CC BY
210УДК 614(470+571)
ПРОБЛЕМА БЕЗДОМНЫХ ЖИВОТНЫХ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ БЕШЕНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кихтенко Денис Борисович.
Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница № 3», травматологический пункт № 1, врач травматолог-ортопед, [email protected].
Редков Сергей Николаевич.
Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутская городская клиническая больница № 3», врач травматолог-ортопед, заведующий травматологическим пунктом № 1.
Морозов Иван Михайлович.
Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарной части № 75» Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Чита, главный государственный санитарный врач.
Аннотация. В статье освещаются вопросы антирабической помощи населению России, проблемы содержания животных, организации медицинской помощи населению, профилактики распространения бешенства среди людей. Сегодня для полноценной профилактики необходимо работа на всех уровнях: разработка и совершенствование законодательной базы, работа с разводчиками животных, с владельцами собак и кошек. Систематизация работы лечебных учреждений в сфере защиты здоровья граждан Российской Федерации и профилактики заболевания бешенства.
Ключевые слова: антирабическая помощь, безнадзорные животные, бешенство, отлов бродячих животных.
THE PROBLEM OF STRAY ANIMALS AND THE SPREAD OF RABIES IN
THE RUSSIAN FEDERATION
Kikhtenko Denis.
Regional State Budgetary Healthcare Institution "Irkutsk Clinical Hospital № 3», Traumatology Center № 1, traumatologist, [email protected].
Redkov Sergey.
Regional State Budgetary Healthcare Institution "Irkutsk Clinical Hospital № 3 ", traumatologist, head of traumatology center № 1 .
Morozov Ivan.
The center of State Sanitary and Epidemiological Surveillance of the Federal State Healthcare Institution "Medical and Sanitary Unit № 75" the Federal Penitentiary Service of the Russian Federation, Chita, Russia, Chief sanitary doctor.
Abstract. The article covers the issues of anti-rabies aid to the population of Russia, the problem of animal welfare, public health care organization, preventing the spread of rabies among humans. Today appropriate prevention requires work at all levels: the development and improvement of the legislative framework, work with animals breeders, owners of dogs and cats, systematization of the work of medical institutions in the field of health protection of the Russian Federation citizens and the prevention of rabies.
Key words: anti-rabies aid, stray animals, rabies, trapping of stray animals.
В последнее время в России особо стоит проблема безнадзорных животных. В условиях финансовой экономии в крупных городах порой парализуется работа по отлову животных. В г. Иркутске на 2015 год безнадзорными насчитывалось более 1,5 тысяч животных, которые на улице образуют стаи и угрожают здоровью людей. Также следует помнить, что такие животные являются переносчиками многих заболеваний, включая бешенство. Основным потоком попадания животных на улицу - брошенные животные, еще вчерашний домашний любимец. Часто люди покупают животных «как игрушку для ребенка или себя», но, когда сталкиваются с проблемами содержания или дрессуры решают это просто выгнав животное на улицу, которое затем, образует новую стаю или вливаются в уже существующие.
Нормативным документом по содержанию домашних животных на сегодня остается действующим приказ, принятый еще в Советском Союзе в 80-е годы-«Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР» (Утверждены Минжилкомхозом РСФСР, Минсельхозом РСФСР, Минздравом РСФСР, Минюстом РСФСР и Роспотребсоюзом - июнь - июль 1981 г. Настоящие правила устанавливаются в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 23 сентября 1980 года № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР»). На местах в субъектах Российской Федерации принимаются свои нормативные акты, устанавливающие содержание животных в населенных пунктах,в которых указывается обязанности владельцев собак и кошек (приобретенные животные должны быть поставлены на учет в государственные ветеринарные службы, отмечались права животных и недопустимость жестокого обращения с ними, соблюдение санитарных норм при содержании животных, при укусе человека необходимость обследования животного у ветеринара, извещения ветеринарной службы в случае падежа животных и т.д.).
Отдельной строкой прописаны права владельцев собак и кошек и ответственность владельца при их неисполнении. На другой чаше весов стоят законы по отлову и временному содержанию животных. Вот в этих документах часто отмечают ветеринары и собаководы есть нарушения прав животных. Так в Иркутске владелец питомника «К-9» В.В. Славин и ряд собаководов подали запрос в прокуратуру Иркутской области на законность поправок к закону «регулирующему процесс отлова животных» Постановления правительства Иркутской области от 21 октября 2016 года. Данный питомник осуществлял отлов
бездомных животных до принятия поправок к закону. Так в законе указано в п.20 «по истечению пяти дней со дня стерилизации (кастрации) бездомного животного, осуществляется их возврат на место прежнего обитания (на улицу)». Как отмечает В.В. Славин в заявлении - это является нарушением ветеринарных и хирургических норм (швы снимаются на 10-е сутки). Если через пять суток выпустить животное после полостной операции, может произойти выпадение органов брюшной полости и гибель животного.
За 2015 год на территории Российской Федерации зарегистрировано 3739 случая заболевания бешенством, что на 1586 (42%) случаев больше, чем в 2014 г.
Среди крупного рогатого скота - заболело 387 голов, мелкого рогатого скота - 60 голов, свиней -5 голов, лошадей - 14 голов, собак - 846 голов, кошек -549 голов, диких плотоядных животных 1671 голова, пушных - 171 голова. [3].
Удельный вес числа случаев регистрации бешенства на территории России среди сельскохозяйственных, домашних и диких животных за 2015 год выглядит следующим образом: на диких животных, среди которых основным источником распространения бешенства являются лисы, приходится - 48,8%, доля домашних животных (собаки, кошки) составляет - 37,9%, сельскохозяйственных животных -12,4%. В 2015 году на территории Сибири случаи бешенства животных регистрировались в Красноярском крае, Новосибирской, Омской, Кемеровской областях, Алтайском, Забайкальском краях, республиках Алтай и Хакасия. [3]. За 2015 г. на территории Иркутской области количество обратившихся за антирабической помощью составило 4350, подвергнуто карантинированию 614 собак и кошек, отловлено 500 кошек и 6793 собаки.
С целью усиления мероприятий, направленных на профилактику бешенства на территории Иркутской области, службой ветеринарии ежегодно в период с 28 сентября по 5 октября проводятся акции «Всемирный день борьбы против бешенства» и «Всемирный день защиты животных» так в 2015 году областными государственными бюджетными учреждениями подведомственными службе ветеринарии проведена бесплатная иммунизация домашних животных против бешенства в количестве 2226 голов[1].
В Иркутской области ежегодно проводится работа по информированию председателей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, о необходимости обязательной вакцинации собак и кошек, содержащихся на территории указанных объединений, против бешенства, а так же об административной ответственности за отказ от вакцинации, кроме того председателям гаражных кооперативов и владельцам автомобильных стоянок, на которых содержатся сторожевые собаки, направляются требования о проведении вакцинации сторожевых собак против бешенства. Главными государственными ветеринарными инспекторами территориальных отделов госветнадзора и ветеринарными специалистами станций, ежегодно в Иркутской области поводится информационно-разъяснительная работа среди населения о мерах личной и общественной профилактики бешенства, тяжелых последствиях в случае несвоевременного обращения за медицинской помощью при укусах животными, что приводит к тому, что значительное число лиц, пострадавших от
животных, не придавая значения опасности этой инфекции, не обращается вовремя за медицинской помощью или самовольно прекращает назначенный курс антирабического лечения. Ежегодно в травматологических пунктах города, хирургических кабинетах размещаются баннеры-плакаты, врачам раздаются методические брошюры для раздачи обратившимся пациентам. Также проводится бесплатная вакцинация животных средствами ОГБУ «Иркутская ГСББЖ», графики вакцинации по районам города и области размещаются в информационных баннерах, которые обновляются ежегодно. В частности, в травматологическом пункте № 1 проводиться разъяснительная работа с каждым пациентом, врачи отвечают на все вопросы пострадавшего, в случае отказа от прививок оформляется информированный отказ в двух экземплярах, проводиться разъяснительная работа, рассказываются возможные риски такого решения. В случае неявки на очередную прививку, двух кратно по указанным телефонам в карте больной обзванивается, и приглашается в травмпункт для продолжения курса КОКАВ, уточняется судьба животного, если животное известное, а укус в опасную зону (кисть, голова, лицо, шея), больному повторно объясняется необходимость обследования животного у ветеринарного врача и при получении отрицательного результата отменяются последующие прививки.
В 2015 г. в Иркутской области вакцинации против бешенства подвергнуто 31230 кошек и 83406 собак, за 4 месяца 2016 г. привито 18197 собак и 7397 кошек, вакциной на данные цели государственная ветеринарная служба Иркутской области обеспечивается за счет средств федерального бюджета в полном объеме [1].
Так по данным нашего травмпункта за антирабической помощью обратились 2016 году 357 человек, в 2015 году - 324 человек, в 2014 году - 271, 2013 году - 266 человек. Из них получили антирабическую вакцину 2016 году -251 человек, 2015 - 214 человек, 2014 - 170 человек, 2013 - 189 человек. Растет число отказов от вакцинации антирабической вакциной, что отчасти связано с насторожённостью населения по отношению к вакцинопрофилактике, в целом, ввиду активной рекламы антипрививочных движений в СМИ и сети интернет, и остающейся низкой информированностью населения проблемой профилактики бешенства.
С другой стороны, закупка антирабических вакцин осуществляется средствами медицинских организаций, ранее закупка осуществлялась на федеральном уровне, что ввиду тотальной экономии приводит к снижению количества закупаемых антирабических вакцин.
К сожалению, приказ о создании антирабических центров остался лишь на бумаге. Те же хирурги и травматологи оказывают антирабическую помощь без выделения дополнительных ставок и финансирования на работу данных центров. Также практическое здравоохранение испытывает нехватку рабиологов по всей России, с работающими врачами не проводится обучение по оказанию антирабической помощи населению. К сожалению, в свете современных законодательных актов таких как ФЗ № 323 (с изменениями на 29 декабря 2015 года, действующий редакции с 1 января 2016 года) «Об охране здоровья
населения Российской Федерации», закона «О персональных данных» «Информированного добровольного согласия» и т.д. приказы по оказанию антирабической помощи так же входят в противоречие с современными редакциями основных законов в сфере охраны здоровья.
Для эффективной работы необходима разработка и соответствие между законами по содержанию домашних животных с приказами по отлову. Главное устранить все противоречия и перегибы в данных нормативных актах, привлекать общественность, разводчиков, собаководов, обществ любителей кошек к просветительной работе среди населения, проводить и оказывать помощь в правильной дрессуре животных, психологической помощи собакам и кошкам. Также следует уделять внимание обучению врачей по оказанию антирабической помощи населению, организация адекватного финансирование и контроля закупок вакцин, реализация проекта антирабических центров со ставками рабиологов и койками в стационаре для оказания антирабической помощи. Решение одной из проблем имеет лишь паллиативный характер, который, в целом, не влияет на проблему безнадзорных животных и профилактики бешенства.
Библиографический список:
1. Бешенство! Профилактика - залог благополучия. Сайт службы ветеринарии Иркутской области [Электронный ресурс] URL: http://irkobl.ru/sites/vet/news/212342/ (дата обращения к ресурсу 03.03.2017).
2. Гордеева П.П., Лемешко Р.А., Балагурова Г.Г. «Основы организации антирабической помощи населению» Иркутск - 2002.- 23 с.
3. О ситуации по бешенству на территории Российской Федерации. Сайт Управления ветеринарии по Алтайскому краю [Электронный ресурс] URL: http://altvet.org/show_new.php?id_new=1876 (дата обращения к ресурсу 03.03.2017).
4. Приказ министерства здравоохранения Р.Ф. № 297 от 07.10. 1997 г. «О совершенствовании мероприятий по профилактике заболевания людей бешенством»
5. Постановление Совета Министров РСФСР от 23 сентября 1980 года № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР»
6. СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» Постановление главного санитарного врача Р.Ф. № 54 от 06.05.2010 г.
