CC BY
23
- совершенствование системы информационного обеспечения;
- оценку влияния совершенствования организации управленческого труда на его производительность и эффективность и др.
Организационное обеспечение начинается с подготовки ряда обязательных внутренних документов:
- организационно-функциональной структуры;
- штатного расписания и должностных окладов;
- должностных инструкций;
- правил внутреннего распорядка и т.п.
Особое внимание следует уделить разработке должностных инструкций. От степени их содержательности зависит организационное построение аппарата управления и структура персонала, как следствие, набор профессионально подготовленных сотрудников.
При необходимости в аппарате управления подкомплексом формируются и другие специальные документы, в том числе инструкция по соблюдению конфиденциальности, инструкция по делопроизводству, инструкция по контролю за исполнительской дисциплиной, различные технологические регламенты и т.д.
Организационно-функциональная структура должна отражать те подразделения, за которыми закрепляется выполнение определенных технологических операций. Организационная структура управления формируется не «на вырост», а отражает текущие задачи и финансовые возможности АПФ. По мере развития его и появления новых функциональных задач, создается и утверждается новая оптимальная на данный момент организационная структура управления, в т.ч. аппарата, адекватно трансформируется ОЭМУ и составляется соответствующее штатное расписание, где указываются новые должности и должностные оклады в каждом из структурных подразделений аппарата управления; вносятся изменения в положения, должностные инструкции и прочие документы организационно-экономического регламентирования.
Чем детальней и полней будет регламентирована деятельность аппарата управления и всего АПФ в целом нормативными документами, разработанными на основе действующего законодательства, тем меньше будет «отсебятины» у сотрудников и недостатков в ОЭМУ эффективной производственно-экономической деятельностью в виноградарском продуктовом подкомплексе регионального АПК.
Гаджиханова Х.М.
Проблемы стабилизации производства зерна в Республике Дагестан
Зерновое производство является основой сельского хозяйства, т. к. от его состояния зависит не только обеспечение населения хлебом и хлебопродуктами, но и развитие отрасли животноводства.
Особое значение проблемы зерна имеет для Республики Дагестан, что объясняется дефицитом пашни и густонаселенностью края. При 37,6% по России и 48,0% по Северному Кавказу, процент пашни от общей площади сельскохозяйственных угодий составляет по Дагестану 15,8% и как результат по данным на 2003 год потребность населения в продовольственном зерне удовлетворяется на 1/3, т.е. при потребности всего населения по медицинским нормам 892 тыс.тонн, фактическое производство составляет в 341 тыс.тонн.
Исходя из этого, проблемы значительного увеличения производства зерна, формирование регионального рынка зернопродуктов на основе интенсификации этой отрасли, за счет использования собственного капитала и привлечения инвестиций заинтересованных предпринимателей как российских, так и зарубежных приобретает первостепенное значение и нуждается в глубоком осмысливании и практического осуществления.
Исходя из опыта работы передовых предприятий других регионов и анализа материала своих хозяйств, на наш взгляд существуют несколько практических направлений, способных обеспечить значительный рост производства зерна в РД.
1.Постоянное и четкое соблюдение технологии возделывания зерна (посев качественными семенами, своевременная обработка почвы, внесение оптимальных доз минеральных и органических удобрений и т.д.).
Перечисленные элементы агротехники влекут за собой дополнительные затраты денежно-материальных средств на единицу площади посева зерновых культур. Но однако эти затраты окупаются дополнительно полученной продукцией.
В настоящее время средняя урожайность зерна в республике составляет 14-15 ц 1га. При выполнении выше предложенных мероприятий она может составить 25-27 ц 1 га.
2.Расширение посевных площадей под зерновыми культурами (с расчетом на низкую урожайность) то, что происходит сегодня в большинстве хозяйств в Дагестане.
Этот путь является весьма неэффективным направлением и в конечном счете приведет к падению производства зерна, получению продукции низкого качества, повышение ее себестоимости.
3.Практика зерносеющих хозяйств других регионов Северного Кавказа показывает, что при постоянном наличии классных семян новых высокоурожайных сортов можно стабилизировать производство зерна на среднем уровне, не прибегая к большим затратам денежно-материальных средств на единицу площади.
При этом сорта должны соответствовать природно-климатическим условиям зоны края, т.е. требуется соблюдать определенный земельно-ландшафтный характер производства.
Как показала практика, это направление наиболее надежный способ стабилизации производства высококачественного зерна.
4.Из-за нехватки комбайнов, тракторов, сельскохозяйственных машин и транспортных средств затягиваются сроки уборки урожая и по этой причине хлеба осыпаются и много зерна остается на полях.
Поэтому в числе важных вопросов стабилизации зернового производства в регионе следует отнести и укомплектованные данной отрасли средствами механизации и в первую очередь тракторами и уборочной техникой.
5.3а последние десятилетия в хозяйствах республики не уделяют должного внимания вопросам хранения зерна на складах. Многие складские помещения не соответствуют требованиям технологии хранения сельхозпродуктов и по этой причине 8-10% зерна теряется из-за порчи или же из-за не защищенности от грызунов и пернатых птиц.
Учитывая это, руководству зерносеющих хозяйств следует уделить большое внимание санитарно-профилактическим требованиям хранения зерна на складских помещениях, в амбарах и других местах.
6.В последнее время большие потери зерна бывает на токах из-за отсутствия постоянного и точного учета и контроля за сохранностью продукции. Таким образом, особого внимания требует проблема учета и контроля за сохранностью зерновой продукции в хозяйствах республики.
Основными каналами поступления продукции на зерновой рынок Дагестана является сельскохозяйственные предприятия и хозяйства населения. В последние годы идет интенсивный процесс перемещения производства основного объема продукции от крупных сельскохозяйственных предприятий к малым формированиям или даже в сторону индивидуального сектора.
Так, например, в 1995 году в государственных и кооперативных хозяйствах (совхозы, колхозы) было произведено 88,5% от общего производства зерна, на долю населения падало всего 8,3%, на долю крестьянских - фермерских хозяйств - 3,2%. В дальнейшем эти показатели небольшими темпами, но стабильно сокращаются в сельскохозяйственных предприятиях и растут у населения и в крестьянских - фермерских хозяйствах. По данным 2003 года в производстве зерна на долю крупных предприятий падает -60,0%, у населения - 34,0% и крестьянских - фермерских хозяйствах - 6,0%. Такой процесс перемещения объема производства зерна от бывших сельскохозяйственных предприятий в сторону индивидуального сектора вполне закономерен и имеет свое объяснение.
Анализируя состояние дел в зерновом производстве следует отметить и то, что из-за разбазаривания техники и других средств отрасли, за последние 10 лет площадь посевов под зерновыми сократилась на 61,7 %, что является крайне отрицательным явлением для республики, где свои хлебные ресурсы обеспечивает потребность людей в хлебе и хлебопродуктах только на 3-4 месяца.
За этот период (1992-2003 гг.) большие перемены произошли в качественных показателях данной отрасли, а именно начиная с 1999 года наблюдается значительный рост урожайности зерновых. Если в 1995 году она составила 15,9 ц 1 га, то за
последние 2 года (2002-2003 гг.) она находится на отметке 24-25 ц 1 га. Поэтому валовое производство зерна хотя и сократились посевные площади за этот период существенно не изменилась.
Для того чтобы поднять зерновое производство в данной отрасли необходимо полностью восстановить зерновой клин сначала до уровня 1992 года, а затем расширять за счет малопродуктивных пастбищ и лугов.
Как известно, что урожайность зерна зависит от уровня интенсификации отрасли. В связи с этим важное научное и практическое значение приобретает оценка влияния факторов интенсификации на урожайность зерновых. Уровень урожайности в республике зависит не только от погодных условий, гидротермического коэффициента, но и от технической оснащенности хозяйств, их обеспеченности удобрениями и трудовыми ресурсами.
Таким образом, повысить урожайность и валовые сборы зерна возможно только за счет роста технологической оснащенность хозяйств, увеличения доз удобрений и средств защиты растений.
В настоящее время из-за известных трудностей очень низок уровень инвестиции в данной отрасли.
Для наглядности приведем данные по всем категориям хозяйств Дагестана.
Таблица 1
Динамика изменения показателей уровня интенсификации _________зернового производства в хозяйствах РД___________________
Показатели Годы
1992 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Площадь посевов зерновых культур, тыс.га; 209, 3 182, 7 191, 6 189, 9 139, 2 141, 2 120, 6 110, 6 152, 6 129, 3
Показатели уровня интенсивности:
Стоимость технических средств в расчете на 1 га посева; тыс.руб. 8,8 8,5 7,9 7,1 8,3 6,9 6,9 5,9 5,3 5,2
Приходится на 1000 га посевов:
тракторов, - шт.; 25,5 24,0 21,0 19,0 20,0 17,4 17,4 15,9 15,9 15,3
зерноуборочных комбайнов, шт.; 8,8 8,0 8,2 8,0 10,2 9,7 11,0 11,3 11,3 9,0
кукурузоуборочных комбайнов, шт.; 19,1 22,3 27,3 22,0 20,8 17,6 14,3 16,9 16,9 26,5
Внесено минеральных удобрений под посевы в расчете на 1 га посевов зерновых культур (в пере-
счете на 100% питательных веществ) кг. 9,4 8,7 17,5 9,4 7,1 6,2 14,0 11,0 13,7 11,9
Удельный вес удобренной площади в процентах и общей площади посевов* 11,2 10,0 17,3 11,4 12,1 8,7 11,5 9,2 10,3 10,3
* В расчет берется только минеральные удобрения
Эти данные наглядно свидетельствуют, что за перестроечный период наблюдается процесс спада уровня интенсивности развития данной отрасли. Если взять техническую оснащенность, она на этот период упала более чем в полтора раза.
Если в 1992 году на 1000 га пашни приходилось 25,5 тракторов, то в 2003 году всего 15 штук.
Хотя количество вносимых удобрений за анализируемый период возросло на 2,5 кг на 1 га, но абсолютная значимость этого показателя очень низка, т.е. под зерновые культуры в 2003 году было внесено всего 12 кг в расчет на 1 га при минимальной норме 200-250 кг. Более того за последние несколько лет доля удобряемой площади зерновых культур по отношению к общей площади их посевов составляет всего 9-10%
Несколько благополучно обстоит дело с обеспеченностью хозяйств зерноуборочной техникой, однако это объясняется не увеличением парка комбайнов, а сокращением площади посевов более чем в 1,6 раза.
Отдельные расчеты показали, что за период реформ резко снизились и другие показатели уровня интенсивности производства, такие как расход горючего на 1га площади пашни, объем механизированных работ в условном исчислении в расчет на 1 га посевов и др.
Таким образом, на первом этапе неотложной проблемой подъема зернового производства во всех формированиях занимающихся производством этой продукции является изыскание возможностей для приобретения техники, сельскохозяйственных машин, минеральных удобрений и средств защиты растений, а также выполнение всего комплекса работ по производству зерна на достаточно высоком уровне.
