CC BY
59
УДК 630.62
Н.С. Кузьмик, В.А. Соколов
Институт леса им. В. Н. Сукачева СО РАН, Красноярск
ПРОБЛЕМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ РЕКРЕАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
N.S. Kuz'mik, V.A. Sokolov
V.N. Sukachev Institute of forest SB RAS
Akademgorodok, 50, Krasnoyarsk, 660036, Russian Federation
THE PROBLEM OF ECONOMICAL EVALUTION OF RECREATION RESOURCES
The importance and necessity of economic estimation of use of forest around cities is argued. It's judged, that at application of any evaluation method a condition should be executed, when impact does not conduct to irreversible digression of forest ecosystems. The estimation should be made under the most priority factors dependent on functional assignment.
Лесное хозяйство - важная отрасль народного хозяйства Российской Федерации. Длительность лесовыращивания, вековой срок окупаемости вложений в лесовосстановление и содержание леса, многообразие средозащитных, ресурсных, рекреационных и других функций леса, экологическое влияние лесов на обширные территории, выходящие за границы лесовладений и административно-территориальных образований, терпеливый подход к рубке и восстановлению леса, забота о благосостоянии будущих поколений народов России - все это предопределяет необходимость выработки государственной лесной стратегии и введения жесткого государственного лесного законодательства, обязательного для исполнения всеми владельцами лесного фонда, независимо от форм собственности [Соколов, 2003].
Лесное законодательство России предусматривает рациональное и неистощительное использование лесов, а также их защиту и воспроизводство. Стратегия развития лесного сектора должна соответствовать экологическим, экономическим и социальным целям государства, а реформы в лесном комплексе призваны стать частью программы экономической реформы страны в целом. Повышение эффективности ведения лесного хозяйства тесно связано с адекватной экономической оценкой лесных ресурсов и земель, функций леса, включая экологическую составляющую.
Вследствие изменений в социально-экономической структуре общества, значительно возросла рекреационная нагрузка на леса зеленых зон. Тенденция увеличения нагрузки, несомненно, сохранится и в обозримом будущем. На фоне неблагополучной экологической ситуации пригородные леса становятся по- настоящему востребованы по прямому назначению -выполнению санитарно-гигиенической, рекреационной, оздоровительной и средозащитной функций.
Потребность в отдыхе есть всегда. Спрос на экономически доступный отдых на природе растет в зависимости от уровня жизни населения. По мере роста благосостояния людей увеличиваются и требования к загородному отдыху, организации хозяйствования в зеленых зонах - создание в лесопарковой части собственно лесопарков, отвечающих требованиям для различных видов отдыха. Обычно выделяются три основные функциональные зоны - заповедную, заказную и рекреационную [Дежкин, 1999]. Назначение рекреационной зоны заключается в выращивании и формировании живого растущего леса, удовлетворяющего потребностям массового отдыха населения, а это значит, здорового, устойчивого, с высокими санитарно-гигиеническими и эстетическими свойствами.
Причин, ухудшающих состояние насаждения много, начиная от загрязнения воздушного бассейна вредными промышленными и транспортными выбросами (особенно страдают хвойные породы) до массового неорганизованного туризма, который часто влечет за собой самовольные порубки, большие лесные пожары, многочисленные повреждения деревьев, вытаптывание молодых посадок и уничтожение лесовозобновления [Пряхин, Николаенко, 1981]. Свободное пользование территорией и превышение допустимой нормы посетителей - нагрузки на единицу площади, приводит к переуплотнению почвы, нарушению водно -воздушного режима, а это, в свою очередь, является причиной голодания деревьев и кустарников. Высокая посещаемость насаждений в рекреационных районах зеленой зоны приводит к увеличению вытоптанной поверхности почвы, расширению тропиночной сети и, как следствие, к уплотнению верхних слоев почвы. С ростом рекреационных нагрузок естественное возобновление нарушается, усиливается процесс дигрессии, который влечет за собой изменение породного состава насаждения, среднего возраста, равномерного распределения по площади.
За последние годы чрезвычайно возросло значение леса как ресурса сферы отдыха, особенно это касается зеленых зон больших городов. Массовый поток людей в лес привел к двум противоположным результатам: к социальному выигрышу и экологическому ущербу. Что бы увеличить позитивное влияние леса и уменьшить негативное влияние рекреантов, необходима хорошо поставленная система рекреационного лесопользования, способная оказывать положительное влияние на лес, организовывая лесоводственные мероприятия, повышая доступность леса, привлекая общественное внимание к лесу [Тарасов, 1980].
Повышение экологических функций леса и эффективность ведения лесного хозяйства должно стать неотъемлемой частью процесса планирования, направленного на реальное управление лесами.
Основной задачей лесного хозяйства в лесах зеленой зоны является разработка комплекса мер, направленных на поддержание стабильности насаждений, охрану их от преждевременного распада, улучшение эстетических и санитарно-гигиенических свойств лесных фитоценозов. Эти задачи должны включать мероприятия по регулированию посещаемости,
природоохранную работу, благоустройство рекреационных территорий и другие лесоводственные и лесохозяйственные мероприятия.
В связи с вышесказанным, работа по изучению и оценке рекреационных ресурсов должна быть непрерывной, учитывающей все возрастающие потребности человека, а также степень воздействия на природу антропогенных факторов.
Для оценки лесов предложены различные методики, но единая методика, охватывающая все наиболее значимые функции лесов, не разработана. Необходимо, чтобы экономическая оценка лесных площадей и древостоев для отдельных территорий входила в земельный кадастр страны [Ильев, 1969].
Использование лесного участка для различных целей требует разработки методов оценки, организации комплекса работ, содержащих три основных этапа: разработка научно обоснованной методики оценки лесных ресурсов, апробация методики на примере конкретного хозяйства, сплошная оценка всех земель лесного фонда.
Показателей, отражающих функции лесных территорий, характеризующих лесные ресурсы и учитывающих лесной фонд и его динамику в различных лесных хозяйствах, в общей сложности применяется более 200, не считая показателей хозяйственной деятельности. Основные функции, выполняемые всеми без исключения лесами, эстетические, санитарно-гигиенические и микроклиматические. Для экономической оценки важны также породный состав, возраст, бонитет, полнота, углерододепонирующая способность,
кислородопродуцирующая способность, тип ландшафта, стадия дигрессии, устойчивость, проходимость и просматриваемость [Гальперин, 1969; Ханбеков и др., 1980 и др.].
Проблема стоимостной оценки земель лесного фонда включает в себя решения управленческих, экономических, экологических, методических, лесоводственно-технологических и организационных задач [Туркевич, 1977]. Необходимо разработать новые концепции для лесного хозяйства, учитывая разнообразие природных и социальных функций лесной растительности. Для экономической оценки пригородных зеленых зон должен учитываться среднегодовой эффект за весь период их функционирования. Такая оценка приводит к стимулированию рационального природопользования.
Не все виды лесных ресурсов возможно оценить в денежном выражении: уникальные природные комплексы, растения и животные. Вопросы по использованию таких ресурсов регулируют законодательные акты.
Оценка участков лесного фонда производится, исходя из их функционального назначения, качества лесорастительных условий, размера, местоположения и прочих характеристик, влияющих на величину кадастровой стоимости участков, а также с учетом многофункциональной роли лесов. Стоимость запаса древесины на корню зависит от размера лесных податей с учетом расстояния вывозки (разряда такс), установленного органом власти субъекта Российской Федерации и действующего на момент оценки
[Соколов, 2003]. Товаризация запаса древостоев в насаждениях производится по региональным таблицам.
Для определения процента запаса по категориям крупности и сортам используются товарные таблицы, соответствующие району исследования, породе древостоя, классу товарности и среднему диаметру деревьев в насаждении.
Цель экономической оценки рекреационной роли лесов - объективно отразить пользу, приносимую лесом, в результате эффективного использования всех его функций. Она должна отражать не только качественные, количественные и экономические показатели, но и общественно-полезное значение леса, а так же учитывать экологические издержки. В качестве главного критерия экономической оценки земли в лесном хозяйстве следует признать комплексную продуктивность единицы площади леса, т.е. многообразие полезностей леса с единицы площади лесных угодий.
Независимо от методов оценки рекреационных ресурсов, должно выполняться условие, когда рекреационная нагрузка не ведет к необратимой дигрессии лесных экосистем.
Таким образом, проблема оценки рекреационной роли лесов весьма сложна. Дальнейшие исследования должны быть направлены на поиск приоритетных факторов, по которым осуществляется оценка. В каждом случае оценочные факторы устанавливаются на основе всестороннего анализа конкретных природно-экономических и экологических условий и многоцелевого характера лесопользования в пригородных лесах.
Решить проблему сохранения надлежащего уровня оценок в условиях инфляции можно путём их индексации, путем построения на базе оценок в рублях шкалы относительной ценности насаждений разной устойчивости, местоположения и рекреационной привлекательности. При этом указанная шкала может быть 100- и 10-балльной или выражаться в долях единицы. Изменяя принятую за базовую самую высокую абсолютную оценку в зависимости от уровня инфляции при помощи шкалы относительной ценности, легко найти в каждый определенный момент абсолютную величину оценки насаждения с любым сочетанием параметров, определяющих его рекреационную ценность.
Проблема оценки рекреационного лесопользования существует во всех странах, где развит спрос на отдых в лесу. Рассматривается социологическая статистика, анализируются издержки, связанные с рекреацией и на этих данных базируется оценка рекреационной функции леса, исходя из которой, проводятся хозяйственные работы и благоустройство территории.
На мировом уровне в основе оценки лесных ресурсов лежит теория факторов производства, когда факторы, участвующие в производстве, получают отдачу в виде части вновь созданной стоимости - в виде ренты, которая является чистым доходом, определяющим величину стоимостной оценки природных ресурсов [Медведева, 2003].
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Гальперин М. И. Организация хозяйства в пригородных лесах - М.: Лесная пром-сть, 1967. - 231 с.
2. Ильев Л. И. Основы лесного кадастра - М.: Лесная пром-ть, 1969. - 128 с.
3. Медведева О. Е. Оценка стоимости лесных земель // Использование и охрана природных ресурсов в России, 2003. - № 11-12. - С. 82-86.
4. Дежкин В. Охраняемые природные территории России. Материалы к созданию Концепции системы охраняемых природных территорий России. - М.: Изд. РПО ВВФ, 1999. - 246 с. С. 9-44.
5. Пряхин В. Д., Николаенко В. Т. Пригородные леса. - М.: Лесная промышленность, 1981. - 248 с.
6. Соколов В. А. Основы лесной политики: Учеб. пособие / Краснояр. гос. ун-т. -Красноярск. - 2003. - 140 с.
7. Тарасов А. И. Экономика рекреационного лесопользования. - М.: Изд-во «Наука», 1980. - 136 с.
8. Туркевич И. В. Кадастровая оценка лесов - М.: Лесная промышленность. - 1977. - 169 с.
9. Ханбеков И. И., Недвецкий Н. А., Власюк В. Н., Ханбеков Р. И. Влияние леса на окружающую среду - М.: Лесн. пром-сть. - 1980. - 136 с.
© Н.С. Кузьмик, В.А. Соколов, 2009
