CC BY
27
В. I. Щербакова, Г. М. Манеров
УДК 336.14:352
В. I. Щербакова,
маг1странт, Г. М. Манеров,
кандидат економ!чних наук, Донецький нацгональний технгчний унгверситет
ПРОБЛЕМИ ОЦ1НКИ Ф1НАНСОВО1 СТ1ЙКОСТ1 М1СЦЕВИХ БЮДЖЕТ1В В УМОВАХ РИНКОВО1 ЕКОНОМ1КИ
Однiею з головних тдстав iснування кожного демократичного устрою е мюцеве самоврядування, функцiонування якого здшснюеться на принципах са-мостiйностi й фшансово! незалежност!
Вiдомо, що головним завданням та метою мюце-вого самоврядування е задоволення мiсцевих потреб i вирiшення конкретних проблем, що виникають на певнiй територп, власними силами.
Для досягнення головного завдання та мети органи мюцевого самоврядування потребують вiдповiдних мате-рiально-фiнансових ресурав. Без перебтьшення можна зазначити, що мапелально-фшансова самостштотъ—необидна умова здшснення всiх принцигпв юнування мюце-вого самоврядування. Майнова самостшнютъ мiсцевого самоврядування забезпечуеться оргатзацшно-правовими гаранпями i характеризуеться наявшстю комунально! влас-носп. Фшансова ж самостiйнiсть можлива завдяки орган-iзацiйно-правовим гарантиям i включае самостшне фор-мування й виконання мiсцевих бюджетiв.
Мiсцевi бюджети виступають економiчною основою здшснення покладених функцiй органами мюце-вого самоврядування, тому в наслвдок браку власних фiнансових ресурсiв, викликаного обмеженим складом доходiв мiсцевих бюджепв, недостатнього обгрун-тування розмежування доходiв (тих, що враховують-ся, i тих, що не враховуються при визначенш мiжбюд-жетних трансфертiв), щорiчного iстотного недофшан-сування та ш, фiнансова самостiйнiсть мiсцевого самоврядування поставлена тд питання.
В умовах ринково! економiки актуальним постае питання з'ясування фiнансового стану мiсцевих бюд-жетiв за допомогою об'ективно! ощнки !х бюджетного потенцiалу, адже рiзнi суб'екти ринкових вiдносин за-щкавлеш в об'ективному визначеннi бюджетного по-тенцiалу мiсцевого самоврядування. Крiм того, реальна ощнка бюджетних можливостей мiсцевого самоврядування дозволить об'ективно ощнити дiйснi потреби у фшансовш допомозi, тдвищити !х самостiйнiсть у ви-користаннi свого бюджетного потенщалу.
Застосування економiчно обгрунтовано! методики ощнки бюджетного потенщалу сприятиме комплексному управлiнню мiсцевими фiнансами, що включае виршення наступних задач:
— збшьшення власних прибуткiв мюцевих бюд-жетiв;
— визначення таких напрямшв використання бюджетних кошт^в, що вiдповiдають цiлям сощально-економiчного розвитку територiально-адмiнiстратив-них утворень;
—удосконалення формування оптимально! струк-тури видатк1в бюджету адмшютративно-теритоиальних утворень;
— регулювання рiвня й динамiки дефiциту (про-фiциту) бюджету;
— заощадливе та ефективне використання бюджетних кошт!в та iн.
Наразi стандартнi фiнансовi показники, що характеризуют стан мiсцевих бюджетов, ввдсутш [1]. Спецiалiсти в областi фшансово! дiяльностi i аналiтики фiнансових управлiнь мiсцевих органiв влади вико-ристовують рiзноманiтнi методики пiд час аналiзу структури та окремих складових прибутково! та ви-датково! частин мюцевих бюджетов, але практично не придляють уваги виявленню бюджетних проблем з метою формування довгостроково! бюджетно! стратегi!.
Проблеми розробки теоретичних основ формування мюцевих бюджепв дослщжувались в працях бага-тьох вчених, але, на наш погляд, в цих працях аспекту дослiдження поточно! та довгостроково! стшкосп мюце-вих бюджетiв слiд придiляти бiльшу увагу, адже саме активiзацiя економiчного розвитку регюшв е запору-кою сощально-екож^чного розвитку держави.
Передусiм потрiбно звернути увагу на те, що в лiтературi немае единого тлумачення поняття „фшан-сова стiйкiсть мiсцевого бюджету".
Тому вважаемо за доцiльне перш за все зупинитися на визначенш фшансово! стшкосп мюцевого бюджету.
Росшський економiст Р.Б. Поляк стверджуе, що рiвень фiнансово! стiйкостi мiсцевого бюджету визна-чаеться обсягом коштiв необхвдних для забезпечення мiнiмальних бюджетних видатюв.
Згiдно до поглядiв укра!нського науковця Н. Ста-ростенка фiнансова спйкють бюджету мiста — це здатнють органiв мiсцевого самоврядування акуму-лювати обсяг доходiв, достатнiй для покриття !х ви-даткiв i забезпечення збалансованосп бюджету протя-гом бюджетного року
На наш погляд, до тлумачення поняття „фшансова стшкють мюцевого бюджету" потрiбно пiдходити системно. Тод фiнансову стiйкiстъ мiсцевого бюджету треба
poзглядaти як здaтнiсть opгaнiв мiсцeвoгo сaмoвpядy-вання вчaснo й y пoвнoмy oбсязi мoбiлiзyвaти влaснi фiнaнсoвi peсypси щoдo викoнaння пoклaдeниx на них функцш й надання нaсeлeнню пiдпopядкoвaнoï тepитopiï вiдпoвiднoгo piвня сусшльних благ. На нашу думку, тате 1лyмaчeння фiнaнсoвoï стiйкoстi мiсцeвoгo бюджeтy дае здaтнiсть бiльш eфeктивнo надавати oцiнкy фiнaнсoвiй даяльносп мiсцeвиx opгaнiв влади.
Отжe, визначившись з тим, щo ж стaнoвить фшан-сову спйшсть мiсцeвoгo бюджeтy, poзглянeмo показ-ники, як xapaктepизyють стан мiсцeвoгo бюджeтy.
В eкoнoмiчнiй лiтepaтypi пpoпoнyються piзнi тдхо-ди дo ощнки стану мiсцeвиx бюджeтiв.
Зoкpeмa, poсiйським eкoнoмiстoм Р. Пoлякoм були зaпpoпoнoвaнo кiлькiснi кpитepiï oцiнки стiйкoстi бюджeтy чoтиpьox стyпeнiв (див. pис. 1) чepeз нaстyпнi пoкaзники [3]:
— poзмip власних й зaкpiплeниx пpибyткiв (Дв);
— poзмip peгyльoвaниx ^^утав (Др);
— дoдaткoвi джepeлa, щo пoслaбляють бюджeт-ну нaпpyжeнiсть (Дд) — цe кoшти пoзaбюджeтниx фoндiв, пoзичкoвi кoшти;
— сума зaбopгoвaнoстi ( дeфiцитy) бюджeтy (Зб);
— сума видатшв мiсцeвoгo бюджeтy (Вб).
Методику вiднeсeння бюджeтy дo товного типу
стiйкoстi можна умовно пpeдстaвити у вигляд pис. 1 [3].
Укpaïнськi нayкoвцi Т. Дopoнiнa й В. ^ишии до-повнюють щ кpитepiï poзpaxyнкoм фiнaнсoвиx кoeфiцiеитiв (зoкpeмa, спiввiднoшeиия податкових i ш-податкових нaдxoджeнь, пpибyткiв i видатшв бюджe-ту), а також показнишв обсягу пpибyткiв мiсцeвoгo бюджeтy в poзpaxyнкy на душу нaсeлeння.
Н. Стapoстeнкo наголошуе, що для oцiнки фшан-сово1' стiйкoстi мiсцeвoгo бюджeтy мoжe бути викopи-стана мeтoдикa фшансового aнaлiзy пiдпpиемствa, скopигoвaнa на спeцифiкy фopмyвaння бюджeтнoгo кoштopисy. Так, для ощнки фopмyвaння пpибyткiв мiсцeвoгo бюджeтy слiд викopистoвyвaти iнтeгpaль-ний кoeфiцiент фiнaнсoвoï стшкосп мiсцeвoгo бюджe-ту, який фунтуеться на кoeфiцiентax фшансово1' стiйкoстi з ypaxyвaнням знaчyщoстi (ваги) кожного з них [1]:
Knt =2 Ki я Vi
i =1
дe Kint — iнтeгpaльний кoeфiцiент фiнaнсoвoï стiйкoстi мiсцeвoгo бюджeтy;
Ki — кoeфiцiент фiнaнсoвoï стшкостц Vi — вага i-того кoeфiцiентa (XV = 1); ^шво-юеться вiдпoвiднo до погляду кopистyвaчa мeтoдики на знaчyщiсть кожного з кoeфiцiентiв у визнaчeннi фiнaнсoвoï стiйкoстi;
i — кшьшсть кoeфiцiентiв (i = 1,2,.. ,,п). Пepeлiк, мeтoдикa poзpaxyнкy, iнтepпpeтaцiя по-казника, а також ^вдвоена вага кoeфiцiентiв фшан-сово1' спйкосп нaвeдeнi в табл. 1 [1].
Щодо визнaчeння ваги кожного з кoeфiцiентiв фiнaнсoвoï стiйкoстi, то Н. Cmpcderno вважае за до-щльш пiд час встaнoвлeння тако1' ваги викopистoвy -вати шкалу знaчeнь ваги вiд 0,1 до 0,2, що можна побачити у ведомостях табл. 1.
Ми вiзьмeмo за основу висновки Н. Стapoстeн-ка стосовно можливосп викopистaння для визнaчeн-ня фiнaнсoвoï стiйкoстi мiсцeвoгo бюджeтy мeтoдики фiнaнсoвoгo aнaлiзy пiдпpиемствa, скopигoвaнoï на спeцифiкy фopмyвaння бюджeтнoгo кoштopисy, а також iз зaпpoпoнoвaним до викopистaння iнтeгpaльним кoeфiцiентoм фшансово1' спйкосп мiсцeвoгo бюджeтy.
Алe на ii^^mi дoслiджeння також зaкopдoннoгo дoсвiдy фopмyвaння пpибyткiв мiсцeвиx бюджeтiв, ^опо^емо наступний пepeлiк кoeфiцiентiв щодо ощнки фiнaнсoвoï стшкосп мiсцeвoгo бюджeтy.
На mдстaвi peзyльтaтiв дoслiджeння щодо визна-чeння фiнaнсoвoгo стану мiсцeвoгo бюджeтy ^orn-нуються нaстyпнi показники, що нaвeдeнi у табл. 2.
Для визнaчeння ваги кожного кoeфiцiентa для poзpaxyнкy iнтeгpaльнoгo показника фiнaнсoвoï стшкосп мiсцeвoгo бюджeтy скopистaемoся мeтoдoм erorapra^ oцiнoк.
В якосп eкспepтiв було oбpaнo пpaцiвникiв фшан-сового ввддшу Кipoвськoï paйoннoï paди м. Дошцьк.
На пiдстaвi мaтpиць пoпapниx пopiвнянь були oтpимaнi peзyльтaти щодо parny кожного з кoeфiцiентiв та ^швсено!' йому ваги (знaчyщoстi), що нaвeдeнi у виглядi табл. 3.
Фopмyлa poзpaxyнкy iнтeгpaльнoгo кoeфiцiентa фiнaнсoвoï спйкосп мю^вого бюджeтy нaбyдe такого вигляду:
Kint = 0,08 я КСМБ + 0,1 я КфНМБ-
+ 0,16 я Кт„п +
ниш ■ + 0'25 я К3 + 0,09 я К3фД + 0,2 я Кпвк
КФВ
Для ап^обаци зaпpoпoнoвaнoï сисгеми показниюв фiнaнсoвoï стшкосп мю^вого бюджeтy oбepeмo в якосп об'екта дoслiджeння фiнaнсoвий вiддiл Кipoвсь-кoï paйoннoï paди м. Дошцьк.
Виxiднi вiдoмoстi для poзpaxyнкy планових та фак-тичних показник1в фiнaнсoвoï спйкссп бюджeтy Кipoвсь-кого paMrny м. Дoнeцък у 2009 p. нaвeдeнi у табл. 4.
На mдстaвi iнфopмaцiï щодо peзyльтaтiв виконан-ня бюджeтy Кipoвськoгo paйoнy м. Дош^к за 2009 p. було poзpaxoвaнo фaктичнi показники фiнaнсoвoï стшкосп, та ïx вiдxилeння вiд запланованого знaчeн-ня, як нaвeдeнo в таблиц 5.
Iнтeгpaльний кoeфiцiент фiнaнсoвoï спйкосп бюд -жeтy Кipoвськoгo paйoнy м. Дoнeцък дopiвнюе:
= 0,08 я 0,211+ 0,1 я 0,011+ 0,16 я 0,006+
0,12 3,403
+ 0,25 я 0,011+ 0,09 я 0,720+ 0,2 я 0,211= 0,1641
Таблиця 1
Пoкaзники фiнaнcoвoï crrnKocri мicцeвoгo биджeту
Koeфiщfflт <|)iii;iiicoiH)ï cтiйкocтi Meтoдикa pospaxy^Ky кoeфiщeнту Iнтepпpитaцiя кoeфiцieнтy Bara
К u . caмocm тн ocm i Вл^т пpибyтки opгaнiв мicцeвoгo caмoвpядyвaния шдшити нa зaгaльнy cyмy пpибyткiв мicцeвoгo бюджeтy (включaючи тpaнcфepти) К Д enacui + mрaнcфeрmu caмccmтнccmi ТТ бюäжemy Пoкaзye мipy зaлeжнocтi фiнaнcoвиx мoжливocтeй мicцeвиx opгaнiв влади пpи фiнaнcyвaннi видатыв м^^юго бюджeтy ввд тpaнcфepтiв з дepжaвнoгo бюджeтy 0,2
К вuлyчeиия кoшmiв дo дeржaеиoгo бюджemy ^^утки, щo вpaxoвyютьcя тд чac poзpaxyнкy oбcягiв мiжбюджeтниx тpaнcфepтiв пoдiлити нa зaгaлънy cyмy ^ибутыв мicцeвoгo бюджeтy JJ. Д^шик 1 вилучиия /coMmie äc ~ iaprnm^ _бюджвпу Дбюджшу Пoкaзye мipy впливу дepжaвниx opraиiв влади на фopмyвaння ^ибутыв мicцeвиx бюджeтiв, ocкiльки мiж знaчeнням чиceльникa i cyмoю тpaнcфepтiв, пepeдaниx дo дepжaвнoгo бюджeтy aбo oдepжaниx з дepжaвнoгo бюджeтy, icнye пpямo пpoпopцiйнa зaлeжнicть 0,1
К бюджemиcгc ncкрummя Вл^т пpибyтки opгaнiв мicцeвoгo caмoвpядyвaння пoдiлити нa мiнiмaльнi видатки мю^вт бюджeтiв Д jy _ влает бюäжemucгc ncкрummя T-J В . . мiuiмaльui Пoкaзye вiдпoвiднicтъ ^ибутыв мicцeвиx бюджeтiв i пoвнoвaжeнь, пoклaдeниx на мicцeвi opгaни влади 0,2
К mрaнcфeрmiв дo мicцeвuх бюджemiв Oбcяг тpaнcфepтiв шдалити нa зaгaльнy cyмy пpибyткiв мicцeвoгo бюджeтy Т К _ mрaиcфeрmiв дo м^щеих jj бюäжemiв Дбюджemy Шказуе мipy зaлeжнocтi мicцeвиx opгaнiв влади в^ фiнaнcyвaиия з дepжaвнoгo бюджeтy 0,1
К noдamкoвoï caмccmiUнccmi Вл^т пpибyтки opгaнiв мicцeвoгo caмoвpядyвaння (бeз ypaxyвaиня тpaнcфepтiв) шдалити га пoдaткoвi пpибyтки мicцeвoгo бюджeтy К _ Делacиi ncäamкoвoï caмocmiUиccmi JJ r-f noäamкoвi Пoкaзye взaeмoзв'язoк мiж oбcягoм шдатюв, як1 збиpaютъcя y mcri, та пpибyткaми мicцeвoгo бюджeтy 0,2
Квiднocнoï бюджemнoï зaбeзneчeнocm i Бюджeтнy зaбeзпeчeнicть мicтa пoдiлити нa бюджeтнy зaбeзпeчeнicть y cepeдньoмy зa бюджeтaми мicт У^аши (зa мicцeвими бюджeтaми) БЗ ТУ мicma еäиocиoï бюäжemиoï рп зaбeзneчeиcеmi БЗ Пpизнaчeний для пopiвияния пpибyткiв мicькoгo бюджгту з aнaлoriчними пoкaзникaми y cepeдньoмy пo У^аМ для oцiнки piвнoмipнocтi зaбeзпeчeння нaceлeния бюджeтними пocлyгaми 0,2
Klntфaкm _ 0,08 x 0,220+ 0,1 x 0,020+ 0,16 x 0,006+
+-012 + 0,25 x 0,020+ 0,09 x 0,718+ 0,2 x 0,220— 0,1712 3,260
Фaктичнe знaчeння кoeфiцieнтy фiиaиcoвoï cтiйкocтi бюджeтy Кipoвcькoгo paйoиy м. Дoиeцък пepeвищилo зaплaиoвaиe, aлe й дoci ж пepeвищye 20%, щo cвiдчить ^o зиaчиy зaлeжиicть бюджeтy вiд дepжaвнoï пoлiтики. Тaкoж тaкe зиaчeиня im^rp^^ иoгo кoeфiцieитy фiиaиcoвoï cтiйкocтi paйoннoгo
I.. I
Таблиця 2
Until Ч»Ч1
Показники ф1мамсовоТ cтiйкоcтi мicцевого бюджету
^■lrn.l FP4II-
IIlILHiHO il Ll C£-l I j
(Ы
k-K^t"!"'" 'F'lTK11"» H. iildiHr. Il -в i>J rJ111
iKfabLl
К n^üii I il 1|ф1л xa Га Г i HD "K'h-ЧЧ I -M Mhí'i m i^fMü. |k| .j.,;-
k.O^alrli: il i l.-'-b-.Mi-
11CJ h J 4 I.' H .VI ■ A-faj.H y .>.' и 1F ■ .U4UI i У. i
ыМяшй
laahLUL
rntjv.'
h-.^JPIPIM h LT-" ■ 'Л-П ■I ь1П1Ч-3 Гк-ЛЖ-Л¡. «il ■ hBLal.iiBii Ihi'mi»
(Km*
k\T-f"l4ll IF^n^ 1 |U-.rai-h IJUfK hial I
1Д - ff иц|в1 ■ ■ |lгГ>, lall ■ ii-flrihUYI Г|
il_- ixhir nif:'_ltti нпто
Д-jjKji J i h: il i u ■ i-¡. iah ык-iiúkMii Г+jJèL-;
К ш
а
.■L -
ТА
m
"V'
l|bb'Íli II
ni i jf^ mi этпеь-р1 4- (my
Ы1
m
1111-- L; 4J ILlIvJ IJ-lII. kl'i bl£l£IID I--.l.ILIb Ii h4fiK M^M^Ibm Jiirilii дх-'i■,__
jT. I J
I E J4I rp«Ktcp-F4 TP «КТКЧУР-Tf UI-CT^. Ф i¡iiuJb.:.iuIbII iL
- - дфщ.Ч| IÇIГ-YIHI UMKtJIP P+J 3 I-l— f
■Y.
:
14 Ld N. I fa LL LLai ix áfLl-jJfa| b'i'iLl4 Г™1 iff 4 tfflf 1JI Г- L11 'j 1 [4 W.-+TT*
L¡ 43^1 I ЧГ+1,"\| IHI >IJj.fl-- Г+.'_>1'М.
T
IL I hi
л
I 1[Ч1".ф-Ер"РЧ □ ■ 4MK"«PÍflléP7.
j^l Lj.Urilki Iijhj'ij 11-31 Bi.jLh-.-hi IT. JBJ. I1.
r "-VJ.
T1"
."L * 4L«"- h'^P- LB
Л - ift^-ii 1.41'm Hh-jr»"" r+'aiKC-'
ЕД - C| ÜI kji Ы1ЫВ ... i i в.Нм II i- -.v. I-.
бюджeтy е ознакою вкpaй хиткого фiнaнсoвoгo стану.
Якщо пpoaнaлiзyвaти чинники, що с^ияють знaчнiй фiнaнсoвiй зaлeжнoстi бюджeтy Кipoвськoгo paйoнy в м.Дoнeцък, то сepeд них можна видiлити:
— шдостатшй обсяг власних пpибyткiв бюджe-ту, що е peзyльтaтoм дiяльнoстi зaкoнoтвopчoï влади;
— нeзнaчний обсяг нaдxoджeнь вiд мiсцeвиx по-дaткiв та збopiв;
— значний обсяг тpaнсфepтiв до бюджeтy;
— нeдoстaтнiй обсяг пpибyткiв, що нe вpaxoвyють-ся тд час poзpaxyнкy мiжбюджeтниx тpaнсфepтiв та т. iн.
Вiдпoвiднo до зaпpoпoнoвaнoï poсiйським науко -
Таблиця 4
Peîyibrara викoнaння бюджету 3a прибутклми тл вид1тклми KiiMmcbKoïpanoMMoïpain в м. Дoнeцьк в 2009 р.
Таблиця 3
noKasuiiKii фiнaнcoвoï cтiйкocтi мicцeвoгo бюджeтy тл ïx ura
№ п/п П^лзники фiнaнcoвoï cтiйкocтi EKCM от Cepeirno-apифмeтичнe знaчeння,бяли РЛНГ Пpиcвoeнa влгл
1 2 3
1. Koeфiцieнт caмoстiйнoстi мicцeвoгo бюджeтy (Хсмб) 3 4 3 3,33 7 0,08
2. Koeфiцieнт фiнaнcoвoï нeзaлeжнoстi мicцeвoгo бюджeтy (^ФНМБ ) 5 7 5 5,67 5 0,1
3. Koeфiцieнт нeзaлeжнocтi пo мicцeвиx пoдaткax та збopax (Kнмпз) 8 7 8 7,67 3 0,16
4. Koeфiцieнт фiнaнcoвoгo вaжeля (ДФВ) 6 6 7 6,33 4 0,12
5. Koeфiцieнт зaцiкaвлeнoстi мicцeвoï влади y пoшyкy дoдaткoвиx джepeл пpибyткiв (Ks) 9 8 9 8,67 1 0,25
6. Koeфiцieнт зaлeжнoстi мicцeвoгo бю-джeIy вiд фiнaнcoвoï дoпoмoги (KЗФЛ) 4 3 4 3,67 6 0,09
7. Koeфiцieнт пoкpитIя за paxy^H влао-ниx кoштiв (KПBK) 7 9 9 8,33 2 0,2
№ п/п СТЛТТЯ бюджету Peзyльтaт викoнaння бюджeтy, тиc. ^н.
Пли Фжт
1. Сyмapнi пpибyтки мicцeвoгo бюджeтy 255259,4 261007,7 5748,3
2. Bлacнi пpибyтки мicцeвoгo бюджeтy 2836,5 5266,5 2430
3. Зaкpiплeнi пpибyтки мicцeвoгo бюджeтy 51143,1 52236,1 1093
4. Haдxoджeння вiд мicцeвиx пoдaткiв та збopiв 1526,3 1558,7 32,4
5. Сyмapнi тpaнcфepти дo мicцeвoгo бюджeтy 183699,5 187451,1 3751,6
6. Фiнaнcyвaння бюджeтy G 0 0
7. Пpибyтки, щo те вpaxoвyютьcя пiд Hac poзpaxyнкy мiжбюджeтниx тpaнcфepтiв 2836,5 5266,5 2430
8. Видатки мicцeвoгo бюджeтy 255259,4 261007,7 5748,3
вцeм P. Пoлякoм клacифiкaцiï cтyпeиiв фiиaиcoвoгo стану мicцeвoгo бюджeтy, иopмaльиим фшантовим cтaиoм бюджeтy мoжнa вважати такий, пpи якoмy iнтeгpaльний кoeфiцieнI фиштою!' diHRoCTi бюджeтy cтaнoвиIъ 0,7 — 0,8. Найбтьш бажаним e нaближeння тaкoгo кoeфiцieнтa якoмoгa ближчe дo 1, щo в cyчacииx eкoнoмiчниx peaл-iax та в нaйближчoмy мaйбyтньoмy e иeмoжливим виа^ лдак дiяльиocтi зaкoиoтвopчoï влади, иeeфeктивиoï дep-жaвиoï пoлiтики в cфepi мiжбюджeтнoгo виpiвиювaиия, вiдcyтнocтi opieнтaцiï иа зaкopдoнний дocвiд cпpaвляния мicцeвиx пoдaткiв i збopiв, вiдcyтнoстi зaцiкaвлeиocтi влacиe y ташуку дoдaткoвиx джepeл пpибyткiв Maœe y мicцeвиx opгaнiв влади та тли.
Peзyльтaти зacтоcyвaиия мeтодики o^rnn фшаи-coвoï стiйкoстi мicцeвиx бюджeтiв за дoпoмoгoю poз-paxyray iнтeгpaльиoгo пoкaзиикa фiиaиcoвoï стiйкoстi
cвiдчaть npo мoжливiсть ïï зacтоcyвaиия та aдeквaтнicть oтpимaииx peзyльтaтiв peaлiям cьoгoдeиия.
Як^ пpoaиaлiзyвaти cyчacиi тeидeицiï фуикцю-нування мicцeвиx бюджeтi, то бiльшoстi з нж nprna-маииий кpизoвий стаи, дeякi вiдзиaчaютьcя xитким фiиaиcoвим cтaнoм. За виcиoвкaми фiиaиcoвиx eкcпepтiв, щo пpaцюють y cфepi мicцeвиx бюджeтiв piзиoгo piвия, иaвpяд зиaйдeтьcя xoчa б oдии мicцeвий бюджeт, яшму пpитaмaииий иopмaльиий фiиaиcoвий стаи. Taxe стaиoвищe в cфepi мicцeвиx фшанав e pe-зультатом иeeфeктивиoï тлгтаки дepжaви, иeдocкoиa-лoстi зaкoиiв cтоcoвнo мicцeвиx фiиaиciв та мicцeвoгo caмoвpядyвaння, вiдcyтнoстi стимулу y мicцeвoï влади cпpямoвyвaти Aiï щoдo йoгo пoлiпшeння.
Зaгaлoм, poзpaxyиoк iнтeгpaльиoгo кoeфiцieитa фiнaнcoвoï стiйкocтi мicцeвoгo бюджeтy cпpиятимe
Екoнoмiчний вicиик Дoибacy № 2 (24), 2011
В. I. Щербакова, Г. М. Манеров
Таблиця 5
Показники фшансовоТ стшкосл бюджету К1ровського району в мим! Донецьк
Показники фшансовоТ стшкосп Розрахункове значення показника
План Факт Вщхилення
Коефщент самостшносл мюцевого бюджету (КСМБ) 0,211 0,220 0,009
Коефщент фшансово! незалежносл мюцевого бюджету (КФНМБ) 0,011 0,020 0,009
Коефщент незалежносп за мюцевими податками та зборами (КНМПз) 0,006 0,006 0
Коефщент фшансового важеля (КФВ) 3,406 3,206 -0,143
Коефщент защкавленосп мюцево! влади у пошуку додаткових джерел прибутку (Кз) 0,011 0,020 0,009
Коефщент залежносп мюцевого бюджету вщ фшансово! допомоги (Кзфд ) 0,720 0,718 -0,001
Коефщент покриття за рахунок власних кошлв (КПВК) 0,211 0,220 0,009
виявленню найбiльш проблемних бюджетов i дозволить мiсцевому самоврядуванню обгрунтовано прий-мати рiшення стосовно тдпорядковано! !м територп.
Л1тература
1. Старостенко Н. Методичн пiдходи до ощнки фшансово! стiйкостi бюджету мюта / Н. Старостенко // Економка Укра1ни. — 2005. — №9. — С. 39 — 47. 2. Захщна О. Р. До^дження стшкосп фшансово! си-стеми регюнального рiвня / О. Р. Захвдна // Наук. вiсн. НЛТУ Укра!ни. — 2009. — Вип. 19.6. — С. 170 — 176. 3. Алмазов С. Г. Управление финансовой устойчивостью местных бюджетов / С. Г. Алмазов // Сб. науч. тр. СевКавГТУ. — (Серия: Экономика). — 2006.
— № 4. — С. 25 — 28. 4. Перонко И. А. Об оценке финансового состояния муниципальных образований / И. А. Перонко, Л. Л. Гнетецкая // Финансы. — 2007.
— №7. — С. 18 — 20. 5. Ефремова I. I. Мiсцевi бюджети та бюджети мюцевого самоврядування: про-блеми правового визначення / I. I. Сфремова // Фшан-сове право. — 2009. — №1. — С. 157 — 161. 6. Клець Л. С. Система кшькюних показнишв фшансово! автономп мюцевих оргашв влади / Л. С. Клець // Вюн. Донець. ш-ту економiки та господарського права : зб. наук. праць. — 2009. — № 1. — С. 46 — 57. 7. Платонова Ю. А. Бюджетная устойчивость муниципальных образований и пути её повышения [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http:// sisupr.mrsu.ru/2009-2/pdf/11.9_platonova.pdf.
Щербакова В. I., Манеров Г. М. Проблеми ощнки фшансовоТ стшкосп мкцевих бюджет1в в умовах ринковоТ економжи
Одшею з головних тдстав iснування кожного демократичного устрою е мюцеве самоврядування, функщонування якого здiйснюеться на принципах са-моспйносп й фшансово! незалежностi. Матерiально-фiнансова самостiйнiсть — необхщна умова здшснен-ня всiх принципiв юнування мiсцевого самоврядування. В умовах ринково! економiки актуальним е
питання з'ясування фiнансового стану мiсцевих бюд-жетiв за допомогою об'ективно! ощнки !х бюджетного потенщалу.
Ключовi слова: самоврядування, бюджет, са-мостшнють, стшкють, коефiцiент.
Щербакова В. И., Манеров Г. Н. Проблемы оценки финансовой устойчивости местных бюджетов в условиях рыночной экономики
Одним из главных условий существования каждого демократического государства является местное самоуправление, функционирование которого осуществляется на принципах самостоятельности и финансовой независимости. Материально-финансовая самостоятельность - необходимое условие осуществления всех принципов существования местного самоуправления. В условиях рыночной экономики актуальным становится вопрос определения финансового состояния местных бюджетов при помощи объективной оценки их бюджетного потенциала.
Ключевые слова: самоуправление, бюджет, самостоятельность, устойчивость, коэффициент.
Scherbakova V. I., Manerov G. N. The Estimation problems of financial stability at local budgets in the conditions of market economy
One of main terms of existence every democratic state is local self-government functioning which is carried out on principles of independence and financial stability. Material-finance independence is a necessary condition of realization all of principles existence of local self-government. In the conditions of market economy the actual is become the question of determination in the financial state of local budgets through the objective estimation their budgetary potential.
Key words: self-government, budget, independence, stability, coefficient.
Стаття надшшла до редакщ! 21.03.2011
Прийнято до друку 27.05.2011
