CC BY
431
101
ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА №1(2) 2014
________ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ преступности_________________
УДК 343.976 С С. Бахтеев
S.S. Bakhteev
ПРОБЛЕМЫ АЛКОГОЛИЗМА И ПРЕСТУПНОСТИ
Статья посвящена проблеме распространения алкоголизма среди граждан Российской Федерации и влияния этого асоциального явления на совершение преступлений лицами разных возрастов и различного социального статуса, в том числе несовершеннолетними. Автор проводит анализ эффективности принимаемых государственными органами Российской Федерации мер по борьбе с этим распространенным явлением и предлагает ряд возмож ных изменений российского закоиодател ьства.
Ключевые аюва: алкоголизм, производство и продажа алкоголя, совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, преступность несовершеннолетних, отягчающие обстоятельства.
ALCOHOLISM AND CRIME PROBLEMS
The article deals with the spread of alcoholism among the citizens of the Russian Federation and the effects of this antisocial phenomenon on the crimes committed by people of different ages and different social status, including minors. 'The author analyzes the e ffectiveness of the state authorities of the Russian Federation measures to combat this common phenomenon and offers a number of possible changes in the Russian legislation.
Keywords: alcoholism, production and sale of alcohol, committing the offense while intoxicated, juvenile crime, aggravating circumstances.
Согласно предоставленными ВОЗ данным, на сегодняшний день в России от алкоголя умирает каждый пятый житель страны.
В целом, статистика ВОЗ указывает на то, что по всему миру число смертей, связанных с алкоголем, составляет около 4%. При этом отдельно отмечается, что среди мужчин алкоголь приводит к смерти в 6,2% случаев, а у женщин -в 1,1%. Алкоголь ежегодно становится причиной смерти 320000 молодых людей в возрасте 15-29 лет. Согласно данным статистики, это составляет в среднем около 9% всех случаев смерти в этой возрастной группе |3|.
По данным МВД России, в 2013 году в состоянии алкогольного опьянения совершено 341034 преступления, что на 8,3% больше аналогичного показателя предыдущего года, наркотического опьянения - 28338 (+10%) |2|.
При этом необходимо учитывать, что состояние опьянения нс всегда оказывает влияние на общественную опасность преступления, и, следовательно, нс может рассматриваться в качестве универсального отягчающего наказание обстоятсл ьства.
В 2013 году на коллегии прокуратуры Челябинской области рассмотрен вопрос об организации надзора за исполнением законодательства в
сфере борьбы с преступлениями, совершенными несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних. За последние пять лет отмечается тенденция к снижению подростковой преступности. При этом в 16 городах и районах Челябинской области зарегистрирован рост подростковой преступности. Возросло количество разбойных нападений на 85% (с 26 до 48 преступлений). Треть всех преступлений совершены подростками в группе (547 преступлений из 1522), в том числе 275 - со взрослыми соучастниками. Каждое седьмое преступление совершено несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения. Неблагополучная ситу ация в этом направлении сложилась в Ашинском районе, городах Златоусте, Копейске, Миассе, Металлургическом районе г. Челябинска. ЗАТО г. Снежинск. На работников предприятий торговли за продажу подросткам алкогольной продукции составлено 72 протокола. Возросло с 31 до 43 число престу плений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотических средств. Две трети таких престу плений приходится на город Челябинск. В состоянии наркотического опьянения подростками в возрасте 16-17 лет совершено 5 престу плений. Имели место правонарушения и преступления в отношении
102
№ 1 (2) 2014 ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА
несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотических средств. Две трети таких преступлений приходится на город Челябинск.
В состоянии алкогольного и наркотического опьянения совершаются тяжкие преступления. Так, в январе в вечернее время в городскую клиническую больницу из квартиры жилого дома по улице Элсктростальская г. Челябинска, был доставлен неработающий, ранее судимый 23-летний молодой человек с проникающим ножевым ранением. Как установили прибывшие на место происшествия полицейские, телесные повреждения потерпевший получил в ходе ссоры со своим знакомым во время распития спиртных напитков. По данном) факт) возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 111 У К РФ («Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью»). Аналогичные преступления совершены на улице Либсдинского, где неработающем) 26-летннему мужчине в ходе ссоры было причинено проникающее ножевое ранение грудной клетки во время совместного распития спиртных напитков. С Комсомольского проспекта был доставлен 62-летний мужчина без определенного места жительства с проникающим ножевым ранением брюшной полости, полученным при аналогичных обстоятельствах. Также в Калининском районе г. Челябинска, вечером в квартире по улице Лобырина, было обнаружено тело 32-летнего неработающего мужчины. Сотрудниками уголовного розыска установлен и задержан 33-летний знакомый пострадавшего, совершивший преступление в состоянии алкогольного опьянения. В одном из дворов Металлургического района пьяные хулиганы избили 75-летнего пенсионера, мужчина от полученных траву! скончался. Это только единичные примеры преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения только в январе 2014 г. в г. Челябинске.
Духтстся, что нсдопустиую принимать жестких решений, которые затем поспешно нужно отуюнять, ломая давно сложившу юся систему, как антиалкогольные кампании 1918, 1929, 1958 гг., когда, в частности, было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об усилении борьбы с пьянством и о наведении порядка в торговле крепкими спиртными напиткахш». Запрещалась продажа водки во всех предприятиях торговли общественного питания (кроую ресторанов), расположенных на вокзалах, в аэропортах, на привокзальных и пристанционных площадях. Нс допускалась продажа водки в непосредственной близости от про-XIышлейных предприятий, учебных заведений,
детских учреждений, больниц, санаториев, в xiccrax Утесовых гу ляний и отдыха.
Постановлснисх! Совета Министров СССР от I6 У1ая 1972 г. № 361 «О xicpax по усилению борьбы против пьянства и алкоголизхш» предписывалось сократить производство крепких алкогольных напитков, но взахюн расширить производство виноградного вина, пива и безалкогольных напитков. Также были повышены цены на спиртное: прекращено производство водки крепостью 50 и 56° время торговли алкогольными напитками крепостью 30° и выше было ограничено промежутком с 11 до 19 часов; были созданы лечебно-трудовые профилактории (ЛТП), куда людей отправляли принудительно:
7 мая 1985 г. были приняты Постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизхш> и Постановление Совмина СССР №410 «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению сахюгоноварения», ко-торыми предписывалось всех! партийных!, административных! и правоохранительным органам решительно И ПОВССУ!ССТНО усилить борьбу с ПЬЯНСТВО У! и алкоголизхюх!, причех! прсдхсу!ат-ривалось значительное сокращение производства алкогольных напитков, числа хюст их продажи и времени продажи.
16 мая 1985 г. вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянствох! и алкоголизхюх!, искоренении сахюго-новарсния», который подкреплял эту борьб) адх!и-нистративныхж и уголовными наказанияхш. Соответствующие указы были приняты одноврс-У!Снно во всех союзных респх бликах. Были приняты жесткие хюры против распития спиртного в парках и сквериках, а также в поездах дальнего следования. Пойхшнные в пьянох! виде имели серьезные неприятности на работе.
В даннох! случае, по нашех!) мнению, возникает ряд вопросов, которые необходимо решать нсзахюдлитсльно, так как хшогочислснныс рассуждения о правах человека и сложностях работы правоохранительных органов нс дадут нужного результата.
Российские юристы и парлахюнтарии, обсуждающие проблсх!ы, касающиеся борьбы с пьянством и алкоголизхюх!, борьбы за права человека и гражданина высказывают свои мнения по отдельным аспектах! данных проблех!.
В настоящее врехш деятельность медицинских вытрезвителей в России нс ихюст федерального норхштивного регу лирования. Приказ МВД СССР от 30 мая 1985 г., реглахюнтирхлощий деятельность хюдицинских вытрезвителей, с 1 января 2010 года признан недейству ющих!.
103
ПРАВОПОРЯДОК: ИСТОРИЯ, ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА №1(2) 2014
Парламентарии в целом разделили опасения тех, кто считает несвоевременным закрытие медвытрезвителей в стране. Вместе с тем отдельные политики отмстили, что заниматься приведением подвыпивших граждан в чувство должны медики, а нс правоохранители. Однако, по нашем} мнению и мнению сотрудников уголовного розыска, дознавателей и следователей, этой проблемой должны заниматься оба ведомства, причем с учетом степени алкогольного опьянения граждан, их поведения (агрессия, попытка суицида, депрессивное состояние, и т.д.), статуса на момент его (се) обнаружения (потерпевший, подозреваемый, обвиняемый). Необходимо подчеркнуть, что обычный законопослушный гражданин, находящийся в состоянии алкогольного опьянения, как часто бывает, становится жертвой преступления (кражи, грабежа, разбоя, причинения тяжкого вреда здоровью, и т. д.) И напротив, очень много ситуаций, когда бригада «Скорой медицинской помощи», прибыв для оказания помощи потерпевшем}, вынуждена ждать прибытия следственно-оперативной группы, так как по данном} адрес} присутствует агрессивный и угрожающий им расправой пьяный подозреваемый. Ситуации могут быть разнообразными. Мы солидарны с мнением первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» заслуженного врача РФ Т. Яковлевой, которая отмстила, что в партии «Единая Россия» опасаются, что с закрытием медвытрезвителей вырастет число правонарушений и увеличатся показатели смертности населения. Она уверена, что решение о ликвидации медвытрезвителей
сломало «единый алгоритм», что в результате создало дополнительную нагрузку как на систем} здравоохранения, так и на органы охраны порядка. Такого же мнения придерживается представитель регионального отделения «Единой России» Р. Гаттаров. Он пояснил, что «сначала нужно создать новую систем} по приведению в чувство выпивших граждан, а потом уже разрушать имеющуюся».
Какие же неотложные меры необходимо принять для установления правопорядка и установления справедливости закона и обеспечения безопасности правопослушных граждан?
Необходимо подчеркнуть, что должна быть создана действующая наркологическая служба охраняемая сотрудниками полиции (охраны),так как задержанные в состоянии алкогольного или наркотического опьянения подозреваемые (обвиняемые) при отсутствии вытрезвителей в настоящее время содержатся в ИВС или приемниках-распределителях нс могут, при наличии в них других лиц во избежание чрезвычайных происшествий (драка, причинение себе вреда) Кроме того, задержанного подозреваемого, потерпевшего или свидетеля, находящегося в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, дознаватель или следователь нс имеет права допрашивать. После наступления вытрезвления, можно проводить следственные действия в соответствии с УПК РФ. Факт нахождения задержанного подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля. находящегося в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, должен быть официально зафиксирован у врача-нарколога.
----X-----
Примечания
1. Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере борьбы с преступлениями, совершенными несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних : материалы коллегии прокуратуры Челябинской области от 3 октября 2013 г. - http://\v\\\\ chelproc.ru
2. Социально-криминологическая характеристика преступности // Статистика МВД России за январь-декабрь 2013 года. -http://mvd.ru/upload/sitcl/documcnt_fnc/H8NGnfdiE} pdf
3. Статистика Всемирной организации здравоохранения. - http://www.who.int.ru
БАХТЕЕВ Сергей Степанович, доцент кафедры уголовно-процессуального права, Российская академия правосудия (Уральский филиал), кандидат юридических наук. E-mail: pspo.upd'//, ramblcr.ru
BAKHTEEV Sergey Stepanovich. Assistant Professor of the Chair of Criminal Procedure Law, the Russian Academy of Justice (the Ural Branch), Candidate of Law. E-mail: pspo.upd ^rambler.ru
