CC BY
59
и отечественный опыт : материалы IV Всерос. науч.-практ. конф. ; отв. ред. И. А. Ветренко. — Омск : ОмГУ, 2013. — С. 210-214.
8. Абакумов, С. А. Гражданское общество и государство: сотрудничество в реализации приоритетных национальных проектов / А. С. Абакумов. — М., 2007. — 448 с.
9. Мамут, Л. С. Гражданское общество и государство: проблема соотношения / Л. С. Мамут // Общественные науки и современность. — 2002. — № 5. — С. 94—103.
10. Чешков, М. А. Глобальный контекст постсоветской России. Очерк теории и методологии мироцелостности / М. А. Чешков. — М., 1999. — С. 72 — 81.
ВОЛОХ Евгений Олегович, аспирант кафедры отечественной истории. Адрес для переписки: [email protected]
Статья поступила в редакцию 23.05.2014 г. © Е. О. Волох
УДК 94 (571.1):316.48
Р. В. ГУСЕЛЬНИКОВ
Омский государственный аграрный университет им. П. А. Столыпина
ПРИЧИНЫ УСИЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ (1990-2000 гг.)
В статье исследованы причины ухудшения социальных условий жизни населения Западной Сибири. Особый интерес вызывают сведения о безработице, демографических изменениях и протестных настроениях в сознании людей. Важным является изучение соотношения между сокращением численности населения исследуемых регионов и миграционными процессами.
Ключевые слова: безработица, демография, миграция, образовательная сфера, социальная инфраструктура, протестное движение.
С перестройкой хозяйственной жизни в Российской Федерации обострились социальные проблемы в обществе и противоречия между обществом и властью. Рост безработицы, задержки заработной платы, сворачивание социальных программ вели к массовому обеднению населения, росту преступности, расширению круга лиц, ведущих асоциальный образ жизни. Итогом вышеперечисленных факторов стало резкое ухудшение демографической ситуации. Следствием этих процессов стало расширение протест-ного движения как меры противодействия проводимой федеральным правительством и региональными властями реформаторской политики.
По данным агрегированного индекса социально-экономического неблагополучия в 1993—1994 гг. (сумма стандартизированных значений четырех показателей: удорожания жизни, динамики производства, уровня безработицы и сальдо миграции) Новосибирская область вошла в число относительно неблагополучных регионов Западной Сибири. Здесь происходил рост средней стоимости потребительской корзины при сокращении денежных доходов населения. В целом аналогичные тенденции наблюдались во многих регионах РФ на протяжении всего последующего периода [1].
Длившееся ухудшение экономической ситуации и связанное с этим прекращение деятельности и банкротство многих крупных предприятий стало фактором высвобождения большой части квалифицированных рабочих кадров. Так, к середине 1994 г., согласно предоставленным сведениям профсоюзов, доля безработных по Омской области достигла более 12 % и превышала 100 тыс. человек. Причем население сельских районов было значительнее подвержено этой проблеме. Здесь на одно рабочее место претендовало не менее шести человек, и нередко
рост безработицы сдерживался усилиями директорского корпуса крупнейших предприятий, которые в условиях экономического кризиса не проводили сокращения рабочих мест, но, наоборот, пытались сохранить их. Следствием этих действий стало введение четырехдневных рабочих недель и административных отпусков [2].
В течение 1990-х гг. происходит ухудшение состояния социальной инфраструктуры регионов Российской Федерации. Образовательная сфера всех субъектов остро отреагировала на произошедшие демографические сдвиги. Здесь имелось почти двукратное сокращение дошкольных учреждений, а количество общеобразовательных учреждений осталось без существенных изменений. Напротив, число вузов возросло, в первую очередь за счет негосударственных образовательных учреждений.
Сложная обстановка наблюдалась в сфере медицинской инфраструктуры западносибирских регионов. Тут повсеместно снизилась обеспеченность населения больничными местами. Кроме того, непросто складывалась ситуация с кадровым обеспечением медицинских учреждений: снизилась численность среднего медицинского персонала. Особенно это было характерно для Омской и Томской областей.
В 1994 г. на территории Новосибирской области сохранялась сложная экологическая обстановка. Здесь были зафиксированы случаи высокого загрязнения атмосферы. Напряженной экологической обстановкой выделялась Омская область. Кризисные условия, выраженные значительной концентрацией промышленных предприятий в Омске и несоблюдением санитарно-защитных зон между промышленными зонами и селитебными территориями, были несколько нивелированы спадом промышленного
производства. Для решения экологических проблем омской администрацией был разработан проект документа «Федеральная целевая программа по оздоровлению экологической обстановки и населения Омска в 1998-2010 гг.» [3].
Тяжелейшая экологическая обстановка сложилась в Кузбасском регионе. Концентрация городов региона с их тяжелой индустрией создала непригодные условия для жизнедеятельности людей. Ежегодно происходил выброс в атмосферу полутора миллионов тонн вредных веществ (около 60 % выбросов Новосибирской и Томской областей, Алтайского края вместе взятых). Более чем на одном проценте территорий Кузбасса уничтожен плодородный слой почвы. Интенсивной неоднократной промышленной вырубке подверглось до 80 % лесов. Покрытая лесом площадь Кузбасса сократилась более чем на 10 %. Сократился видовой состав и ареалы обитания многих представителей флоры и фауны. Беспрецедентно обострилась проблема водопользования. Согласно данным Кемеровского областного комитета по охране природы и рациональному природопользованию, на одного жителя Кузбасса приходилось 230 кубометров стоков ежегодно. Из 905 рек области хозяйственной деятельностью, в первую очередь горнодобывающими предприятиями, было уничтожено около 200. Главным источником водопотребления населения численностью около трех миллионов человек в Кузбассе являются воды бассейна реки Томи. Благодаря результатам исследований и экспертным оценкам, она как источник централизованного водоснабжения Ленинска-Кузнецкого, Кемерово и Юрги не отвечала требованиям ГОСТа. В этой воде обнаруживались до 370 вредных техногенных токсинов, концентрация которых часто превышала нормативы в десятки раз [4].
Следствием всех вышеперечисленных проблем стал рост социальной напряженности, проявившийся в массовых акциях протеста и забастовках. Так, в конце октября 1994 г. при участии Федерации независимых профсоюзов была проведена крупная акция протеста в ряде районных центров Омского Прииртышья. Данное мероприятие привлекло широкое внимание местной прессы. Позднее, в середине весны 1997 г., педагоги города Омска и области приняли решение о проведении в течение 10 дней двухчасовых пикетов у здания городской и областной администраций. К требованиям митинговавших присоединились медики и воспитатели детских садов. В середине 1999 г. был проведен ряд демонстраций и пикетов с требованием о погашении задолженности по выплате детских пособий. Дважды эти акции подвергались силовому разгону, в результате чего пострадало несколько человек. По фактам применения силы в отношении мирных граждан были направлены обращения прокурору Омской области С. Казакову, Председателю Правительства РФ С. Степашину, а также в Комитет по правам ребенка [5].
Экономические неурядицы обострили социальные проблемы Кемеровской области. Здесь происходило становление мощного рабочего движения, которое активно реагировало на ухудшение жизненных условий. На протяжении всего исследуемого периода в регионе происходили как стихийные, так и плановые акции протеста, в ходе которых выдвигались экономические и политические требования. Зачастую акции протеста не приводили к изменениям положения митинговавших рабочих. Однако в ряде случаев им удавалось добиться удовлетворения своих требований [6].
Интегральным показателем характеристики экономического состояния и социального самочувствия населения, как России, так и сибирского региона, являлась демографическая сфера. К началу 1990-х гг. в стране начался процесс резкого сокращения численности населения. Основными демографическими процессами, определяющими его численность, являлись рождаемость, смертность и миграция. Показатели регионов по рождаемости сильно различаются (табл. 1). Если в Новосибирской, Кемеровской и особенно в Омской областях наметился ее спад (на 4,66 %, 5,6 % и 21,27 %), то в Томской области и на Алтае произошло общее увеличение числа рождений (на 15,91 % и 1,24 % соответственно). При этом необходимо отметить, что во всех субъектах этот показатель был крайне низок. Так, в расчете на 1 000 чел. населения рождаемость в Омской области упала с 10,8 чел. в 1993 г. до 8,6 — в 2000 г.; в Новосибирской области — с 8,8 до 8,5; в Кемеровской — с 9,1 до 9. В Томской области произошел рост числа рождений с 8,1 до 9,5; а в Алтайском крае — с 9,0 до 9,3. Рождаемость в городе значительно уступала рождаемости на селе в хронологических рамках исследования во всех регионах. Рождение ребенка стало фактором значительного ухудшения материального состояния семьи [7].
С целью анализа причин сокращения численности населения регионов Западной Сибири рассмотрим показатели смертности (табл. 2). По наибольшему росту числа зарегистрированных смертей в рассматриваемый период выделялась Омская область — 11,3%. Вырос этот показатель также в Томской и Кемеровской областях и Алтайском крае (соответственно на 4,08 %, 1,8 % и 0,76 %). Наоборот, в Новосибирской области даже произошло снижение уровня смертности (2,16 %), хотя такой показатель нельзя считать успешным, так как на протяжении всего периода показатели смертности здесь оставались на высоком уровне. В расчете на 1 000 чел. в Новосибирской области смертность упала с 14,3 чел. в 1993 г. до 14,1 — в 2000 г. На Алтае смертность выросла с 14,0 до 14,3, в Омской области — с 11,9 до 13,4, в Томской области — с 12,5 до 13,2, в Кемеровской — с 15,7 до 16,6. Уровень смертности во многих районах сельской местности оставался выше соответствующего показателя среди городского населения [8].
Рост смертности объясняется социально-экономическими и политическими потрясениями 1990-х гг., вызвавшими значительное ухудшение физического и психического состояния здоровья населения. Основными причинами смерти являлись болезни системы органов кровообращения, несчастные случаи, злокачественные новообразования. Негативным образом на уровне смертности населения сказался упадок в сфере здравоохранения и обострение криминальной обстановки, обусловленные общегосударственным кризисом.
Уровнем, характеризующим разность между числом родившихся и умерших за определенный промежуток времени, является естественный прирост/убыль населения (табл. 3). Во всех регионах с начала и до конца исследуемого периода отмечена естественная убыль населения. Если для Алтайского края, Кемеровской и Новосибирской областей свойственно волнообразное развитие ситуации с возвращением ее к исходным показателям, то в Омской области увеличение естественной убыли населения происходило по нарастающей с кратковременными периодами стабилизации, а в Томской облас-
Число родившихся (без мертворожденных), человек, значение показателя за год
Таблица 1
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2007
Все население
Оба пола
Алтайский край 24371 24642 23338 22616 22514 23424 23208 24674 28363
Кемеровская область 28179 28337 27314 25949 25417 26110 25015 26580 34242
Новосибирская область 24268 24042 23486 22824 22785 22564 21688 23138 30136
Омская область 23324 22935 22313 21457 19861 19960 17756 18363 23715
Томская область 8689 8676 9853 9725 9532 10078 9698 10071 12429
Городское население
Оба пола
Алтайский край 11664 11914 11220 11057 10828 11402 11473 12175 14436
Кемеровская область 23670 23930 23157 22032 21522 22064 20945 22522 28424
Новосибирская область 16256 16447 16342 15817 15863 15416 15056 16141 21563
Омская область 13844 13931 13580 13012 12164 12241 10911 11335 15282
Томская область 4925 4950 6300 6196 6125 6555 6286 6626 8782
Сельское население
Оба пола
Алтайский край 12707 12728 12118 11559 11686 12022 11735 12499 13927
Кемеровская область 4509 4407 4157 3917 3895 4046 4070 4058 5818
Новосибирская область 8012 7595 7144 7007 6922 7148 6632 6997 8573
Омская область 9480 9004 8733 8445 7697 7719 6845 7028 8433
Томская область 3764 3726 3553 3529 3407 3523 3412 3445 3647
Таблица 2
Число умерших, человек, значение показателя за год
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Оба пола
Все население
Алтайский край 37527 40528 39551 38394 36893 34074 36686 37813
Кемеровская область 48507 52943 51011 49160 46172 43121 47010 49176
Новосибирская область 39371 43210 38756 37833 36118 35147 37165 38522
Омская область 25797 28126 26747 26640 26600 25061 27951 28713
Томская область 13413 13775 13969 14153 13210 12669 13220 13960
городское население
Алтайский край 18881 20972 20429 19694 18584 17223 18138 18843
Кемеровская область 41707 45444 43887 41976 39214 36800 39989 42067
Новосибирская область 29032 31813 28301 27383 25992 25487 26787 27538
Омская область 17036 18887 17938 17742 17461 16536 18944 19303
Томская область 7795 7823 8535 8375 7764 7645 8073 8546
сельское население
Алтайский край 18646 19556 19122 18700 18309 16851 18548 18970
Кемеровская область 6800 7499 7124 7184 6958 6321 7021 7109
Новосибирская область 10339 11397 10455 10450 10126 9660 10378 10984
Омская область 8761 9239 8809 8898 9139 8525 9007 9410
Томская область 5618 5952 5434 5778 5446 5024 5147 5414
ти показатели естественной убыли стали сокращаться [9].
Изменение численности населения западносибирских регионов характеризовалось двумя показателями: естественной убылью и миграционным движе-
нием за счет прибывающих из стран Средней Азии, Восточно-Сибирского и Дальневосточного округов России. Достигнув максимальной степени в середине 1990-х гг., миграционный приток сильно ослаб к 2000 г. и не перекрывал естественную убыль: численность
Естественный прирост населения, человек, значение показателя за год
Таблица 3
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2007
Все население
Оба пола
Алтайский край - 13156 - 15886 - 16213 - 15778 - 14379 - 10650 - 13478 - 13139 -9039
Кемеровская область -20328 - 24606 - 23697 -23211 - 20755 - 17011 -21995 -22596 - 12574
Новосибирская область - 15103 - 19168 - 15270 - 15009 - 13333 - 12583 - 15477 - 15384 -8682
Омская область -2473 -5191 -4434 -5183 -6739 -5101 - 10195 - 10350 -5894
Томская область -4724 -5099 -4116 -4428 -3678 -2591 -3522 -3889 -824
Городское население
Оба пола
Алтайский край -7217 -9058 -9209 -8637 -7756 -5821 -6665 -6668 -4227
Кемеровская область - 18037 -21514 - 20730 - 19944 - 17692 - 14736 - 19044 - 19545 - 10773
Новосибирская область - 12776 - 15366 -11959 -11566 - 10129 - 10071 -11731 -11397 -6399
Омская область -3192 -4956 -4358 -4730 -5297 -4295 -8033 -7968 -4550
Томская область -2870 -2873 -2235 -2179 - 1639 - 1090 - 1787 - 1920 391
Сельское население
Оба пола
Алтайский край -5939 -6828 -7004 -7141 -6623 -4829 -6813 -6471 -4812
Кемеровская область -2291 -3092 -2967 -3267 -3063 -2275 -2951 -3051 - 1801
Новосибирская область -2327 -3802 -3311 -3443 -3204 -2512 -3746 -3987 -2283
Омская область 719 -235 -76 -453 - 1442 -806 -2162 -2382 - 1344
Томская область - 1854 -2226 - 1881 -2249 -2039 - 1501 - 1735 - 1969 - 1215
Таблица 4
Число браков и разводов, единица, значение показателя за год
Кемеровская область Алтайский край Новосибирская область Омская область Томская область
браков разводов браков разводов браков разводов браков разводов браков разводов
1993 год 23069 13704 21399 12022 20641 11978 16950 9967 7250 4513
1994 год 21843 14396 19986 11723 19628 12374 16082 10118 6819 4797
1995 год 21427 14981 19781 11719 19340 12370 15857 9915 7538 5753
1996 год 16724 11308 15493 9013 16091 10570 12657 7850 6154 4359
1997 год 18301 11680 16702 8469 16897 11015 13421 7403 6669 4182
1998 год 16381 10026 15131 7245 15086 9301 12285 8595 5940 3591
1999 год 17973 10935 17725 8685 16872 9336 13744 7177 6619 3774
2000 год 19055 14888 18132 11147 17374 11910 13277 9831 6854 4695
населения всех регионов имела тенденцию к сокращению. В относительных цифрах больше других потеряла Кемеровская область (4,2 %), меньше — Новосибирская (0,78 %) [10].
Повсеместно сократилась численность людей, проживающих в сельской местности (от 2,11 % — на Алтае, до 5,43 % — в Томской области). Также уменьшилась численность горожан в Алтайском крае, Кемеровской и Омской областях (соответственно 0,11 %, 4,6 % и 0,82 %). А вот в Новосибирской и Томской областях количество городских жителей увеличилось, хотя и незначительно — соответственно на 0,08 % и 0,35 %.
За исследуемые годы претерпел незначительные изменения уровень урбанизации территорий западных регионов Сибири. Так, городское население здесь на протяжении 1993-2000 гг. увеличилось в пределах 0,5 % (за исключением Томской области,
где доля городского населения возросла на 1,3%) и составила следующие значения: 52,5 % — в Алтайском крае; 74,5 % — в Новосибирской области; 68 % — в Омской области; 66 % — в Томской области. Соответственно доля сельского населения везде снизилась. Обратная ситуация сложилась в Кемеровской области, где численность горожан сократилась с 86,8 % до 86,5 %.
В 1990-х гг. происходило снижение морального уровня института брака. Представители молодого поколения с трудом решались на создание семьи и тем более на рождение детей (табл. 4). В абсолютных цифрах количество браков и разводов за исследуемый период во всех регионах уменьшилось (достигнув своего минимума в середине 90-х гг.). Рассматривая ситуацию в относительных цифрах, необходимо отметить, что в исследуемых субъектах сложилась опасная тенденция. Повсеместно наблюдался
рост числа разводов по отношению к количеству браков: на Алтае с 56 % до 61,5 %, в Новосибирской области с 58 % до 68,5 %, в Омской — с 58,8 % до 74 %, в Томской — с 62 % до 68,5 %. В Кузбассе имела место обратная тенденция: число разводов сократилось по отношению к количеству браков с 40,6 % до 21,9% [11, 12].
Миграционные процессы за анализируемый период не изменили этническую структуру населения регионов Западной Сибири. Представители русской национальности по-прежнему оставались ведущим этносом. Второй по численности этнос Новосибирской и Омской областей, Алтайского края — немцы — остался таковым, поскольку на смену выбывшим в Германию приехали переселенцы из Казахстана и других стран СНГ.
Итак, социальная напряженность в западных регионах Сибири была обусловлена резким ухудшением жизненных условий населения. Рост безработицы, преступность и демографические изменения свидетельствовали о низком качестве жизни большинства населения. И, как следствие, зарождались протестные настроения в сознании людей, выступавших за улучшение правовой основы жизнедеятельности субъектов Российской Федерации.
Библиографический список
5. Обращение руководителя фракции КПРФ в Государственной Думе РФ, Председателя ЦК КПРФ, лидера НПСР Г. А. Зюганова к Председателю Правительства РФ С. В. Степашину // Диспут. - 2001. - № 8 (15). - С. 56.
6. Шалакин, Г. Отсутствие дамоклова меча над естественными монополистами делает шахтеров самоедами / Г. Шалакин // Кузбасс. — 1996. — 13 февраля. — С. 1.
7. Число родившихся (без мертворожденных) человек [Электронный ресурс] / Гос. ком. стат. — Режим доступа : http: // www. gks. ru / scripts / db_inet / dbinet. cgi? pl = 2401002 (дата обращения: 08.04.2014).
8. Число умерших человек [Электронный ресурс] / Гос. ком. стат. — Режим доступа : http: // www. gks. ru / scripts / db_inet / dbinet. cgi? pl = 2401004 (дата обращения: 08.04.2014).
9. Естественный прирост населения [Электронный ресурс] / Гос. ком. стат. — Режим доступа : http: // www gks. ru / scripts / db_inet / dbinet. cgi? pl = 2401054 (дата обращения: 08.04.2014).
10. Основные итоги социально-экономического развития Новосибирской области 2000 — 2003 гг. : стат. сб. / Новосибирский Облкомстат. — Новосибирск, 2003. — С. 47.
11. Число браков [Электронный ресурс] / Гос. ком. стат. — Режим доступа : http: // www. gks. ru / scripts /db_inet / dbinet. cgi? pl= 2401006 (дата обращения: 08.04.2014).
12. Число разводов [Электронный ресурс] / Гос. ком. стат. — Режим доступа : http : // www. gks. ru / scripts / db_inet / dbinet. cgi? pl = 2401008 (дата обращения: 08.04.2014).
1. Бородулина, Н. Новосибирская область: экономика, партии, лидеры / Н. Бородулина // Власть. — 1995. — № 9. — С. 36.
2. Новиков, С. В. Общественно-политические организации Омского Прииртышья 1988 — 1995 гг. (документы и материалы) / С. А. Мордвинцева, С. В. Новиков. — Омск, 1999. — С. 77.
3. Экологическая обстановка // Рынок ценных бумаг — 1998. - Март. - С. 11-12.
4. Новиков, О. Издалека долго течет река... / О. Новиков // Кузбасс. — 1996. — 17 апреля. — С. 2.
ГУСЕЛЬНИКОВ Роман Владимирович, аспирант кафедры истории и социально-педагогических дисциплин Омского государственного аграрного университета им. П. А. Столыпина; учитель истории и обществоведения МОУ «Шербакульский лицей». Адрес для переписки: [email protected]
Статья поступила в редакцию 08.04.2014 г. © Р. В. Гусельников
Книжная полка
Новейшая история России. 1914-2011 : учеб. пособие / В. А. Кутузов [и др.]. - 6-е изд, исправл. и доп. - М. : Юрайт, 2015. - 544 с. - Сер. Бакалавр. Базовый курс. - ISBN 978-59916-2830-3, 978-5-9916-2138-0.
Учебное пособие подготовлено коллективом петербургских историков, специализирующихся на изучении проблем истории России XX века. На большом фактическом материале с учетом новейших достижений историографии показаны основные этапы развития государства, дана характеристика политических, экономических, социальных и культурных составляющих исторического процесса, освещена повседневная жизнь населения России. Издание соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования третьего поколения. Для студентов гуманитарных факультетов высших учебных заведений.
Сахаров, А. Н. История России с древнейших времен до наших дней : учеб. В 2 т. / А. Н. Сахаров, А. Н. Боханов, В. А. Шестаков. - М. : Проспект, 2015. - Т. 1. - 544 с. - ISBN 978-5-392-16311-3.
Том первый учебника написан с учетом современного научного подхода к изучению истории России и последних исследований исторической науки. Раскрыты вопросы социально-экономического и государственно-политического развития страны, освещены основные проблемы отечественной истории, разработана авторская концепция их изучения и разрешения. Материал изложен ярким, выразительным литературным ^ языком, с учетом хронологии и научной интерпретации, что во многом объясняет его доступность для А широкого круга читателей. Учебник соответствует государственным образовательным стандартам высшего Т профессионального образования Российской Федерации. Для абитуриентов, студентов, преподавателей, Н а также всех интересующихся отечественной историей. Е
