CC BY
102
Профилактика молодежного экстремизма в учреждениях уголовно-исполнительной системы
Нарусланов Эльдар Фаритович
кандидат юридических наук, старший научный сотрудник НИЦ-2, Научно-исследовательский институт ФСИН России, eldar_narus@mail.ru
Новиков Алексей Валерьевич
доктор педагогических наук, кандидат юридических наук, доцент, главный научный сотрудник Научно-исследовательский институт ФСИН России, novikov.pravo@mail.ru
Горовой Владислав Викторович
Научный сотрудник НИЦ-1, Научно-исследовательский институт ФСИН России, gorovoy1988@list.ru
Статья посвящена исследованию некоторых вопросов противодействия молодежного экстремизма в учреждениях уголовно-исполнительной системы. В статье раскрыты основные меры профилактического воздействия, используемые Федеральной службой исполнения наказаний на распространение изучаемого явления в местах принудительного содержания. На основе научного подхода, проведен анализ криминогенных факторов, способствующих распространению идеологии экстремизма в молодежной среде, как в целом, так и в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в частности. В статье освещена проблема укрепления среди молодежи идей неформального движения «АуЕ». Коллектив авторов обоснованно акцентирует внимание на влияние идеологии молодежного экстремизма на обстановку в учреждениях УИС, раскрывая при этом ряд обстоятельства, способствующие данному негативному процессу. В статье также рассматриваются алгоритмы действий сотрудников учреждений УИС, направленные на нейтрализацию идеологии молодежного экстремизма среди несовершеннолетних осужденных.
Ключевые слова: Уголовно-исполнительная система, молодежный экстремизм, АУЕ, профилактика, несовершеннолетние осужденные, воспитательная колония.
X
2
о
о см
со
О!
В последние годы, как в России, так и во всем мире отмечается рост числа этнополитических конфликтов, нередко сопровождающихся совершением преступлений, а также активизацией деятельности деструктивных экстремистских организаций [9].
Системный кризис в России, снижение уровня благосостояния общества закономерно способствуют изменению социальных ориентиров, переоценке традиционных ценностей. Одной из острейших социально-политических проблем современности является распространение молодежного экстремизма. Он представляет особую опасность, так как может содержать в себе деструктивные формы поведенческой активности, приводящие к совершению преступлений, как выражение внутреннего протеста, вызванного социальной незащищенностью лиц, из числа молодежной среды. При этом молодежный экстремизм нередко становиться инструментом манипуляций, который оппозиционные, либо иные другие силы, преследующие цели сепаратизма, могут использовать для ослабления социальных и управленческих институтов государства [1].
Для учреждений УИС проблема молодежного экстремизма имеет особую актуальность в связи с рядом криминогенных факторов и признаков, к которым следует отнести:
увеличение числа лиц, совершивших злостные и иные нарушения порядка отбывания наказания;
наличие группировок осужденных отрицательной направленности;
распространенность азартных игр; достаточное число осужденных, имеющих долги или требующих их возврата [4].
Указанные выше факторы могут усиливать молодежный экстремизм, становясь идеологической основой криминальной субкультуры [6]. Попав в среду осуждённых за совершение общеуголовных правонарушений, члены молодежных экстремистских группировок испытывают разнонаправленное воздействие со стороны персонала учреждений УИС и ближайшей микросреды осуждённых. В силу складывающей обстановки, а также условий содержания в учреждениях УИС члены рассматриваемых групп, осужденных в некоторых случаях, могут обращаться за защитой и покровительством
к тем, кто ближе и сильнее. Такими для них могут стать, как добровольные объединения и сугубо бытовые «семейные» группы, так и касты («масти») неформальной иерархии осужденных [10].
Непосредственными причинами формирования указанных групп, осуждённых могут быть различные объективные и субъективные факторы:
совместное совершение правонарушений в прошлом;
прежняя судимость;
национально-этническая общность, землячество;
знакомство на свободе или в СИЗО;
совместная работа или учёба в учреждении УИС;
общие досуговые либо иные интересы;
подготовка к условно-досрочному освобождению;
личная симпатия;
склонность к нарушениям режима или однотипному противоправному поведению;
общность криминальных намерений, возраст и т.д.
Следует отметить, что криминальная субкультура, которой предпочитают придерживаться несовершеннолетние осужденные, содержит в себе элементы экстремизма, предполагающие проявление ненависти и вражды к определенным категориям осужденных (например, осужденных по «неавторитетной» статье, сотрудничающих с администрацией, не соблюдающих обычаи и традиции криминальной субкультуры и т.д.) [2].
Так, не сегодняшний день, большое распространение получило такое явление, как «АУЕ» (арестанско-уркаганское единство или арестантский уклад един), которое можно охарактеризовать как молодежное неформальное движение, участники которого придерживаются уголовных понятий, поддерживают и признают авторитетов преступного мира, насильственно навязывают свое мнение сверстникам, проецируя на взаимоотношения с окружающими тюремные поведенческие схемы. Деятельность сторонников указанного движения может сопровождаться совершением преступлений и правонарушений. Существуют случаи, когда представители данного движения назначают в школах и детских домах своих «смотрящих» из числа самых активных, которые собирают «обща-ковую» дань с одноклассников и заставляют их соблюдать понятия воровского мира. Тревожные сигналы о распространении АУЕ регулярно поступают из разных регионов страны. В настоящее время этим движением в той или иной степени охвачено 18 субъектов Российской Федерации.
Противоправная деятельность членов молодежных экстремистских группировок, помимо прочего может негативно влиять на функционирование учреждений УИС, в том числе воспитательных колоний [3]. В настоящее время в местах принудительного заключения насчитывается более 1500 осужденных, отбывающих наказание за совершение преступлений экстремисткой направленности и террористического характера, из которых 157
приговорены к лишению свободы на сроки более 10 лет, 13 человек пожизненно, а также более 500 подозреваемых и обвиняемых в совершении указанных преступлений.
Необходимо отметить, что распространению молодежного экстремизма в учреждениях УИС могут способствовать следующие обстоятельства:
нехватка педагогического состава, обладающего профессиональными компетенциями организации и проведения профилактической антиэкстремистской деятельности среди несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
не хватка, либо отсутствие навыков у сотрудников учреждений УИС, которые необходимо использовать в случае выявления несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных, попавших под влияние экстремисткой идеологии;
нехватка профессионального информационного, методического и дидактического обеспечения работы по противодействию идеологии молодежного экстремизма;
отсутствие механизмов своевременного выявления подозреваемых, обвиняемых и осужденных, подверженных влиянию идеологии экстремизма и др.
ФСИН России реализуется комплекс организационных и оперативно-розыскных мероприятий по противодействию экстремистской деятельности со стороны объединений праворадикальной (неонацистской) направленности.
Деятельность ФСИН России по противодействию молодежного экстремизма в первую очередь включает в себя следующие мероприятия:
изучение передового опыта и практики противодействия деятельности членов молодежных экстремистских группировок в учреждениях УИС;
разработка на основе полученных результатов конкретных мер по повышению эффективности профилактической работы;
разработка и осуществление совместно с территориальными органами, ведомственными образовательными организациями, другими правоохранительными органами мероприятий по профилактике преступной и иной противоправной деятельности членов молодежных экстремистских группировок;
изучение, обобщение и внедрение положительного опыта, подготовку обзоров по организации и тактике противодействия противоправной деятельности членов молодежных экстремистских группировок.
В свою очередь территориальные органы ФСИН России при организации и проведении мероприятий по противодействию преступной и иной противоправной деятельности членов молодеж- р ных экстремистских группировок в пределах своей Д компетенции обеспечивают: Ч
взаимодействие в организации и проведении С мероприятий по противодействию противоправной А деятельности членов молодежных экстремистских Н группировок между подведомственными учрежде- у ниями и контроль за состоянием этой работы; А
оказание практической помощи подведомственным учреждениям в проведении профилактических мер противодействия преступной и иной противоправной деятельности членов молодежных экстремистских группировок, непосредственное участие в осуществлении указанных мероприятий;
разработку мероприятий по противодействию противоправной деятельности членов молодежных экстремистских группировок между подведомственными учреждениями и контроль за состоянием этой работы с определением конкретных задач для каждого подразделения;
взаимодействие учреждений УИС с правоохранительными органами, государственными и общественными организациями по вопросам противодействия преступной и иной противоправной деятельности членов молодежных экстремистских группировок и контроль за состоянием этой работы;
систематическое обобщение и внедрение в практику положительного опыта указанной работы.
При проведении профилактических мероприятий по противодействию преступной и иной противоправной деятельности членов молодежных экстремистских группировок учреждения уголовно-исполнительной системы обеспечивают:
определение конкретных задач профилактической работы, способов противодействия преступной и иной противоправной деятельности членов молодежных экстремистских группировок на основе анализа и оценки оперативной обстановки и ответственных за этих лиц;
разработку и непосредственное осуществление профилактических мер по противодействию преступной и иной противоправной деятельности членов молодежных экстремистских группировок, эффективное использование в этой работе имеющихся сил и средств в тесном взаимодействии всех подразделений, а также с другими правоохранительными органами, государственными и общественными организациями по месту дислокации учреждения УИС;
ведение учета работы по профилактике и противодействию преступной и иной противоправной деятельности членов молодежных экстремистских группировок [8].
Противоправная деятельность членов молодежных экстремистских группировок требует особого внимания. Как показывает практика, типичные формы и средства их перевоспитания и исправления нередко оказываются неэффективными. А убеждения членов молодежных экстремистских группировок в период отбывания наказания, как правило, остаются прежними. При этом практические работники характеризуют их поведение по отношению к администрации учреждений как дос-х таточно лояльное и ориентированное на соблюде-2 ние правил внутреннего распорядка [5]. о В то же время следует понимать, что условия
о изоляции снимают опасность их поведения лишь частично, а наличие сообщников на свободе и во-2 все не позволяет данной категории осужденных
встать на путь исправления [7]. Данный факт позволяет сделать вывод о том, что свои убеждения они нередко стараются передавать другим осужденным непублично. Они ищут (или их находят) контакты «на воле», получая через них необходимую идейную моральную и финансовую подпитку. Выйдя на свободу, они не испытывают затруднений и часто вновь включаются в противоправную деятельность.
В этой связи от всех подразделений мест лишения свободы требуется повышенное профессиональное внимание к таким подозреваемым, обвиняемым и осужденным, своевременное и качественное получение информации об их взглядах и убеждениях, связях как внутри, так и за пределами учреждений, вероятном поведении после освобождения. Здесь необходимо не только проникновение в их внутренний мир, но и оценка того, что нередко стоит за правомерным поведением в исправительном учреждении, что визуально скрыто от служб надзора, режима, воспитания.
Литература
1. Асянова С.Р. Психолого-педагогическое сопровождение жизненно важных умений несовершеннолетних как форма профилактики молодежного экстремизма // Вестник Уфимского юридического института МВД России 2018. № 2. С. 96.
2. Баева Л.В. Молодежный экстремизм в современной России // Обзор. НЦПТИ. 2015. С. 17.
3. Глухарев Д.С. Идеология молодежного экстремизма // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Социально-гуманитарные науки. 2013. Т. 13. №. 1. С. 123.
4. Егорова Е.В., Исиченко А.П., Фумм А.М. Особенности профилактики преступлений и иных правонарушений в воспитательных колониях: учеб.-метод. пособ. М., 2009. С. 90.
5. Кубякин Е.О. Проблема профилактики экстремизма в молодежной среде // Общество: политика, экономика, право. 2010. № 1. С. 39.
6. Негин В.В. Социальное партнерство как актуальная форма реализации антиэкстремистской профилактики в молодежной среде // Вестник Тамбовского университета. 2018. Т. 23. №. 174. С. 143.
7. Пальчук Н.Д. Социальные технологии профилактики экстремизма среди учащихся и молодежи // Вестник Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета. Серия № 3. Гуманитарные и общественные науки. 2018. № 1.С. 84.
8. Предупреждение пенитенциарных правонарушений. М. 2014. С.53-54.
9. Рамазанова З.Г. Некоторые проблемы правового регулирования проявлений молодежного экстремизма в сети интернет // Закон и право. 2019. 3. С. 33.
10. Уваров И.А. Пенитенциарная профилактика (основные понятия) // Российский следователь. 2006. № 7. С. 46.
Prevention of youth extremism in penal institutions Naruslanov E.F., Novikov A.V., Gorovoy V.V.
Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia The article is devoted to the study of some issues of countering youth extremism in the institutions of the penitentiary system. The article describes the main preventive measures used by the Federal Service for the Execution of Punishments on the distribution of the phenomenon being studied in places of detention. On the basis of a scientific approach, an analysis of criminogenic factors contributing to the spread of the ideology of extremism among young people, both in general and in the institutions of the penitentiary system, in particular, has been carried out. The article highlights the problem of strengthening the ideas of the informal movement AUE among young people. The team of authors rightly focuses attention on the influence of the ideology of youth extremism on the situation in the institutions of the UIS, revealing a number of circumstances contributing to this negative process. The article also discusses the algorithms of actions of employees of institutions of the UIS, aimed at neutralizing the ideology of youth extremism among juvenile convicts. Key words: Penal system, youth extremism, AUE, prevention, juvenile offenders, educational colony.
References
1. Asyanova S.R. Psychological and pedagogical support of the
vital skills of minors as a form of prevention of youth extremism // Bulletin of Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia 2018. No. 2. P. 96.
2. Baeva L.V. Youth extremism in modern Russia // Review. NCSTI.
2015. p. 17.
3. Glukharev D.S. Ideology of youth extremism // Bulletin of the
South Ural State University. Series: Social and Human Sciences. 2013. T. 13. No. 1. P. 123.
4. Egorova E.V., Isichenko A.P., Fumm A.M. Features of the pre-
vention of crimes and other offenses in the educational colonies: studies.-method. benefit M., 2009. p. 90.
5. Kubyakin E.O. The problem of preventing extremism in the youth
environment // Society: politics, economics, law. 2010. No. 1. P. 39.
6. Negin V.V. Social partnership as a topical form of implementation
of anti-extremist prevention in the youth environment // Bulletin of Tambov University. 2018. T. 23. No. 174. P. 143.
7. Palchuk N.D. Social technologies for the prevention of extremism
among students and young people // Bulletin of the Perm State Humanitarian-Pedagogical University. Series No. 3. Humanities and social sciences. 2018. No. 1. P. 84.
8. Prevention of penitentiary offenses. M. 2014. P. 53-54.
9. Ramazanova Z.G. Some problems of legal regulation of manifes-
tations of youth extremism on the Internet // Law and Law. 2019. 3. p. 33.
10. Uvarov, I.A. Penitentiary prevention (basic concepts) // Russian investigator. 2006. No. 7. P. 46.
5
TJ
-C
m
o t;
> y
t; A
