CC BY
31
ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АПК СИБИРИ
A. С.ДОНЧЕНКО, академик, вице-президент Россель-хозакадемии, председатель
B. К. КАЛИЧКИН, доктор сельскохозяйственных наук, главный ученый секретарь
Сибирское региональное отделение Росселъхозакадемии E-mail: [email protected]
Резюме. Рассмотрены некоторые проблемы функционирования инновационной системы в АПК Сибири. Предложены меры по ее активизации.
Ключевые слова: инновационная деятельность, опытно-производственные хозяйства, агротехнопарк, государ-ственно-частное партнерство.
Сельское хозяйство — одна из основных отраслей экономики Сибири. Доля сельского населения в среднем по округу составляет почти 30 %, варьируя от 15 % в Кемеровской области до 47 % в Алтайском крае и 49 % в Республике Тыва. Обеспечение конкурентоспособности сельского хозяйства — относительно новая и трудноразрешимая задача для АПК Сибири. Негативное воздействие на себестоимость аграрной продукции в регионе оказывает низкое естественное плодородие почвы и агроклиматический потенциал в целом. Так, если в среднем по России величину последнего принять за единицу, то в Читинской области, Республиках Тыва и Бурятия он будет равен 0,35, а в среднем по Сибири — около 0,6. В таких же соотношенияхдол-жна измеряться отдача земли на равные вложения труда и капитала.
С природными условиями производства прямо связана потребность в технике и ресурсах. Чем выше сезонность проведения полевых работ и короче период их выполнения, тем больше требуется машин и орудий. Однако сельское хозяйство Сибири оснащено хуже, чем в среднем по стране. Фондооснащенность аграрного сектора Сибири от уровня Российской Федерации составляет всего 56 %, а по сравнению с Центральным Федеральным округом — 35 %.
Анализ показывает, что в регионе производится около 15 % валовой сельскохозяйственной продукции страны, а инвестиции в основной капитал составляют около 10%, капитальные вложения за счет федеральных и местных бюджетов колеблются по годам от 8 до 17 %. При-вем с годами отставание ресурсного обеспечения Сибири не сокращается, а напротив, увеличивается.
Инновационная деятельность в АПК как в целом, по стране, так и в Сибири встречает определенные трудности, связанные, прежде всего, с инвестиционным кризисом в аграрном секторе экономики. Свободный доступ к иностранным технологиям (что в целом положительный фактор) на современном этапе подавляет развитие национальной инновационной политики и прикладной науки в сфере АПК и создает реальную опас-
ность возникновения технологической зависимости от зарубежных разработок.
Не вызывает сомнений то, что производство конкурентоспособной продукции возможно только при использовании достижений научно-технического прогресса, в основе которого лежат инновационные процессы. Необходимость их активизации во всех сферах народного хозяйства подтверждается многочисленными законами, постановлениями, концепциями и др. [1-6].
Сибирское региональное отделение — это крупный научно-организационный, методический и координационный центр Россельхозакадемии. В составе Отделения 31 научное учреждение, 8 селекционных центров, более 30 опытно-производственных хозяйств (ОПХ). Отделение организует и осуществляет научное обеспечение развития агропромышленного комплекса, участвует в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», обеспечивает координацию аграрных научных исследований между высшими учебными заведениями, отделениями РАН и РАМН в Сибири [7].
За годы работы Сибирского отделения ученые-селек-ционеры передали в государственное сортоиспытание 1332 сорта и гибрида сельскохозяйственных культур, из которых около 1 тысячи включены в Государственный реестр. Сибирские сорта зерновых и кормовых культур отличаются высокой урожайностью и комплексной устойчивостью, они занимают более 90 % посевовэтих культур в регионе.
Ученые-животноводы отделения создали породу красного скота, несколько типов молочного скота (ир-менский, приобский, красноярский), 2 типа герефордс-кого скота (сонский и садовский), 3 типа свиней (новосибирский, катуньский, КМ-1), агинскуюпородуи 2типа (сибирский и катуньский) овец. Мировую известность получила горно-алтайская порода пуховых коз.
В области ветеринарной медицины разработаны системы противоэпизотических мероприятий, позволившие в значительной степени оздоровить хозяйства региона. В Сибири практически полностью ликвидированы заболевания скота бруцеллезом, а количество пунктов, неблагополучных по туберкулёзу, снизилось на 8 0 %. Оп -тимизированы схемы прогивоэпизоотической и приги-воэпидемической профилактики инфекционного ринот-рахеита; бруцеллеза (с использованием коньюктиваль-ного метода иммунизации животных); по туберкулезу отработан регламент применения тестов ИФА и ПЦР; для диагностики инфекции вируса лейкоза крупного рогатого скота — РИД, ИФА и ПЦР; разработана новая технология изготовления специфических иммуномодуляторов при диагностике туберкулеза животных; создана вакцина против некробакгериоза.
Разработаны и предложены новые технические решения по коренному преобразованию материально-технической базы, компьютерные программы и базы дан-
ных, нормативные документы для переработки сельскохозяйственной продукции АПК Сибири. Научными учреждениями инженерного профиля изготовлены более 300 экспериментальных и около 130 опытных образцов техники.
Научная новизна исследований, проведенных учеными Сибирского отделения, подтверждена 2325 патентами на изобретения, 867 охранными документами на сорта сельскохозяйственных культур и 18 — на породы животных.
Однако созданный научно-технический потенциал остаётся в значительной мере незадействованным (по экспертной оценке используется около 25...30 % разработок). Связано это с рядом причин, среди которых можно назвать разбалансированность интеграционных связей науки и производства, слабую информационномаркетинговую деятельность, ухудшение экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, отток из села квалифицированных кадров и др. В результате затраты на освоение НИОКР в селько-хозяйственных предприятиях Сибири год от года снижаются.
В связи с этим количество договоров на освоение результатов завершенных исследований в сельскохозяйственном производстве, а тем более на их проведение, с конкретными товаропроизводителями уменьшается. Одновременно увеличивается число лицензионных договоров и их оплата. Остаются востребованными продукция растениеводства (элитные семена) и ветеринарные препараты (см. табл.).
Основное звено освоения наукоемкой продукции в системе Россельхозакадемии — опытно-производственные хозяйства (ОПХ). Они оказывают услуги при проведении научно-исследовательских работ, производстве семян сельскохозяйственных культур высших репродукций, племенных животных и птицы, рыб, опытных образцов техники, ветбиопрепаратов и продуктов питания. Это база для проведения научных исследований,
производственной проверки и информационно-консультационного обеспечения освоения разработок в массовом сельскохозяйственном производстве.
ОПХ Сибирского регионального отделения размещены во всех субъектах Сибирского федерального округа (СФО), что связано с огромным разнообразием природно-климатических и почвенных условий, сравнительно низким биоклиматическим потенциалом большинства регионов Сибири. Это позволяет вести научно-производственную деятельность с учетом местных условий, совместно с территориальными органами власти осуществлять инновационное обеспечение региональных агропромышленных комплексов.
Однако финансово-экономическое положение всей системы организаций научного обслуживания остается крайне напряженным. Общая проблема для всей производственной системы Россельхоз академии — хронический недостаток инвестиционных ресурсов. Единой эффективно действующей в рыночных условиях инновационной инфраструктуры АПК пока не создано.
В то же время, несмотря на трудные экономические условия, многие ОПХ не только сохраняют свой потенциал, но и в значительной мере определяют современное состояние научно-технического уклада в аграрном секторе. На основе адаптивных сортов сибирской селекции, пород сельскохозяйственных животных, благодаря применению зональных технологий в растениеводстве и животноводстве ОПХ из года в год получают урожаи, удои и приросты значительно более высокие, чем соответствующие районы и области в среднем.
Анализируя деятельность ОПХ СО Россельхозакадемии за последние годы, можно отметить сокращение объемов производства наукоемкой продукции, новых сортов сельскохозяйственных культур и пород животных. Так, реализация семян зерновых и зернобобовых культур высших репродукций, по сравнению с 1990 г, снизилась более чем в 2,5 раза, картофеля — в 35 раз, многолетних трав — в 62 раза [8].
Но даже уменьшившиеся объемы продукции опытные хозяйства не могут реализовать полностью из-за неплатёжеспособности или невостребованности предприятиями АПК. Так, в 2005-2009 гг. ОПХ СО Россельхозакадемии реализовали только 80...90 % выраще-ных семян высших репродукций зерновых и зернобобовых культур, племенного молодняка крупного рогатого скота, лошадей и оленей. В то же время потенциал опытных хозяйств позволяет производить значительно больше.
Таким образом, возможности новых сортов сельско-
Таблица. Инновационная деятельность СО Россельхозакадемии
Вид деятельности 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Заключено хоздоговоров, шт. 634 632 500 436
Стоимость, тыс. руб. Производство и реализация 146419,7 119123,5 101654,3 65907,9
наукоёмкой продукции, тыс. руб.: семена, посадочный материал, 54304,1 110855,4 86665,8 96710,0
саженцы 42890,5 102439,8 80469,3 87820,9
племенные животные 1054,0 1000,0 - -
ветеринарные препараты 1941,6 1469,3 1586,3 2094,5
машины, приборы, оборудование 1102,0 207,0 300,0 535,9
прочее Заключено лицензионных догово- 7341 5739,3 4310,2 3861,2
ров и соглашений, шт. Получено средств по лицензионным договорам и соглашениям, 355 304 400 403
тыс. руб. Информационно-консультаци- 4758,7 4699,8 9159,5 9685,4
онные услуги, тыс. руб. Получено средств из инновационных и других фондов на проведение исследований и освоение 1637,2 2780,7 1905,2 1302,4
разработок, тыс. руб. 2223,6 1820,0 2520,0 50,0
хозяйственных культур и породживотных реализуются в производстве не более чем наполовину. Тем самым разрушаются экспериментальные и производственные базы элитного семеноводства и племенного дела. Это обусловливает разбалансированность всей инновационной системы АПК, в которой ОПХ Россельхозакаде-мии выполняют стратегически важные функции продвижения инноваций в производство.
На сегодняшний день важное значение приобретает решение проблем восстановления и развитая системы эффективной апробации и широкого внедрения передовых достижений науки и практики в сельскохозяйственное производство на базе существующих ОПХ в новых рыночных условиях. Это позволит с наименьшими затратами и в кратчайшие сроки повысить эффективность отрасли благодаря распространению ресурсосберегающих технологий и новых видов продукции, улучшению ее качества и экологической безопасности, что будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественного АПК на международных рынках.
В связи с этим возрастает необходимость научно обоснованной стратегии формирования эффективной инновационной сферы АПК Сибири. Причем особую актуальность приобретает разработка организационноэкономических и правовых основ создания ее неотъемлемой части—системы управления деятельностью ОПХ как объектами государственной собственности.
Для решения перечисленных проблем необходима поддержка государственных органов власти, в том числе федерального уровня. Первоочередными должны стать меры по укреплению материально-технической базы и совершенствованию земельных отношений [8]:
проведение мониторинга федерального имущества и земельных угодий, находящихся в хозяйственном ведении ОПХ;
оптимизация использования федеральной собственности, в том числе объектов недвижимости и земельных ресурсов для решения задач аграрной науки и эффективного инновационного обеспечения АПК (угодья ОПХ необходимо рассматривать как земли особого назначения, которые используются, прежде всего, для проведения научно-исследовательских и внедренческих работ);
модернизация материальной базы и технического оснащения ОПХ в растениеводстве и животноводстве;
совершенствование организационно-экономических отношений ОПХ с сельскими товаропроизводителями и органами власти всех уровней.
Учитывая сложность привлечения инвестиций в сельское хозяйство вообще и тем более в развитие ОПХ, как государственных предприятий, в частности, представляется необходимой разработка соответствующих механизмов, стимулирующих развитие таких процессов.
Перспективным инструментом привлечения средств в сельское хозяйство могут стать региональные агропромышленные кластеры. В сибирских регионах к их числу, в первую очередь, относятся зерновой и специализированного мясного скотоводства. В дополнение к дей-
ствующим инструментам инвестиционного развития (ФЦП, ФАП и др.) необходимы новые — инвестиционные и венчурные фонды, а также агротехнопарки, способствующие аккумулированию финансовых средств для вложения в перспективные аграрные инновационные проекты.
Наиболее эффективным механизмом привлечения инвестиций для развития инновационной деятельности в АПК, по нашему мнению, может стать агротехнопарк. Предложение СО Росселъхозакадемии о создании такой структуры было поддержано высшими исполнительными и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации СФО, высшими учебными заведениями аграрного профиля, промышленными и сельскохозяйственными предприятиями, финансовыми учреждениями [9].
Агротехнопарк «Сибирский» — это межрегиональный инновационный комплекс, главные задачи которого — отбор, адаптация к конкретным производственным условиям и освоение высокотехнологичных машин нового поколения, способов ведения растениеводства, содержания животных, переработки сельскохозяйственной продукции с целью повышения эффективности агропромышленного производства и его конкурентоспособности [10].
Основное условие деятельности Агротехнопарка «Сибирский» — интеграция существующего в аграрном секторе экономики научного, технического и технологического потенциала Сибирского региона, высококвалифицированных кадров, сельхозпредприятий и предприятий регионального машиностроения, биохимической и перерабатывающей промышленности на основе государственно-частного партнерства (ГЧП) при поддержке законодательной и исполнительной власти субъектов РФ СФО (см. рисунок).
Развитие инвестиционной деятельности в целом для АПК на основе ГЧП должно осуществляться в следующей последовательности: определение целей и задач; разработка принципов ГЧП; оптимизация структуры государственных и частных инвестиций по отраслям; прогнозирование доходности инвестиций; определение объемов инвестиций по объектам; выработка условий и требований к бизнес-проектам, конкурсный отбор объектов инвестирования.
Одной из основных задач при создании эффективно действующей структуры ГЧП, по нашему мнению, должно быть формирование регионального фонда инновационных предложений, позволяющего потенциальным частным инвесторам ориентироваться в возможности выгодного вложения своего капитала в эффективные проекты. В таком контексте не исключен и трансфер технологий. При этом необходимо проводить тщательную экспертизу бизнес-проектов, что диктуется повышенной ответственностью перед инвестором за качество инновационного предложения, необходимостью снижения финансовыхрисков.
Таким образом, д ля увеличения инновационной активности АПК Сибири необход имо решить следующие
■■
Капитализация интеллектуальной собственности Производство кормов Убойные цеха Производство муки
Зернохранилище
Садоводство
биотехнологии
Строительство
Комплекс ta<Kxte>*,
*<•##. утят.
<%>* їж,фе&іквод {Jf JAM 2&4
**b
Информационное и кадровое обеспечение (СО Россельхозакадемии, ВУЗы, МИнКЦ АПК, СО РАН, СО РАМН)
чурного научного предпринимательства, создать технопарки, инкубаторы венчурного бизнеса, информационные центры и другие структуры, способствующие притоку финансовых ресурсов в сферу научной деятельности, активизировать капитализацию интеллектуальной собственности;
содействовать решению кадровых проблем, созданию финансовых, профессиональных, социально-бытовых и других условий для привлечения в сельское хозяйство и аграрную науку вы-сококвалифицированных специалистов;
осуществлять продвижение на рынок новых продуктов питания, сортов расте-
__________________________________________________________________________ ний, пород животных, вете-
Рисуиок. Структура ГЧ11 в опорных технологических площадках агрогехнопарка «Сибирский» ринарных препаратов, ма-(материалы представлены АНО «МИнКЦ АПК» — разработчики П.В. Максимов, О.В. Каличкин). щин и технологий на основе
Г''- % • : > . партнерство
{Совместные \ предприятия)
Частный бизнес
Откорм - кйС от 6 месяцев Свиньи от J месяца Рыба от 1 месяца
- Птица и др.
Глубокая переработка (мясо, траві молоко и _________S&!__________
Энергетика
Сграитеяы;«»0
Консервирование
Прочие
Опытные технологические площадки (ОПХ) (племенное животноводство, полеводство, свиноводство и др.)
ЗерНОПрОИЗООДСТОО Животноводство РыбоводШо Птицеводство Ко рмо производства Технический сервис Дилерские услуги Прочие
Продоиояы:-» воин** безопасности (В ршхах Стратегии изциежллоной
от 12 mss
7.009 гоц* Ш 537)
задачи:
осуществить интеграцию науки, образования и агробизнеса, развитие механизмов государственно-частного партнерства на базе опорно-технологических площадок (ОПХ) агротехнопарка;
сформировать государственную инфраструктуру вен-
использования результатов фундаментальных и прикладных научных исследований в сфере сельского хозяйства, перерабатывающей и пищевой промышленности;
создать эффективную систему информационного обслуживания сельских товаропроизводителей.
Литература.
1. О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 35. — 4137 с.
2. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года: утверждены Правительством Российской Федерации 5 августа 2005 года № 2473п-П7 [Электронный ресурс]. — http:// www.businesspravo.ru/Docum/ DocumShow Documld 103596.html
3. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Российской Федерации: утверждены Президентом Российской Федерации 21 мая 2006 г. № Пр-843 [Электронный ресурс]. — http://www.scrf.gov.ru/documents/ 22.html
4. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012годы [Электронный ресурс]. — http://www.mcx.ru/docurnents
5. Стратегия развития науки и инноваций в Российский Федерации на период до 2015 г.: утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике 15 февраля 2006 г., протокол № 1 [Электронный ресурс]. — http://www.sci-innov.ruicatalog new/entry 71586.html
6. Донченко А.С., Каличкин В.К. Стратегия развития ключевых отраслей сельского хозяйства Сибири и задачи аграрной науки / / Сибирский вестник сельскохозяйственной науки. — 2007. — Ml. - С. 7-17
7. Донченко А.С., Солошенко В.А., Кашеваров Н.И. и др. Новосибирский научный центр — история становления, достижения и планы на будущее // Достижения науки и техники АПК. — 2008. — № 5. — С. 2-14.
8. Донченко А. С., Каличкин В.К., Попело В.II. О стратегии развития опытно-производственных хозяйств в инновационной деятельности Сибирского отделения Россельхозакадемии // Мат. годичного общего собрания Сибирского отделения Россельхозакадемии / РАСХН. Сиб. отд-ние. — Новосибирск, 2008. — С. 131-142.
9. Протокол совместного заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Совета законодателей Сибирского федерального округа и Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» от 02.06.09. г. Омск. [Электронный ресурс]. — http://www.sibfo.ru/institutes/sovet/protocol.php
10. Донченко А.С., Каличкин В.К., Максимов П.В., Голиков Р.П. Роль агротехнопарка в развитии инновационной деятельности в АПК// Сиб. вестн. с.-х. науки. — 2009. — № 10. — С. 16-26.
PROBLEMS OF INNOVATIVE ACTIVITY IN SIBERIAN AGRICULTURAL SECTOR
A.S. Donchenko, V.K. Kalichkin
Summery. Some problems of functioning of innovative system in Siberian agricultural sector are examined. Measures for its activization are proposed.
Key words: innovative activity, pilot-plant farms, agrotechnopark, state-private partnership.
