CC BY
29
ЗАСЛ ОН ДЛЯ 1?РИМИНАЛА
11 (20) - 2007
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ УГРОЗАМ ТРЕБУЕТ ОБъЕДИНЕНИЯ УСИЛИЙ ГОСУДАРСТВ, КОМПЛЕКСНОГО И СИСТЕМНОГО ПОДХОДА*
Генерал-лейтенант милиции ю. А. КОКОВ,
первый заместитель начальника Департамента по борьбе
с организованной преступностью и терроризмом МВД России
В наши дни организованная преступность, коррупция, терроризм и наркобизнес не имеют национальных и государственных границ. Многие виды преступлений, такие как торговля людьми, незаконный оборот оружия и наркотиков, легализация преступных доходов, носят трансграничный характер, и бороться с ними можно только совместными усилиями правоохранительных органов различных государств. О современных тенденциях транснациональной организованной преступности, основных направлениях и результатах международного сотрудничества МВД России в борьбе с этим явлением рассказывает первый заместитель начальника Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России генерал-лейтенант милиции Юрий Коков.
Корр. Юрий Александрович, можно ли считать характерной чертой российской организованной преступности стремление распространить свое влияние на зарубежные страны?
Безусловно. На протяжении последнего десятилетия не прекращается процесс интеграции российских организованных преступных формирований в транснациональные преступные организации. Криминальные интересы преступных формирований распространились не только на страны СНГ, но и на десятки государств Европы, Америки и Азии, сращиваясь с интересами преступного мира этих стран. Интернационализация организованной преступности России отмечена по таким направлениям противоправной деятельности, как незаконный оборот наркотиков, оружия,
* Интервью первого заместителя начальника Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России генерал-лейтенанта милиции Юрия Кокова газете «Щит и меч» печатается в сокращении.
контрабанда, незаконный автобизнес, торговля людьми, и ряду других.
Естественно, этот процесс привлекает пристальное внимание правоохранительных органов как России, так и зарубежных государств и требует от всех нас принятия жестких скоординированных мер, адекватных современным вызовам. Поэтому взаимодействие с правоохранительными органами зарубежных государств является одним из важнейших направлений в работе Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом.
В настоящее время такое взаимодействие осуществляется с правоохранительными органами более 70 стран ближнего и дальнего зарубежья и обеспечивается через полицейских атташе, аккредитованных как при посольствах иностранных государств в Москве, так и при посольствах России за рубежом, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью стран СНГ, НЦБ Интерпола, Управление организации международного сотрудничества Административного департамента МВД России.
Корр. По каким направлениям развивается взаимодействие вашего департамента с правоохранительными органами зарубежных государств?
В качестве наиболее успешно действующей модели международного правоохранительного сотрудничества я бы назвал проведение заседаний постоянно действующих объединенных рабочих групп. В настоящее время такие группы функционируют в рамках достигнутых межведомственных договоренностей с компетентными органами США, Германии, Израиля, Италии, Монголии, Турции и Эстонии. На этих заседаниях сотрудники получают возможность регулярного подведения итогов, анализа и контроля за осуществлением сов-
местных мероприятии по конкретным материалам и фигурантам.
Еще одним важным направлением взаимодействия ДБОПиТ МВД России является обмен оперативной информацией, исполнение запросов общего и конфиденциального характера. Его масштаб можно проиллюстрировать такими цифрами: только в 2006 году нашими сотрудниками исполнено более 750 запросов от иностранных коллег, в свою очередь нами направлено около 700 инициативных поручений, проведено более 60 встреч с представителями правоохранительных органов зарубежных государств (Германии, США, Швеции, Чехии, Израиля и др.), в первом полугодии текущего года — около 30 таких встреч.
Среди других направлений сотрудничества нашего Департамента с зарубежными коллегами можно выделить создание и гармонизацию международного законодательства в сфере борьбы с организованной преступностью, терроризмом и наркобизнесом, участие в международных конференциях и совещаниях, проведение совместных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, а также широкомасштабных целевых специальных операций. Сюда же относятся розыск лиц, находящихся в международном или межгосударственном розыске, их экстрадиция или депортация.
Корр. Давайте поговорим о преступлениях, типичных для транснациональных преступных группировок. Например, о торговле людьми. Ни для кого не секрет, что такое уродливое явление, как международный секс-трафик, приносит огромные прибыли своим организаторам. Как ваш департамент противодействует этому злу?
Международное полицейское сообщество, безусловно, озабочено как масштабами торговли людьми, так и ростом преступных синдикатов, получающих значительные финансовые средства за счет данного вида преступлений. По нашим оценкам, прибыль, получаемая мафиозными структурами от торговли людьми, сопоставима с доходами от незаконного оборота наркотиков и незаконной торговли оружием.
Нашими подразделениями накоплен значительный опыт противодействия преступным группировкам, специализирующимся на торговле людьми. Только за последний год нами совместно с зарубежными коллегами ликвидировано несколько каналов секс-трафика. Например, в марте—апреле сотрудниками ДБОПиТ МВД России во взаимодействии с правоохранительными органами Украины пресечена деятельность
международной организованной группы, участники которой более года нелегально ввозили на территорию России из Украины девушек и принуждали к занятию проституцией. На основании собранных материалов правоохранительными органами Украины арестована одна из организаторов секс-трафика — 33-летняя гражданка Украины, осуществлявшая вербовку девушек (преимущественно жительниц города Кривой Рог) и их отправку в Россию, а нашими сотрудниками в Зеленограде была задержана соучастница преступления — 22-летняя гражданка Украины.
По инициативной информации, направленной нами в правоохранительные органы Швеции, возбуждено уголовное дело в отношении троих российских граждан, причастных к организации канала нелегальной миграции и торговли людьми. Все участники преступной группы арестованы, ведется следствие.
На основе предоставленной нашим департаментом информации в конце января этого года в городе Анталия турецкими коллегами проведена спецоперация, в результате которой задержан за организацию канала нелегальной миграции и торговли российскими женщинами для занятия проституцией 41 человек, в том числе 3 активных участника организованной группы.
И самый яркий пример. Более года сотрудниками нашего департамента совместно с УБОП МВД по Республике Марий Эл осуществлялись мероприятия в отношении участников организованной группы с международными связями, занимавшихся торговлей людьми. Под прикрытием официально зарегистрированной в городе Йошкар-Оле туристической фирмы они занимались продажей российских женщин для занятия проституцией в Германию, Италию и другие страны ЕС.
Желающим выехать за границу для работы в качестве консьержек и официанток от лица агентства оформлялись туристические визы. Прибыв в страну назначения, женщины попадали в руки зарубежных участников группировки, которые путем угроз и шантажа принуждали их к занятию проституцией. В тесном взаимодействии с правоохранительными органами Германии, Италии и Испании длительное время осуществлялся комплекс мероприятий в отношении участников группы. В результате все они были арестованы в городах Москве и Йошкар-Оле.
Корр. Говоря о главных источниках доходов транснациональных преступных организаций, вы упомянули незаконный оборот наркотиков. Не могли бы рассказать о сотрудничестве с зарубежными кол -легами по противодействию наркопреступности?
- 75
Заслон для криминала
11 (20) - 2007
Прежде всего следует сказать о том, что за последний год под эгидой Управления ООН по наркотикам и преступности и в рамках Совета Европы мы приняли участие в ряде встреч с представителями зарубежных правоохранительных органов. В настоящее время в МВД России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти продолжается работа над проектами ООН по созданию второго «пояса безопасности» вдоль российско-казахстанской границы.
Очень полезной оказалась состоявшаяся в мае на базе ВИПК МВД России экспертная встреча в рамках диалога Россия — Евросоюз по организации контролируемой поставки прекурсоров из России в Бельгию и Нидерланды. На данном мероприятии, в котором приняли участие делегаты из государств Евросоюза, Европола, представители МИД, МВД, ФТС, ФСКН России, обсуждались вопросы оперативно-розыскного взаимодействия в сфере борьбы с незаконным оборотом прекурсоров.
В Международном межведомственном центре подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, базирующемся в ВИПК МВД России, при нашем участии постоянно проходит подготовка специалистов антинаркотических структур из Афганистана и стран Средней Азии. Совсем недавно там состоялся уже шестой по счету выпуск слушателей.
А что касается непосредственно оперативной работы, то МВД России в текущем году выступило инициатором проведения почти двух десятков специальных операций, целью которых являлось проведение международных контролируемых поставок наркотиков.
Один из примеров — пресечение преступной деятельности наркосиндиката, наладившего систематические поставки гашиша и генетически модифицированной высокоактивной марихуаны из Испании в Россию. В качестве средства доставки преступниками, основавшими турфирму по приему россиян в Испании, использовались десятки ни о чем не подозревающих российских туристов, которым для перевозки в Россию передавались посылки с сокрытыми в них наркотиками. Организаторы группировки по запросу России арестованы в Испании, ожидается их экстрадиция.
Корр. Во многих государствах мира важнейшей задачей правоохранительных органов является борьба с коррупцией. Как организовано международное сотрудничество в этой сфере?
Действительно, общественная опасность коррупционных преступлений крайне высока. Не случайно Президент России Владимир Путин в своем
76 -
Послании Федеральному Собранию Российской Федерации назвал коррупцию самым серьезным препятствием на пути развития страны.
Как известно, в целях повышения эффективности оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в сфере борьбы с коррупцией разработана и принята Комплексная программа мероприятий МВД России по усилению борьбы с коррупцией на 2007 — 2008 годы, координация исполнения которой, как и организация всей антикоррупционной деятельности в системе МВД России, возложена на наш департамент.
В связи с ратификацией нашей страной в марте прошлого года Конвенции ООН против коррупции и ее вступлением в силу МВД России, и в частности представители нашего департамента, принимают самое активное участие в работе по приведению российского законодательства в соответствие с международными стандартами. Кроме того, в июле 2006 года Россия ратифицировала очень важный документ — Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г.
Немаловажным вкладом в решение задач в области борьбы с коррупцией является участие представителей МВД России в международных форумах, где обсуждаются пути решения общих для нас вопросов антикоррупционной деятельности. Мы принимали участие в работе первой сессии Конференции государств—участников Конвенции ООН против коррупции, которая состоялась по инициативе Управления ООН по наркотикам и преступности в декабре 2006 года в городе Аммане (Иордания), а также в организованном в апреле этого года правительством ЮАР в городе Йоханнесбурге Пятом Глобальном форуме по борьбе с коррупцией и обеспечению честности. На этих форумах рассматривались очень интересные и актуальные вопросы, например процедура возвращения конфискованных доходов от коррупционных деяний в страны их происхождения.
Корр. Нередки случаи, когда участники мафиозных структур, скрываясь от правосудия, пересекают государственные границы и пытаются затеряться в других странах...
Руководство нашего департамента придает большое значение работе по установлению и задержанию преступников, находящихся в межгосударственном розыске. За последний год задержаны почти два десятка таких лиц. Большинство из них разыскивались МВД Беларуси и Украины.
Большим профессиональным успехом я считаю задержание в период с апреля по сен-
тябрь 2006 года девяти активных участников организованного преступного формирования «Пожарники», действовавшего на территории Республики Беларусь, в том числе лидеров этого формирования — Геннадия Березина, Олега Чиркова и Вячеслава Лиценштейна. Все они были объявлены в межгосударственный розыск за совершение более 70 тяжких и особо тяжких преступлений, среди которых — разбои, грабежи, вымогательства и участие в преступной организации. Несмотря на то, что участники ОПФ систематически меняли квартиры, использовали поддельные паспорта, а также предпринимали различные меры конспирации, все они были задержаны в результате профессионально спланированной и осуществленной операции. Можно сказать, что с этим преступным формированием покончено навсегда.
В мае этого года наш департамент провел совместную операцию с правоохранительными органами Казахстана и Кыргызстана по задержанию Юрия Сандлера, который на протяжении нескольких лет находился в межгосударственном розыске за совершение заказного убийства в Бишкеке.
А совсем недавно нами в Подмосковье был задержан Николай Солдатенко — один из лидеров крупнейшего белорусского преступного формирования, известного как «банда Морозова». Участники этой банды длительное время занимались совершением убийств, вооруженных нападений и вымогательствами в отношении предпринимателей на территории Гомельской области. В прошлом году большинство участников банды были осуждены Верховным судом Республики Беларусь, причем трое из них получили высшую меру наказания. Нет сомнения, что и Солдатенко ответит перед судом по всей строгости закона.
В заключение нашей беседы хотел бы еще раз подчеркнуть, что сегодня в условиях глобальной интернационализации преступности противодействие таким угрозам, как наркоторговля, незаконный оборот оружия, отмывание денег, коррупция, торговля людьми, нелегальная миграция, требует объединения усилий всего мирового сообщества, мобилизации ресурсов всех государств, комплексного и системного подхода. Только так можно добиться серьезных успехов в борьбе с международным криминалом.
Не успели оформить
подписку на 2008 год?
Оформить подписку на журналы Издательского дома «Финансы и Кредит» можно с любого номера в редакции или в одном из агентств альтернативной подписки.
Полный список агентств альтернативной подписки можно посмотреть на сайте : www.financepress.ru.
Тел./факс: (495) 621-69-49, Http://www.financepress.ru
(495) 621-91-90 E-mail: [email protected]
............................. . 77
