреждение опасных действий человека, то есть на устранение организационных причин возникновения аварийности и травматизма.
Методология данной компании основана на 12 базовых элементах управления безопасностью:
- определение стратегии в управлении охраной
труда;
- постановка целей;
- разработка задач;
- организация работ по управлению охраной труда;
- обучение персонала;
- мотивация;
- стандартизация;
- ответственность линейного руководства;
- аудиты;
- расследования происшествий;
- обмен информацией;
- методическое сопровождение и координация службой охраны труда.
Проект на формирование интегрированной системы охраны труда будет внедряться практически на всех угольных предприятиях Воркуты по следующим направлениям: - развитие навыков и способностей организации; - формирование интегрированной системы управления охраной труда и промышленной безопасностью; - управление устойчивостью изменений; - управление проектом.
Развитие навыков и способностей организации проводилось с самого начала реализации проекта и заключалось в проведении консультантами ‘^и РопГ рабочих семинаров по основам управления безопасностью, в которых на первом этапе приняли участие около 600 руководящих работников ОАО "Воркутауголь" различного уровня - от горных мастеров до генерального директора. Подготовлены также внутренние тренеры (преподаватели) ОАО "Воркутауголь", работающие теперь в том числе и в составе службы охраны труда и самостоятельно проводящие семинары для линейных руководителей и рабочих. Поставлена задача обучить основам управления безопасностью по методологии ‘^и РопГ более 14,5 тысяч работников угольных предприятий Воркуты.
Формирование интегрированной системы управления охраной труда и промышленной безопасностью началось с подготовки основополагающих документов. Разработаны процедуры проведения поведенческих аудитов безопасности и расследования происшествий, а также базовые стандарты по корпоративной политике в области охраны труда и промышленной безопасности компании «Северсталь-Ресурс». Корпоративные стандарты регулируют, в частности, такие направления деятельности, как управление рисками, интегрированная система управления охраной труда и промышленной безопасностью, система управления происшествиями, классификация происшествий и отчетность по ним, проведение аудитов.
На основании нормативно-правовых актов Российской Федерации, корпоративных стандартов ЗАО «Северсталь-
Ресурс» и методологии компании ‘^и РопГ подготовлено положение о системе управления охраной труда ОАО "Воркутауголь", в соответствии с которым в угольной компании создан возглавляемый генеральным директором управляющий комитет по охране труда, решающий задачи эффективной организации системы управления охраной труда в целом. В состав этого органа входят руководящие работники и главные специалисты ОАО "Воркутауголь", а также представители профсоюзов.
В управляющем комитете созданы постоянно действующие подкомитеты по основным направлениям деятельности в области охраны труда:
- по обучению, для обучения и переподготовки по
охране труда всех работников;
- по стандартам, для обеспечения стандартами и
руководящими положениями;
- по поведенческим аудитам безопасности, для контроля системности и качества их проведения;
- по расследованию происшествий, для контроля
оперативности, полноты и объективности расследований.
При необходимости могут организовываться и другие подкомитеты, в том числе временные.
В структурных подразделениях ОАО "Воркутауголь" и других организациях угледобывающего комплекса Воркуты создаются руководящие комитеты по охране труда, в состав которых входят руководящие работники предприятий, главные специалисты и рабочие основных профессий. Структура этих органов аналогична описанной выше структуре управляющего комитета, возглавляют их первые руководители соответствующих угольных предприятий. Кроме того, в структуру руководящего и управляющего комитетов входят группы промышленной безопасности и охраны труда, занимающиеся методическим сопровождением интегрированной системы управления охраной труда, к управляющему комитету также относится информационноаналитическая группа для сопровождения системы в данном направлении.
Конечной целью сотрудничества ОАО "Воркутауголь" с фирмой ‘^и РопГ станет появление передовой системы
управления охраной труда в угольной компании, благодаря чему значительно снизится уровень производственного травматизма. Планируется уже в ближайшие годы исключить смертельные случаи и тяжелые травмы, сократить общий травматизм в 4-5 раз по отношению к уровню 2005 года, а к 2011 году иметь систему управления безопасностью мирового уровня, целью которой является полное исключение травм. К 2011 году количество травм на угольных предприятиях Воркуты не должно превышать уровень 5 % от общего травматизма в 2005 году.
Таким образом, в ОАО "Воркутауголь" ведется большая и серьезная работа по созданию высокоэффективной системы управления охраной труда и промышленной безопасностью, отвечающей мировым стандартам и позволяющей сохранять человеческие жизни и здоровье. Следовательно, на первый план выходит приоритет человеческой жизни, так как стоящие перед угольной компанией амбициозные производственные задачи невозможно решить, не обеспечив безопасные и безвредные условия труда для персонала угольных предприятий. Особое внимание следует обратить на работу в подземных условиях, являющихся наиболее опасными.
|— Коротко об авторах-----------------------------------------
Бобровников В.Н. - доктор технических наук, филиал СПГГИ (ТУ) «Воркутинский горный институт»,
Ляховский Г.В. - горный инженер, ОАО "Воркутауголь".
Деревсков А.Н. - горный инженер, ОАО "Воркутауголь".
