Проблемы регионального экономического потенциала устойчивости национальной экономики Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

УЧЕНЫЕ

ЗАПИСКИ

С.М. ЕФРЕМОВА, старший преподаватель факультета экономики и управления Орловского государственного университета

Тел. 89803644634; [email protected]

Экономический потенциал региона - это комплексная оценка всех имеющихся ресурсов с позиции эффективности их функционирования и использования. Решение проблемы устойчивого развития национальной экономики должно строиться на учете интересов и комплексном использовании ресурсов отдельно взятого региона. В статье дан анализ источников экономического потенциала региона и определены основные проблемы их рационального использования.

Ключевые слова: устойчивость, региональная политика, потенциал, эффективность, экономические ресурсы.

Любая комплексная система устойчивости национальной экономики должна основываться на устойчивости ее отдельных регионов. К сожалению, в настоящее время региональная политика строится не по принципу эффективности функционирования, а по принципу «выживания», что приводит к нерациональному использованию экономического потенциала отдельно взятого региона.

Актуальность региональной экономической политики, направленной на устойчивое развитие, а также сохранение и развитие экономического потенциала региона, подтверждается опытом европейских стран. Анализ литературных источников принципиально выделяет следующие методы проведения региональной политики в развитых странах мира [3, с. 3]:

- региональная политика - это составная часть национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития;

- разработка специальных региональных программ по развитию всех сфер экономики отсталых регионов;

- выработка специальных механизмов (экономических, организационных и производственных), обеспечивающих устойчивое развитие того или иного региона.

Устойчивое социально-экономическое развитие регионов предполагает исключение возможности снижения их экономических потенциалов и ухудшения качества основных ресурсов воспроизводства, и прежде всего человеческого потенциала, обеспечивающего эффективное взаимодействие объективных и субъективных факторов - ресурсов в процессе воспроизводства [5, с. 37].

Кроме того, особое внимание необходимо уделять экологической составляющей ресурсного потенциала региона, поскольку во многих регионах в настоящее время отсутствуют комплексные методики оценки экологических ресурсов, а сами ресурсы не рассматриваются как часть экономического потенциала, а следовательно, используются неэффективно.

Неэффективное использование внутренних резервов и ресурсов большинства регионов обусловлено как недостаточностью объективной оценки созданных экономических потенциалов и их роли в современном воспроизводственном процессе, так и несоответствием современных мер регулирования интересам долговременного социально-экономического развития. Повышение эффективности использования эко-

ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА УСТОЙЧИВОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

© С.М. Ефремова

ЭКОНОМИКА

номического потенциала региона неразрывно связано с совершенствованием методологии обоснования выбора стратегии устойчивого развития и его комплексной оценкой.

При рассмотрении состава ресурсного потенциала региона большинство авторов выделяют три основные группы ресурсов: природные, трудовые, производственные и финансовые. Но необходимо обратить внимание на то, что все эти ресурсы функционируют в экологической среде, которая, в свою очередь, будет оказывать непосредственное влияние на качественную составляющую этих ресурсов, а следовательно, экологические ресурсы могут быть рассмотрены в качестве самостоятельного ресурса [2, с. 29].

Таким образом, общую структуру ресурсного потенциала региона можно представить как ком-

плексную оценку пяти основных элементов (рис. 1), поэтапное вовлечение которых должно соответствовать общим критериям эффективности их использования с обязательной корректировкой на особенности конкретного региона.

В качестве ресурсного потенциала региона, по нашему мнению, целесообразно выделить пять основных источников: природный, человеческий, производственный, экологический и финансовый. Необходимо также отметить, что эффективность использования указанных ресурсов будет в первую очередь определяться проводимой инновационной политикой в регионе. Благоприятный инвестиционный климат и грамотная инновационная политика - это основа устойчивости не только отдельно взятого региона, но и экономики в целом.

Ресурсный потенциал региона

_____Эффективность использования ресурсов_

III II

Природных

Человеческих

Производственных

Экологических

Финансовых

Рис. 1. Структура экономического потенциала устойчивости региона

УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ

Устойчивость региональной экономики - это ее способность противостоять внешним и внутренним воздействиям, сохранять стабильное равновесие ее ресурсного потенциала в течение длительного времени. Стабильное равновесие можно определить как способность системы выполнять свойственные ей функции при условии соблюдения целостности системы и финансовой устойчивости ее элементов, при обеспечении соответствующей надежности, которая является одной из важных характеристик устойчивости экономики региона как системы.

Нарушение равновесия динамически развивающейся системы приводит к кризису, который, с одной стороны, является элементом саморегулирования, поскольку обнажает пределы развития, а с другой - дает импульс развитию, выполняя стимулирующую функцию по переходу к новому состоянию равновесия.

В основе модели устойчивой экономики должна лежать современная схема воспроизводства

совокупного капитала, позволяющая оценить взаимодействие капиталов, функционирующих как в сфере материального производства, так и в сфере услуг и финансово-распределительной сфере. Схема структуры воспроизводства совокупного капитала должна обеспечить выявление важных народнохозяйственных пропорций, новые условия реализации совокупного регионального продукта [4, с. 22].

Рассматривая процесс регионального воспроизводства с позиции экономической теории и методологии, можно прийти к выводу о том, что устойчивое развитие экономических систем регионов представляет собой расширенное воспроизводство всех факторов производства, которые, в свою очередь, выражаются системой определенных экономических показателей. Анализ значений указанных показателей эффективности может определять направления развития устойчивости экономики отдельно взятого региона (табл. 1).

Таблица 1 - Общие показатели эффективности использования ресурсного потенциала региона

Природные Человеческие Производственные Экологические Финансовые

Уровень использования природных ресурсов. Доля экспортных ресурсов. Использование альтернативных источников сырья Численность населения. Динамика рождаемости и смертности. Уровень образования. Продолжительность жизни. Динамика миграции населения Выпуск товарной продукции. Состояние производственного аппарата. Уровень производительности труда Уровень загрязнения окружающей среды. Наличие и качество очистных сооружений. Переработка отходов Динамика инвестиций. Уровень финансовой обеспеченности экономики. Налоговое бремя

Экономика региона в качестве модели для оптимизации при переходе к устойчивому и безопасному развитию представляется как система, преследующая цель максимизации некоторой функции от совокупности ее выпускных конечных продуктов при ограничениях на первичные расходные ингредиенты (лимиты: труда, природных ресурсов, прежних накоплений, воспроизводимых факторов долговременного использования). Первичные расходы преобразуются в элементы конечного выпуска при помощи разнообразных технологий, различающихся структурой расходных и выпускных ингредиентов. Хозяйственная система представляется как система технологическая, в постановке прямой задачи оптимизации которой нет никаких ценностных показателей, за исключением производных целевой функции по ее аргументам.

Как известно, можно выделить ряд стратегических направлений развития экономики региона: инерционный, эволюционный, мобилизационный. Анализ практики и экономическая оценка эконо-

мического потенциала регионов свидетельствуют о необходимости сочетания этих направлений для обеспечения их устойчивого социально-экономического развития: инерционность развития исторически сложившихся производительных сил региона является основой устойчивости экономических систем регионов, а критическое состояние составляющих потенциалов большинства регионов РФ и наличие внутренних резервов для роста производства и потребления требуют их мобилизации для повышения уровня жизни [6, с. 74].

Механизм эффективной реализации концепций устойчивого развития, имея существенные региональные особенности, предусматривает некоторые общие для всех регионов страны составляющие: систему государственного управления и поддержки стратегических отраслей; разнообразные формы и источники непрямого стимулирования; максимальное стимулирование инновационноинвестиционного потенциала.

Региональная политика при всем своем многообразии должна быть органичной составной частью государственной стратегии, а эффект успешного выполнения любой программы и стратегии состоит в выполнении вполне формальных правил оперирования экономическими индексами и нормативами - граничными значениями экономического развития и роста [7, с. 5].

Задача комплексного развития региона с позиций расширенного воспроизводства означает формирование таких соотношений и пропорций между отдельными элементами социально-экономического комплекса, которые бы создавали условия для эффективного включения региона в территориальное разделение труда и решения внутрирегиональных проблем, обеспечивающих последовательное продвижение в социальной сфере, рост уровня качества жизни населения.

Для прекращения разрушения регионального экономического потенциала необходимо максимальное сближение показателей финансово-экономической устойчивости и экономической безопасности любых видов деятельности и жизни населения региона. Принципиальная возможность такого совмещения связана с высокой кор-релированностью показателей продуктивности

ресурсов и устойчивости экономики [1, с. 53].

Реализация региональных факторов интенсификации при соответствующем уровне экономического и нормативно-правового регулирования позволяет в короткие сроки и при относительно невысоких затратах обеспечить рост регионального производства, вовлечение в воспроизводственный процесс незадействованных ресурсов, а следовательно, повышение уровня благосостояния и качества жизни населения и социальной стабильности в регионе.

Вопрос об экономическом и административном механизме регионального управления, который мог бы обеспечить действенность этих подходов и, главное, включение многоукладной экономики регионов в хозяйственный комплекс страны, позволяет вернуться к идее регионального бездотационного развития.

Таким образом, региональное устойчивое развитие включает в той или иной форме положения об экономической ответственности региона за результаты хозяйственной деятельности, в том числе и эффективность использования регионального потенциала, а следовательно, предусматривает контроль за социально-экономическим ростом и развитием.

Библиографический список

1. Белоусов А.Л. К вопросу об обеспечении ресурсной устойчивости развития металлургического производства [Текст] / А.Л. Белоусов // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 15. - С. 52-55.

2. Деревяго И.П. Формирование модели экологически устойчивого развития региона [Текст] / И.П. Деревяго// Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 21. - С. 28-35.

3. Егоров Е.Г. О стратегических мерах по преодолению экономического кризиса в России [Текст] / Е.Г. Егоров // Приоритеты России. - 2009. - № 10. - С. 2-5.

4. Сошникова Л.А. Методика оценки и анализа природоохранных затрат в выпусках отраслей [Текст] / Л.А. Сошникова // Вопросы статистики. - 2008. - № 3. - С.18-23.

5. Ускова Т.В. Переход промышленности региона на инновационный путь развития - главное условие устойчивого экономического роста [Текст] / Т.В. Ускова // Инновации и инвестиции. - 2009. - № 35. - С. 35-39.

6. Шашкова О.Г. Развитие региона и его экологическая инфраструктура [Текст] / О.Г. Шашкова// Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 1. - С. 72-75.

7. Шевченко И.В. Условия и приоритеты развития эколого-экономической системы: законы, правила, характеристики, показатели [Текст] / И.В. Шевченко // Региональная экономика: теория и практика. - 2008.

- № 21. - С. 2-9.

S.M. EFREMOVA

PROBLEMS OF REGIONAL ECONOMIC POTENTIAL OF SUSTAINABILITY OF THE NATIONAL ECONOMY

The economic potential of the region - is a comprehensive evaluation of all available resources from the standpoint of the efficiency of their operation and use. Addressing the sustainable development of national economy. should be based on the interests and integrated use of resources of a single region. The article analyzes the sources of the economic potential of the region and identified the main problems of their rational use.

Key words: stability, regional policy, capacity, efficiency, economic resources