CC BY
27
УДК 338.45.01; 338.12.017
К.П. Гринюк
ПРОМЫШЛЕННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ Э КО Н О М И КИ 3 HAH И И ( НА П РИ М ЕРЕ КУР ГАН С КО Й О Б ЛАСТИ)
Ряд регионов России имеют отстающие от средних по стране темпы промышленного развития. Как правило, это регионы с бедной минерально-сырьевой базой и низкими показателями инновационного развития.
Традиции рыночной экономики практически исключают возможность развития промышленности на этих так называемых деин-дустриальных территориях. Принято считать, что если в регионе, во-первых, не ведется добыча уникальных полезных ископаемых (нефти, газа, руд металлов и т. п.) и, во-вторых, отсутствует собственный инновационный потенциал (под которым в первую очередь понимаются научные институты), то в этом регионе объективно не может развиваться промышленность.
Не исключением из этого подхода стала Курганская область, не имеющая запасов полезных ископаемых, кроме общераспространенных (песка, глины, щебня, торфа и т. п.), и имеющая крайне низкие показатели развития науки. Академическая наука представлена четырьмя организациями: Курганский филиал Института экономики УрО РАН; отдел механики транспортных машин Института машиноведения УрО РАН; лаборатория экологической иммунологии Института экологии и генетики микроорганизмов УрО РАН; ГУН «Курганский научно-исследовательский институт сельского хозяйства». Общий штат сотрудников академического профиля насчитывает около 30 человек, из них научных сотрудников — 20. По количеству исследователей на 10 000 занятых в экономике Курганская область отстает от российских показателей в 6—7 раз.
Данные обстоятельства привели к распространению идеи об отсутствии в Курганской области предпосылок для промышленного развития, нашедшей свое выражение в официальном документе — Стратегии социально-экономического развития Курганской
области до 2020 г., в которой отмечается: «Низкая степень обеспеченности территории области свойственна ресурсно-сырьевому потенциалу... Современный уровень обеспеченности региона данным потенциалом составляет 12,4 % по отношению к среднему показателю по России, что отражает наименьшую значимость указанного компонента для обеспечения в перспективе устойчивого роста областной экономики. Внутренние возможности перехода Курганской области к инновационному пути развития оцениваются как весьма скромные... Имеющийся в области трудовой потенциал, необходимый для перехода к инновационному типу, характеризуется как невысокий. Курганская область не располагает собственным мощным инновационным потенциалом, в этой связи перспективы ее развития при реализации инновационного сценария будут определяться в большей мере привлечением инноваций в традиционные для области виды деятельности, чем развитием собственного инновационного потенциала» [1].
Данное утверждение, выраженное в официальном государственном документе, означает одно: то, что в Курганской области отсутствуют перспективы для промышленного развития. Причем данный вывод является официальной точкой зрения государственных органов управления!
Однако анализ тенденций развития производительных сил, в частности последних технологических укладов (пятого и шестого), позволяет сделать обратный вывод — о наличии в таких деиндустриальных (с традиционной точки зрения) регионах возможностей для устойчивого развития промышленности.
На основе результатов исследований, проведенных под руководством академика РАЕН Ю.В. Яковца, члена-корреспондента РАН Б.Н. Кузыка, академика РАЕН
В.И. Кушлина. Отделением исследования циклов и прогнозирования РАЕН, Институтом экономических стратегий Отделения общественных наук РАН с участием кафедры теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте РФ по совместному поручению Совета безопасности РФ и Президиума Государственного совета РФ (протокол заседания № 1 от 24.02.2004 г.), утвержденному Президентом РФ 01.03.2004 г. [6], можно выделить ряд общих особенностей научно-технологического развития, которые будут определять специфику и особенности промышленного производства в мире в ближайшие 20—25 лет:
1. Рост производительности труда — высокоскоростное оборудование для многокоординатной механообработки с интеллектуальными системами управлениям, позволяющее повысить производительность труда в 3—10 раз.
2. Автоматизация производственных процессов — создание гибких станочных систем, в 3—5 раз сокращающих трудоемкость подготовки производства и в 2—3 раза сроки перехода на выпуск новых деталей.
3. Точность обработки изделий — применение технологий, способных изменять свойства материала на молекулярном и атомном уровнях, позволяют осуществлять монтаж на уровне нескольких микронов.
4. Замена естественного сырья и конструкционных материалов искусственными: композитами, керамикой и пластмассами.
5. Энергоэкономичность — распространение возобновляемых источников энергии (водород и солнечная энергия), способствующих снижению доли энергозатрат в структуре стоимости продукции.
6. Снижение материалоемкости и миниатюризация продукции, например размеры некоторых современных транзисторов, не превышающие 0,1 мкм.
7. Рост количества операций, выполняемых электронной техникой. Технологии на-но- и микроэлектроники, позволяющие разместить в одном кристалле, размером 0,13— 0,09 мкм до миллиарда транзисторов, т. е. позволяющие совершать более миллиарда операций в секунду.
8. Интеллектуализация труда и рост интеллектуальной составляющей в структуре стоимости конечной продукции.
Данные научно-технологические прорывы стали возможными благодаря объективному росту наукоемкости производственного процесса и интеллектуализации труда человека. Производства, основанные на указанных технологических сдвигах, предъявляют повышенные требования к качеству человеческого капитала, прежде всего, к уровню его образования. Это объективный закон соответствия уровня подготовки человека уровню технологии производства.
В формировании стоимости промышленного продукта научные знания играют определяющую роль. Например, доля только радиоэлектроники в стоимости бытовых, промышленных и оборонных изделий и систем составляет 50—80 % [2]. Материализация научных знаний превращается в главный источник совершенствования способов производства, а наука — в ведущую отрасль экономики. Поэтому степень совершенства промышленной продукции и технико-экономические показатели производства определяются уже не количеством и качеством используемых полезных ископаемых, а количеством и качеством человеческого капитала.
Таким образом, современные тенденции технологического развития промышленности свидетельствуют об утрате ресурсно-сырьевым фактором ведущей роли в формировании темпов промышленного развития. В регионах, не имеющих богатой минерально-сырьевой базы, к которым относится и Курганская область, данный фактор уже не может считаться сдерживающим промышленное развитие.
При этом современные тенденции техно -логического развития приводят к объективной необходимости формирования основ экономики знаний, так как в экономике знаний развитие человеческого капитала становится главной целью социально-экономического развития [8]. От того, насколько эффективно в стране и регионе решаются вопросы развития человеческого капитала, зависит, насколько эффективным будет развитие промышленности.
Однако Курганская область имеет низкий уровень развития человеческого капитала
Таблица 1
Данные об уровне ИРЧП по России и регионам УрФО [5, 7]
Регион 1997 2000 2005 2008 Превышение 2008 г. над 1997 г. Темп роста 2008 г. / 1997 г., %
Россия 0,766 0,763 0,792 0,825 0,059 107,70
Свердловская область 0,760 0,744 0,781 0,817 0,057 107,50
Тюменская область 0,822 0,840 0,881 0,878 0,056 106,81
Челябинская область 0,771 0,756 0,781 0,816 0,045 105,8
Курганская область 0,745 0,715 0,738 0,776 0,031 104,16
Место Курганской области среди российских регионов 50 72 65 59 — —
и низкий уровень развития науки, не соответствующие требованиям современного технологического развития. Так, в рейтинге 80 регионов России, участвующих в оценке индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), проводимой группой российских ученых под руководством профессора МГУ С.Н. Бобылева, Курганская область по-прежнему находится в последней двадцатке (табл. 1).
Наименьшие темпы роста ИРЧП также характерны для Курганской области: если в целом по России ИРЧП вырос на 0,059 (7,7 %), то по Курганской области — лишь на 0,031 (4,16 %).
Тем не менее, наличие низких показателей развития человеческого капитала отнюдь не означает отсутствие в Курганской области предпосылок для организации наукоемких и высокотехнологических производств. Если сравнить стартовые условия по освоению и развитию наукоемких производств, которыми сегодня располагает Курганская область, с теми условиями, которыми располагали, а точнее сказать не располагали, наименее развитые на момент начала освоения наукоемких производств аграрные страны, не имевшие практически никакой промышленности и науки, такие как Южная Корея, Малайзия, Китай, Сингапур, Тайвань, и которые в настоящее время являются проводниками научно-технического прогресса, то необходимо признать, что у Курганской области на сей день намного больше объективных оснований и реальных
условий для реализации сценария развития промышленности и формирования основ экономики знаний, чем было в свое время у указанных государств.
Человеческий капитал, в отличие от природного, может быть создан самим человеческим обществом на любой территории. Для развития человеческого капитала необходим сам человек. Только это условие является объективным. Процесс же развития человеческого капитала — это эволюционный («рукотворный») процесс, осуществляемый самим обществом, т. е. процесс субъективный.
Отсутствие объективного условия — человека, а не низкое качество его подготовки делает невозможным любые попытки обеспечить какое бы то ни было развитие. Поэтому регион должен иметь потенциал вовлечения человека в новые формирующиеся в регионе сферы экономики — науку, образование, производство и т. д. Нам представляется, что именно в данном аспекте и необходимо оценивать возможности Курганской области по развитию промышленных производств.
Анализ экономической активности и структуры трудовых ресурсов Курганской области показывает, что существующая структура экономики региона не обеспечивает занятости населения. Численность безработных в течение 1991—2010 гг. увеличилась в 2,4 раза (с 24 тыс. чел. в 1991 г. до 57,6 тыс. чел. в 2010 г.), их доля в численности экономически активного населения повысилась с 4,2 до 12,2 %.
Таблица 2
Оценка промышленного потенциала Курганской области
Период Основная характеристика промышленного производства Преобладающий технологический уклад Естественные возможности области для промышленного развития Экономическая целесообразность промышленного развития на территории области в рыночных условиях
ХХ в. Материалоемкость (в стоимости продукции преобладает промежуточное потребление) 3, 4 Отсутствуют (область не располагает полезными ископаемыми в промышленных объемах) Отсутствует (создать собственную минерально-сырьевую базу невозможно. Без нее производство нерентабельно)
Начало ХХ1 в. Наукоемкость (в стоимости продукции преобладает добавленная стоимость) 5, 6 Существуют (область располагает человеческим потенциалом) Существует (создать собственную научную базу и человеческий капитал нужного уровня возможно. Эти вложения высокорентабельны)
Существующая структура промышленности области также не способствует росту занятости населения: среднесписочная численность там сократилась со 134,9 тыс. чел. в 1991 г. до 77,7 тыс. чел. в 2010 г. (в 1,7 раза). Кроме этого с 2000 г. в области сохраняется миграционная убыль населения. Если в 2000 г. она составила 966 чел., то в 2010 г. — 2671 чел. [3, 4]. При этом уезжает наиболее активная и трудоспособная часть населения. Поэтому в Курганской области существует реальная возможность вовлечения молодых и перераспределения уже имеющихся трудовых ресурсов во вновь формируемые сектора экономики, и эта возможность никак не используется.
Таким образом, Курганская область, имея человеческий потенциал, не в полной мере вовлеченный в экономику региона, и не имея собственной сырьевой базы, располагает предпосылками для организации и развития промышленных производств 5 и 6 ТУ (табл. 2).
Если в рамках предшествующих технологических укладов главной характеристикой промышленной продукции была относительно высокая энерго- и материалоемкость и поэтому в Курганской области, не имеющей богатой минерально-сырьевой базы, объективно не могли быть сформированы условия для устойчивого развития этих про-
изводств, то на современном этапе развития технологических укладов ситуация кардинально изменилась. На современном этапе — когда промышленность может устойчиво развиваться только в условиях экономики знаний — от региона более не требуется наличия каких-то исключительных полезных ископаемых. Поскольку доля материальных затрат в стоимости продукции мала, а доля интеллектуального труда высока, абсолютно не критичным для промышленного развития региона становится доставка каких-либо полезных ископаемых из других регионов и даже стран мира. От региона требуется одно: наличие человеческого потенциала, а от государства и общества — обеспечить его соответствующее развитие. Осознание этих явлений и процессов заставляет по-новому взглянуть на возможности и перспективы тех регионов России, которые до этого считались бесперспективными с точки зрения промышленного развития. Таким регионам, как Курганская область, на современном этапе развития технологических укладов представилась уникальная возможность: быть гармонично вписанными в мировые тенденции промышленного и технологического развития, для чего им необходимо стать основными объектами воздействия федеральной и региональной промышленной политики государства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Стратегия социально-экономического развития Курганской области до 2020 года [Электронный ресурс] / Правительство Курганской области. Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития России. — Режим доступа: www. ind. kurganobl. ru
2. Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники [Текст] : Федер. целевая программа на 2008—2015 годы: утв. Постановл. Правительства РФ № 809 от 26.11.2007 г.
3. Социально-экономическое положение Курганской области за 1991, 1998—2003 гг. [Текст] : стат. сб. / Курганский облкомстат. — 2004. — С. 46.
4. Социально-экономическое положение Курганской области [Текст] : стат. сб. / Курганстат. — 2011. — С. 24, 28.
5. Доклад о развитии человеческого потенциа-
ла в Российской Федерации 2010 [Электронный ресурс] : Программа развития ООН (ПРООН) / рук. авт. кол. проф. С.Н. Бобылев. — Режим доступа: http://www.undp.ru/nhdr2010/Nationa_Human_ Development_Report_in_the_RF_2010_RUS .pdf
6. Кузык, Б.Н. Россия — 2050: стратегия инновационного прорыва [Текст] / Б.Н. Кузык, Ю.В. Яко-вец. — 2-е изд., — М.: Экономика, 2005.
7. Социальный атлас российских регионов. Интегральные индексы [Электронный ресурс] / Независимый институт социальной политики. — Режим доступа: http://atlas.socpol.ru/indexes/
8. Бабкин, А.В. Модель национальной инновационной системы на основе экономики знаний [Текст] / А.В. Бабкин, Т.Ю. Хватова // Экономика и управление. — 2010. — № 12 (62). — С. 170—176.
УДК 338.4.62
Н.В. Зяблицкая
ВЛИЯНИЕ ПОТЕНЦИАЛА ПРЕДПРИЯТИИ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ НА СО Ц ИАЛ Ь НО-ЭКО Н О М И Ч ЕС КУЮ ЭФФЕ КТИ В НОСТЬ Р Е Г ИО НА
( НА П Р И М Е Р Е X МАО - Ю Г Р Ы)
В современных условиях хозяйствования экономическая доктрина России и ХМАО — Югры — это переход от стратегии поступательного развития (преимущественно сырьевого типа экономики), от стратегии экономического роста к стратегии экономического прорыва, который может быть обеспечен путем инновационного перспективного развития градообразующих предприятий [6].
Из года в год потребление энергоресурсов увеличивается. Конечно, развиваясь, человечество начинает использовать все новые виды ресурсов (атомную и геотермальную энергию, солнечную, ветряную и другие нетрадиционные источники). Однако главную роль в обеспечении энергией всех отраслей экономики сегодня играют топливные ресурсы. Стабильное развитие экономики невозможно без постоянно развивающейся энергетики. И в современных условиях хозяйствования повышение
энергоэффективности российской экономики является весьма актуальным.
Целью энергетической политики государ -ства является максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения благосостояния населения страны. В Энергетической стратегии России ставится задача достижения качественно нового состояния ТЭК, роста конкурентоспособности продукции и услуг на мировом рынке на основе использования потенциала и установления приоритетов развития комплекса, формирования мер и механизмов государственной энергетической политики с учетом прогнозируемых результатов ее реализации.
Основной целью в области энергетической политики ХМАО — Югры должно стать создание соответствующих условий для инновационного развития округа за счет
