CC BY
3
Курган А.А. студент магистратуры ЦНИ ИМИСЭ Южный Федеральный Университет
ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ГЧП В
ЗДРАВООХРАНЕНИИ
Аннотация: В данной статье исследованы стратегические цели развития здравоохранения в Российской Федерации, а именно повышения качества, а также доступность оказания медицинской помощи населению. Из-за того, что бюджет страны является дефицитным, ярко выражается сильный недостаток финансов. Эти финансы помогли бы в повышении и доступности медицинских услуг населению. Именно поэтому механизм государственно-частного партнерства (ГЧП) используется с целью оптимизирования расходов государства в сфере здравоохранения.
В системе здравоохранения, как и в любой другой системе, действует материально-техническая база. Со временем она имеет немалый уровень и физического, и морального износа. В следствии чего вытекает торможение модернизации сферы.
Для совершенствования и модернизации специализированных объектов необходимо внедрение и дальнейшее использование новейших инновационных, а также технических ресурсов.
Ряд выгод представляет собой государственно-частное партнерство в сфере здравоохранения. В улучшении качества медицинских услуг заинтересовано в большей степени государство. Частный сектор же имеет возможность очень выгодно вложиться, а также приумножить свои вложения и средства.
Ключевые слова: государственно-частное партнерство, здравоохранение, государство, бюджет, инновации, качество, медицинская помощь.
A.A. Kurgan Master's student at the Central Research Institute of IMISE Southern Federal University
PROBLEMS OF USING THE PPP MECHANISM IN HEALTHCARE
Annotation: The article examines the strategic goal of healthcare development in the Russian Federation - improving the quality and increasing the availability of medical care. Since the country's budget has been in deficit in recent years, which causes a lack of financial resources that could be used to improve the
efficiency of medical services, therefore, in order to optimize expenditures, the state should use the mechanism of public-private partnership. The material and technical base of the country's healthcare system mainly has a significant level of moral and physical deterioration, which determines the further continuation of the process of modernization of the industry. The improvement of facilities is possible due to the introduction and use of innovative, highly technical resources. Public-private partnership represents a number of benefits for both parties. The state is interested in improving the quality of medical services, and the private sector, in turn, has the opportunity to invest profitably and multiply them.
Keyword: public-private partnership, healthcare, state, budget, innovation, quality, medical care.
Влияние государственно-частного партнерства в здравоохранении:
недостатки и преимущества
Здравоохранение представляет собой одно из приоритетных направлений развития Российской Федерации, в следствии чего улучшение качества предоставляемых медицинских услуг прямо пропорционально снижению смертности, повышению уровня здоровья страны, а также увеличивается продолжительность жизни.
Модернизация и улучшения сферы здравоохранения за счет создания и использования инновационных технологий для диагностики и лечения заболеваний, и безусловно возведение новейших многопрофильных медицинских клиник и центров требует немалых финансовых вложений со стороны государства. Чтобы снизить финансовую нагрузку бюджетов всех уровней, Правительство РФ решают использовать механизм государственно-частного партнерства.
Государственно-частное партнерство - это один из способов развития общественной инфраструктуры, который основывается на долгосрочном взаимодействии бизнеса и государства. Частная сторона участвует не только в создании объекта инфраструктуры, а также в дальнейшем использовании и техническом обслуживании в интересах публичной стороны.
Формы государственно-частного партнерства и механизмы их реализации в Российской Федерации регламентируются системой нормативно-правовых актов, например ФЗ № 115-ФЗ от 21.07.2005 г. «О концессионных соглашениях»1, ФЗ № 224-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»2 и другие.
Одно из перспективных направлений развития государственно-
1 ФЗ № 115-ФЗ от 21.07.2005 г. «О концессионных соглашениях» URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54572/
2 ФЗ № 224-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/
частного партнерства - это привлечение частных управляющих компаний для модернизации работы государственных учреждений [3]. Благодаря этой цели некоторые мощности медицинских учреждений представляется возможным передавать в концессию частным управляющим компаниям.
Также перспективной сферой внедрения ГЧП - это система обязательного медицинского страхования. Факторами такого участия являются оказание бесплатной для населения помощи в рамках муниципального или государственного заказа и подключение частных медицинских организаций к реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (ОМС) [4].
Самая важная проблема на мой взгляд это возведение предприятий, обеспечивающих сбор, утилизацию и переработку медицинских отходов. Только в некоторых регионах страны имеется подобный опыт, что составляет неблагоприятную статистику. Именно поэтому создание частных предприятий по переработке, сбору медицинских отходов необходимо отнести к перспективным направлениям развития государственно-частного партнерства в здравоохранении.
Невозможно упомянуть и причины, которые оказывают негативное воздействие на развитие механизма использования ГЧП в здравоохранении. Основными из них можно назвать следующие причины - низкий уровень конкуренции медицинских услуг, неэффективная система законодательства, а также отсутствие опыта реализации проектов ГЧП в сфере здравоохранения Российской Федерации [5].
Делегирование ответственности за развитие здравоохранения локальному звену стимулирует инновации и способствует более оперативной реакции на потребности пациентов. Местное налогообложение прозрачно, что очень важно при наличии теневого рынка медицинских услуг [6,7].
С реализацией механизма государственно-частного партнерства, в частности использованием привлеченных частных средств, возможно переоснащение материально-технической базы на территории РФ [8].
К основным проблемам, которые возникают в сфере здравоохранения РФ можно отнести недостаточность финансирования отрасли, отсутствие квалифицированных профильных кадров в медицинских учреждениях, устаревание и низкий уровень материально-технической базы, нехватка новейших инновационных технологий в клиниках, больницах.
Интерес в развитии сферы здравоохранения выносит выгоду не только для государства, но и для частного бизнеса. Извлечение прибыли и строительство специализированных и профильных объектов представляют преимущество в основном ля частного бизнеса.
Помимо этого можно выделить и преимущества использования государственно-частного партнерства в здравоохранении. Сюда относят успешную реализацию крупнейших проектов, повышение предоставляемых медицинских услуг населению, а также модернизация государственных медицинских учреждений.
Государственно-частное партнерство является одним из основных инструментов достижения стабильного развития российского здравоохранения.
Использованные источники:
1. ФЗ № 115-ФЗ от 21.07.2005 г. «О концессионных соглашениях» [Электронный ресурс].
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54572/ (дата обращения: 14.12.2024).
2. ФЗ № 224-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственно -частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» [Электронный ресурс].
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/ (дата обращения: 13.01.2022).
3.Гласова Е.С. Проблемы и перспективы развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения в России // Бизнес-образование в экономике знаний. 2016. № 2 (4). С. 11-13.
4. Лабуз Д.И. Применение механизма использования государственно-частного партнерства в здравоохранении // В сборнике: Актуальные проблемы управления: теория и практика материалы Международной научно-практической заочной конференции. Тверской государственный университет. 2015. С. 5-14.
5. Мишон А.С. О целесообразности использования государственно-частного партнерства в качестве инструмента совершенствования управления здравоохранением // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2015. № 1. С.126-129.
6.Нечаев В.С., Прокинова А.Н. Вопросы развития государственно-частного партнерства в здравоохранении России // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2016. № 3. С. 6-7.
7.Пушная Д.В., Булгакова Л.Н. Финансовый механизм развития государственно-частного партнерства здравоохранении // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2016. № 4 (86).С 18.
8. Позднякова С.В., Какушкина М.А. О развитии государственно-частного партнерства в здравоохранении // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2016. № 5. С. 183-195.
