CC BY
29
УДК 332.14:621.311.11
С.А. Никитин, д-р экон. наук, профессор, (4862) 76-34-89, (Россия, Орёл, ФГОУ ВПО Госуниверситет - УНПК);
Л.В. Новикова, аспирант, 8 903 8832406, (Россия, Орел, ФГОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК»)
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ ПРОЦЕССОМ РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
Посвящена вопросам совершенствования управления процессом ресурсосбережения на промышленных предприятиях Предлагается использование программно-целевого подхода, направления разработки и реализации целевой комплексной программы предприятия по снижению материале- и энергоемкости производства
Ключевые слова ресурсосбережение, целевая комплексная программа, нормативы экономики материальных ресурсов, «дерево целей»
Переход к рыночным отношениям требует изменения методологического подхода к управлению эффективностью использования материальных ресурсов на предприятиях. Все его функции и параметры должны подчиняться обеспечению не только количественных, но и качественных результатов, повышения конкурентоспособности продукции и предприятия в целом.
Снижение материалоемкости (в том числе энергоемкости) — сложный и длительный процесс, предполагающий значительную концентрацию производственных ресурсов, необходимых для реализации системы выше-рассмотренных резервов экономии материальных ресурсов, поэтапное распределение работ, координацию деятельности многочисленных подразделений и служб предприятия и внешних организаций. Это обуславливает необходимость использования программно-целевого метода при управлении процессом ресурсосбережения, разработки четкой методологии формирования целевых комплексных программ (ЦКП).
В наиболее общей форме программно-целевой метод (ПЦМ) определяют как метод программной разработки сложных проблем, который предполагает рассмотрение решения проблемы как целенаправленного процесса, предусматривающего ее разукрупнение на составные части, выявление их непротиворечивости и возможную увязку, установление приоритетов, выделение ведущего звена в совокупности задач, определение ограничений в планируемом процессе и условий комплексного их решения. Такой подход обеспечивает концентрацию сил и ресурсов на выполнение важнейших задач, способствует преодолению организационной разобщенности. Выступая формой сочетания различных методов планирования и управления, ПЦМ способствует более эффективному применению
всей их совокупности благодаря усилению и дополнению целевой ориентации. Этот метод обеспечивает развитие объекта управления в нужном направлении через систему взаимосвязанных мероприятий, устраняет параллелизм и разобщенность в решении экономических проблем [1].
Снижение материальных затрат как объект управления в силу особого места в процессе производства отличается тем, что его реализация требует учета всех направлений прогресса техники, технологии, организации производства, труда и управления. Поэтому крайне важно иметь на каждом предприятии долгосрочные комплексные системы управления процессом ресурсопотребления, обеспечивающие взаимодействие отдельных показателей ресурсосбережения в рамках системы, т. е. непосредственную взаимосвязь между обобщающими, промежуточными и частными показателями, а также натуральными и стоимостными показателями.
Важнейшим связующим показателем в данной системе должны выступать затраты всех видов материальных ресурсов (в оптовых ценах) на единицу продукции.
Интегрированным показателем на уровне предприятия выступает соотношение темпов прироста объемов производства продукции и материальных затрат. Этот показатель носит сквозной характер и является управляющим на всех уровнях и горизонтах планирования ресурсопотребления от отрасли до предприятия, цеха, бригады. Прогрессивной будет тенденция опережения темпов снижения удельных материальных затрат по чистой продукции по сравнению с темпами снижения показателей по товарной продукции.
Внутри предприятий показатели ресурсоемкое™ должны выполнять свои основные функции — отражение заслуг коллективов цехов, участков в ресурсосбережении. Для этих подразделений размер фонда оплаты труда должен быть тесно связан с экономией материальных ресурсов, определяемой на основе нормативной удельной материалоемкости базового года. Величина этого норматива удельных затрат должна оставаться постоянной на весь плановый период, что необходимо для оценки подразделениями установленных им плановых заданий. При надлежащей организации системы нормирования расхода материальных ресурсов данный механизм на предприятиях обеспечивает положительные результаты.
С целью совершенствования централизации управления ресурсоем-костью на предприятиях целесообразно использовать такие оценочные показатели, как нормативы потенциальных возможностей снижения материалоемкости продукции. Формирование нормативов должно осуществляться на основе однородной продукции с учетом использования данных однородных предприятий. При этом в качестве сравнительных оценок следует использовать коэффициент удельной материалоемкости и совокупный расход материальных ресурсов, включая топливо и энергию, по предприятию в оптовых ценах.
Нормативы потенциальных возможностей экономии материальных ресурсов и снижения ресурсоемкости продукции (ПВНМ) представляют собой минимальную величину показателя, достигаемую при соблюдении принятых (расчетных или нормативных) значений его составляющих с учетом достижений НТП, организации производства и труда. ПВНМ разрабатываются по показателям материалоемкости, отражающим развитие Hill, снижение конструкционной, технологической и эксплуатационной материалоемкости. Они выражают величину экономии, получаемую от внедрения организационно-технических и организационно-экономических мероприятий и результатов законченных НИР, патентов, лицензий и т. п., относящихся к вопросам экономии сырья и материалов топлива и энергии. Такой нормативный метод планирования в отличие от «базового» метода, при котором исходной основой для расчета плановых показателей является достигнутый уровень и тенденция их изменения, ориентирует на достижение прогрессивных нормативов снижения материалоемкости.
За счет активной роли организационно-экономических факторов должна быть усилена целенаправленная работа по снижению материалоемкости продукции на каждой стадии создания изделия, особенно при формировании соответствующих организационно-технических мероприятий. В такой работе должен принимать участие творческий коллектив, объединяющий конструкторов, технологов, ученых и других специалистов как со стороны разработчика и изготовителя, так и потребителя (заказчика).
При этом под конструированием, технологией и эксплуатацией новой продукции понимаются стадии реализации наилучших прогнозных вариантов снижения материалоемкости изделий, полученных в результате опытных и информационных исследований, Конечным ориентиром прогнозных исследований является всестороннее обоснованное техническое задание на разработку новой продукции с прогрессивной материалоемкостью.
Определение, прогнозирование потребности рынка в новой продукции со сниженной перспективной материалоемкостью должна начинаться с оценки и систематизации источников исходной информации по изучению рынков сбыта. Затем на основе использования различных методов прогнозирования количественно оцениваются потребности рынка (по номенклатуре и количеству) в новых изделиях со сниженной материалоемкостью.
На этапе поискового прогнозирования осуществляется перспективная оценка уровня качества и материалоемкости альтернативных вариантов технических решений. При этом учитывается уровень и прогрессивность материалов, техники и технологии, оказывающих влияние на уровень качества и материалоемкости продукции.
Следующим этапом, логически завершающим предыдущий, является этап нормативного прогнозирования, оценивающий возможности ресурсного обеспечения высокого качества и низкой материалоемкости изделий.
Материальные затраты на модернизируемую продукцию оценивают путем технико-экономического обоснования, а на основе комбинированных методов прогнозирования производится оценка ресурсного обеспечения для создания принципиально новых, конкурентноспособных изделий.
Плановые и нормативные этапы прогнозирования образуют в совокупности комплексный прогноз, который для повышения своей достоверности требует тщательного проведения поиска и анализа перспективных вариантов снижения материалоемкости, основанных на прогнозных и информационных исследованиях.
Эффективность действия механизмов ре1улирования ресурсоемкости предполагает взаимоувязку горизонталей и вертикалей управления на основе объединения комплексной системы управления ресурсо емкостью с целевой комплексной программой, что позволяет создать долгосрочную комплексную функционально-целевую систему управления. Необходимость такого подхода обуславливается увеличением сложности и многообразия взаимосвязей действующих управленческих функций, долговременным межотраслевым характером данной проблемы, а также требованием сохранения комплексного подхода, несмотря на его усложнение в современных условиях хозяйствования. Таким образом обеспечивается оптимальная увязка целей и ресурсов, их упорядочение, согласование, распределение целей и задач по комплексным этапам, уровням управления, а также по степени важности при соблюдении принципа отраслевой и территориальной заинтересованности [2].
Предлагаемый нами комплексный целевой подход к управлению снижением материалоемкости изделий предполагает постановку общей конечной цели, которая, на наш взгляд, может быть сформулирована так: «обеспечить выпуск высококачественной конкурентоспособной продукции при прогрессивном уровне ее материалоемкости.
Достижение главной цели программы обеспечивается созданием иерархической совокупности подцелей путем построения «дерева целей». Содержательная часть «дерева целей» черпается из предварительно проведенного анализа с учетом прогнозов развития техники, технологии, материалов, производства, экспертного опроса специалистов. «Корнем дерева» является главная цель программы, а низший уровень представляют конкретные мероприятия, реализация которых есть необходимое и достаточное условие для достижения заданной главной цели. Практическим выходом разработки структурной схемы ЦКП является обоснованный комплекс мероприятий, отвечающий ее целям и задачам, а также представление результатов обоснований в виде конкретных заданий исполнителям.
Следует заметить, что при выделении комплексных этапов жизненного цикла изделия будут иметь место свои цели для каждого этапа: эксплуатационно-конструкторского, конструкторско-технического и эксплуатационно-технологического .
Основные направления ЦКП снижения ресурсоемкости продукции представляют все необходимые компоненты для успешной разработки и реализации этой программы, включающие следующие блоки:
Блок 1 — представляет собой информационные источники для составления «дерева целей» ЦКП и выявления перспективных проблем снижения материалоемкости продукции.
Блок 2 — это непосредственно сам процесс осуществления снижения материалоемкости изделий.
Блок 3 — направлен на обеспечение реализации ЦКП.
Блок 4 — представляет организационную основу реализации ЦКП и управления ею.
Блок 5 — отражает результаты реализации программы.
Первоначально на основе изучения передового опыта отечественных и зарубежных предприятий, анализа литературы, имеющихся сведениях о достижении НТП, об изобретениях и рационализаторских предприятиях, прогнозных исследований, технико-экономического и организационного уровня предприятия формулируются основные задания по снижению материалоемкости производства. Для обеспечения снижения ресурсоемкости изделий в перспективе ведутся работы по разработке проектов, новых образцов техники, технологии, составляются перспективные проекты использования в производстве новых технологических процессов, материалов, средств производства, развивается экспериментальная база, опытное производство. Результаты проведенных работ отражаются при формировании ЦКП [2].
Таким образом, как видно из изложенного, каждое направление рассматривается как самостоятельная цель (первый ранг), для реализации которой определяются цели второго ранга, т. е. задачи и т. д. Исходя из поставленных задач участникам выполнения ЦКП выдаются задания, которые выполняются за счет реализации уже простых мероприятий (четвертый ранг).
Следовательно, главная цель разворачивается в структуру — «дерево целей» до уровня простых мероприятий.
Для наиболее эффективного выполнения целевой программы необходимым условием является определение приоритетности ее направлений и задач. Приоритетный ряд программных целей строится исходя из оценки их влияния (количественной и качественной) на достижение главной цели. Ранг элемента ЦКП в ряду приоритетности является основным условием при распределении ресурсов, выделяемых на программу. Для определения приоритетов используются коэффициенты относительной важности (КОВ).
На наш взгляд, одним из наиболее распространенных методов их определения является метод экспертных оценок. Его применение на начальных стадиях перехода к программно-целевому планированию снижения материалоемкости продукции обусловлено отсутствием необходимых статистических данных по выявленным направлениям и заданиям ЦКП. В дальнейшем при достаточно качественном и полном объеме информации возможно использование более совершенных методов количественной оценки влияния отдельных факторов на заданную цель.
Коэффициенты относительной важности «дерева целей» ЦКП могут быть рассчитаны на основании анкетирования группы специалистов предприятия, проектных институтов, НИИ и т. д.
Библиографический список
1. Кошкин JL, Мингалеев Г. Программно-целевой подход в обосновании энергосбережения // Экономист. 2003. № 1. С. 32-37.
2. Методологические принципы и технологии компетентностного менеджмента: монография / под ред. СЛ. Измалковой. Орел: ОрелГТУ, 2009.214 с.
S.A. Nikitin, L. V. Novikova
The programmno-target approach to management of process resourse-saving at the industrial enterprises
Article is devoted questions of perfection of management by process resourse-saving at the industrial enterprises Use of the programmno-target approach, a direction of working out and realization of the target complex program of the enterprise for decrease materialo-and power consumption of manufacture is offered.
Keywords: resourse-saving, the target complex program, specifications of economy of material resources, «a tree of the purposes».
