CC BY
42
УДК 331.556.4
И.Н. Кизилова
ПРОБЛЕМЫ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ АДАПТАЦИИ МИГРАНТОВ (НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА)
Метод многомерной оценки социокультурных явлений, разработанный нами, успешно применяется в СПбГУ культуры и дополнительного образования «Институт культурных программ» (ИКП) для определения вклада культуры в экономику города и результативности отдельных направлений культурной деятельности, а также конкретных проектов социально-экономического развития.
Метод основан на исследовании социального явления в трех аспектах: анализ ресурсного поля явления, изучение общественного мнения по данной проблеме, анализ степени освещенности предмета исследования и тональности публикаций в СМИ. Данный метод позволяет осуществить многоаспектный анализ социально-экономической ситуации с целью формирования комплексной оценки рассматриваемого вопроса. Универсальный подход, используемый в методе многомерной оценки, обеспечивает принятие объективного управленческого решения и разработку целевых программ для его реализации и финансирования.
Одним из успешных примеров применения метода многомерной оценки является его использование в исследовании «Приобщение мигрантов к культурной жизни Санкт-Петербурга и проблемы адаптации», проведенного ИКП в 2009 г. [1].
Исследование показало, что в 2005-2008 гг. наблюдался резкий рост трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге. По данным Государственного комитета по статистике, в 2008 г. в Санкт-Петербурге миграционный прирост составил 33,1 тыс. чел., что согласно статистическим данным последних лет является самым высоким в Санкт-Петербурге, начиная с 1989 г. [2], и примерно на 12 тыс. чел. больше, чем в 2007 г. [3].
По сведениям Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, численность иностранных трудовых мигрантов составляла
в 2008 г. 115,4 тыс. чел., или примерно 3,6 % общей численности трудовых ресурсов Санкт-Петербурга [4]. Адаптация мигрантов входит в число наиболее актуальных вопросов, стоящих последнее десятилетие перед многими развитыми странами, принимающими трудовых мигрантов для восполнения местных трудовых ресурсов.
Одна из главных проблем, с которой сталкиваются мигранты на новом месте жительства, это социокультурная адаптация, представляющая собой сложный и длительный процесс, связанный с переживанием перемен, культурных различий и вынужденной изоляцией. Большинство современных специалистов считают стратегию интеграции наиболее эффективным и комфортным методом адаптации. Согласно теории аккультурации, разработанной канадским исследователем Дж. Берри, «Интеграция - это ситуация идентификации мигрантов как со старой, так и с новой культурами, результатом которой является сохранение собственной культурной индивидуальности в сочетании с позитивным отношением к культуре большинства» [5].
Исследование проблемы социокультурной адаптации мигрантов с использованием метода многомерной оценки проводилось ИКП по трем взаимосвязанным направлениям, приведенным далее.
1. Анализ ресурсного поля организаций Санкт-Петербурга, оказывающих содействие социокультурной адаптации мигрантов. В рамках исследования была проведена классификация государственных и общественных организаций, работающих с мигрантами по оказанию правовой и социально-психологической помощи, и систематизированы виды предоставляемых ими услуг. Кроме того, анализировалась деятельность органов исполнительной власти по работе с мигрантами. Роль культуры как важнейшего института адаптации в российском об-
ществе недооценивается, поэтому сегодня не существует комплексного государственного подхода к адаптации трудовых мигрантов, что вызывает социальное напряжение в обществе. Деятельность национально-культурных центров нацелена на сохранение родного языка и культуры, что не обеспечивает интеграции мигрантов в городское сообщество и вхождение в новое культурное пространство.
Реализуемая в настоящее время масштабная городская «Программа гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии, укрепления толерантности в Санкт-Петербурге на 2006-2010 годы» [6], содержит целый комплекс образовательных и воспитательных мероприятий, направленных прежде всего на граждан Петербурга.
Концептуальная основа программы базируется на декларации «Великому городу - гармонию в многообразии». Вывод, сделанный в аналитическом отчете за 2008 г. [7], выполненном в 2009 г. по заказу Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга, координирующего реализацию программы, подтверждает необходимость включения компонента социокультурной адаптации в стратегию по интеграции мигрантов в социально-экономическую жизнь города. По мнению составителей отчета «...само по себе формирование толерантного сознания среди горожан, вне зависимости от эффективности действий в этой сфере, не способно снизить уровень социальной напряженности, необходимы эффективные действия по интеграции мигрантов в существующую социокультурную среду города» [8].
Проведенный ИКП мониторинг культурных событий и культурных услуг, способствующих социокультурной адаптации мигрантов, позво-
лил сделать следующий вывод: культура Санкт-Петербурга обладает достаточным потенциалом, чтобы создавать и развивать продукты и услуги, ориентированные на мигрантов. Учреждения культуры и творческие коллективы проводят бесплатные мероприятия, что повышает доступность культуры. Значимым фактором в адаптации мигрантов является их знакомство с историей России и Санкт-Петербурга при посещении фестивалей, представляющих российскую и петербургскую культуру.
2. Исследование общественного мнения по проблеме социокультурной адаптации мигрантов. С целью выявления существующих проблем интеграции мигрантов в культурное пространство Санкт-Петербурга Социологическим научно-исследовательским центром (СНИЦ) в апреле 2009 г. было выполнено социологическое исследование на тему «Исследование проблем интеграции мигрантов в культурное пространство Петербурга» [9], среди основных задач которого было установить:
- частоту посещения мигрантами учреждений культуры города,
- причины, препятствующие чаще посещать учреждения культуры,
- наличие интереса к знакомству с историей и культурой Петербурга,
- уровень удовлетворенности мигрантов работой служб социальной защиты населения, государственных и общественных организаций,
- степень использования потенциала городской культуры.
Результаты анализа включенности мигрантов в культурную жизнь Петербурга показывают, что около 50 % респондентов за весь период своего проживания в городе ни разу не были в учреждениях культуры (см. рисунок).
0
10
15
20
25
30
35
40
45
Не были нигде ни разу ^^^^^^^^^^^ 47 Были где-либо 1-2 ра-'//////////////^ 15,1 Были от 3 до 9 ра^ 10,8
Бы™ 10 раз и более '/////////////////////////^ 26 9
50 2
5
Индекс культурной адаптации, %
В то же время примерно каждый четвертый респондент входит в группу людей, достаточно активно включенных в культурную жизнь города, о чем свидетельствует индекс культурной адаптации.
Далее в таблице приведены данные, показывающие сильное влияние на включенность в театрально-концертную жизнь города факторов образования, социального статуса респондентов и продолжительности проживания в городе. Существенно больше доля мигрантов, побывавших хотя бы один раз в театрах и на концертах, среди семейных респондентов, имеющих детей.
Посещение театров и концертов по группам респондентов
Окончание таблицы
Посещение, %
Группа театров концертов
респондентов Ни Один Ни Один
раз раз
разу и более разу и более
Сфера занятости
рабочие, разнорабочие 88,4 11,6 85,5 14,5
строители 91,7 8,3 83,8 16,2
рабочие сферы услуг 75,0 25,0 70,8 29,2
продавцы 80,9 19,1 87,2 12,8
работники умствен- 33,3 66,7 45,8 54,2
ного труда
прочие 73,7 26,3 69,7 30,3
Гражданство
Таджикистан 78,1 21,9 76,9 23,1
Узбекистан 87,3 12,7 81,3 18,7
Армения, Азербайджан 58,5 41,5 76,2 23,8
Молдова, Украина 67,9 32,1 73,2 26,8
Киргизия, Казахстан 79,4 20,6 73,5 26,5
Китай, Вьетнам 75,7 24,3 86,5 13,5
Срок проживания в Петербурге
до полугода 90,7 9,3 92,9 7,1
до года 91,8 8,2 84,9 15,1
до двух лет 76,4 23,6 80,6 19,4
до трех лет 74,4 25,6 84,6 15,4
три-пять лет 62,4 37,6 60,2 39,8
Итого по всем опрошен- 78,4 21,6 78,8 21,3
ным
Те же факторы - образование, социальный статус, продолжительность проживания в городе и наличие в семьях детей влияют и на посещаемость музеев, кинотеатров, библиотек и домов культуры.
Важно отметить, что согласно данным исследования более половины мигрантов хотели бы чаще бывать в различных учреждениях культуры. Среди причин, мешающих мигрантам чаще посещать учреждения культуры, на первом месте называется отсутствие свободного време-
Посещение, %
Группа театров концертов
респондентов Ни Один Ни Один
раз раз
разу и более разу и более
Пол
мужской 79,6 20,4 78,7 21,3
женский 75,0 25,0 78,8 21,2
Возраст
18-23 года 79,8 20,2 77,1 22,9
23-30 лет 83,9 16,1 83,0 17,0
31-39 лет 76,2 23,8 77,1 22,9
40 лет и старше 74,0 26,0 78,1 21,9
Образование
неполное среднее 96,8 3,2 93,5 6,5
среднее общее 86,0 14,0 83,3 16,7
среднее специальное 74,1 25,9 78,0 22,0
высшее и незакончен- 60,0 40,0 63,8 36,3
ное высшее
Семейное положение
один (одна) 86,3 13,8 85,1 14,9
семья без детей 78,8 21,3 78,8 21,3
семья с детьми 45,3 54,7 53,8 46,2
живет с родственни- 92,9 7,1 85,7 14,3
ками
ни, вторая по распространенности причина -нехватка денег. Подавляющему числу опрошенных нравится Санкт-Петербург (99,3 % респондентов) и они хотели бы лучше знать историю и культуру города (90,2 % респондентов). Бесплатные адаптирующие курсы готовы посещать 70 % опрошенных мигрантов. Практически все респонденты (99,3 %) заявили, что никакие государственные и общественные организации не оказывают им помощи для включения в культурную жизнь города, только 0,5 % опрошенных указали на помощь диаспор.
Анализ результатов экспертного опроса, который проводился параллельно с опросом мигрантов, показал, что в городе ощущается острая нехватка специалистов по работе с мигрантами, отсутствие технологий адаптации мигрантов к новым условиям жизни, а также недостаток финансирования. Отметим также правовое противоречие, не позволяющее, например, государственной организации «Социальный центр помощи семье и детям» оказывать услуги жителям города, не имеющим российского гражданства и официального местожительства в Петербурге. Результаты опроса экспертов подтверждают отсутствие системной работы государственных и общественных организаций города, направленной на адаптацию мигрантов в культурное пространство Петербурга.
3. Анализ степени освещенности в СМИ проблем социокультурной адаптации мигрантов. Анализ публикаций в СМИ показал, что за 2009 г. из 1282 публикаций, освещающих проблемы, связанные с притоком трудовых мигрантов в Санкт-Петербург, теме социокультурной адаптации мигрантов было посвящено только 36 статей, т. е. 3 %.
Мониторинг степени освещенности проблем социокультурной адаптации мигрантов в СМИ позволяет сделать следующие выводы.
1. Необходимость целенаправленных адаптационных мер для мигрантов осознается в городском сообществе крайне слабо. Публикации, однако, отражают понимание в обществе взаимосвязи успеха интеграции мигрантов в социально-культурное пространство и благоприятного социально-экономического развития.
2. Интерес к теме социально-культурной адаптации мигрантов в СМИ чрезвычайно низок. Данную тему поднимают только крупные
общественно значимые СМИ Санкт-Петербурга, в которых обсуждается успешный опыт в области комплексной интеграции мигрантов в Санкт-Петербурге, России и за рубежом.
3. Разработка стратегии взаимодействия с прессой в целях повышения осведомленности населения о важности социокультурной адаптации мигрантов является одной из основных задач городских органов власти.
Комплексный анализ ситуации в Санкт-Петербурге на основе метода многомерной оценки позволил выработать ряд первоочередных мер, необходимых для повышения социокультурной адаптации мигрантов, среди которых:
- организация центра помощи мигрантам с целью координации усилий различных организаций по интеграции мигрантов;
- построение системы эффективного взаимодействия между органами власти, национально-культурными центрами, общественными организациями и учреждениями культуры с целью реализации адаптационных мероприятий для мигрантов;
- обеспечение информационной поддержки в СМИ в ходе реализации мер, направленных на интеграцию мигрантов в социально-экономическое пространство Петербурга;
- содействие в изучении русского языка для иностранных мигрантов;
- организация курсов по изучению основ российского законодательства и права, истории и культуры Санкт-Петербурга;
- организация курсов по изучению инфраструктуры города: системы правоохранительных органов, системы медицинских, образовательных и социальных учреждений и т. д.;
- приобщение к культурной жизни города: обеспечение коллективных, семейных посещений музеев, театров, концертных залов и площадок;
- реализация комплекса мероприятий по приобщению к культуре детей мигрантов;
- пропаганда среди мигрантов возможностей культурного досуга;
- издание и распространение в отделах регистрации мигрантов ФМС РФ брошюр с информацией о культурных событиях, учреждениях культуры и исторических традициях Санкт-Петербурга, праздниках и памятных датах.
Также в брошюру войдут основные правила поведения в общественных местах и контактная информация служб спасения.
На основе рекомендаций, подготовленных по результатам исследования проблем социокультурной адаптации мигрантов, Комитетом по культуре Санкт-Петербурга в настоящее время ведется разработка целевой программы, направленной на повышение роли культуры в интеграционных процессах. В программу
войдут приоритетные направления повышения социокультурной адаптации мигрантов, перечень мероприятий по их реализации и необходимое финансовое обеспечение, предусматривающее как бюджетное финансирование, так и привлеченные дополнительные средства. Таким образом, инновационный метод многомерной оценки будет использован для решения социально-экономических проблем Санкт-Петербурга.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Приобщение мигрантов к культурной жизни Санкт-Петербурга и проблемы адаптации [Электронный ресурс] / СПбГУ К и ДО «Институт культурных программ». - Режим доступа: www.spbicp.ru
2. Санкт-Петербургское государственное учреждение социальной помощи семьям и детям Региональный центр «Семья» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.homekid.ru/kidscience/kid2008 part1.htm
3. www.petrostat.gks.ru
4. Санкт-Петербургское государственное учреждение социальной помощи семьям и детям Региональный центр «Семья» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.homekid.ru/kidscience/kid2008 part1.htm
5. Берри Дж.В. и др. Кросскультурная психология. Исследования и применение [Текст]: пер. с англ. / Дж.В. Берри. - Харьков: Гуманит. центр, 2007. - 560 с.
6. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.spbtolerance.ru
7. Краткий аналитический отчет за 2008 год о состоянии межнациональных отношений в Санкт-
Петербурге, доминирующих ценностях, нормах поведения и этностереотипах у жителей Санкт-Петербурга, а также о факторах, влияющих на национальные процессы в Санкт-Петербурге [Электронный ресурс] / Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга. - Режим доступа: http://www.kvs.spb.ru/userfiles/ file/Report %20Tolerance %202008_1.pdf
8. То же.
9. Исследование проблем интеграции мигрантов в культурное пространство Петербурга : социолог. исслед. [Электронный ресурс] / Социолог. научно-исследовательский центр (СНИЦ). - Режим доступа: http://snispb. spb.ru - [Методика исследования: организация интервью с мигрантами, проживающими в Петербурге не более пяти лет (всего опрошено 400 респондентов); организация экспертных интервью со специалистами организаций, оказывающих содействие социально-культурной адаптации мигрантов (всего обследовано 33 организации и проведено 11 результативных интервью)].
