CC BY
47
Д. М. ЛАТЫПОВА доцент кафедры уголовного
D M LATYPOVA и уголовно-исполнительного права
ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент, подполковник внутренней службы
К. А. НАСРЕДДИНОВА K. A. NASREDDINOVA
начальник кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент, подполковник внутренней службы
Преступления против чести и достоинства, совершенные в отношении сотрудника исправительного учреждения
Crimes against honor and the dignity towards the employees of correctional facilities
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы законодательной регламентации такого состава преступления, как оскорбление представителя власти применительно к уголовно-исполнительной системе. Суды по-разному толкуют исследуемую норму и ее признаки. Проблемным в плане доказывания является признак публичности, предусмотренный статьей 319 УК РФ. Авторы предлагают изменение действующего законодательства в целях осуществления правильной и единообразной квалификации исследуемого состава.
Ключевые слова: оскорбление, представитель власти, сотрудник уголовно-исполнительной системы, честь, достоинство, деловая репутация.
Annotation. In this article the authors consider issues of the legislative regulation of such corpus delicti as insult of the authority in relation to penal correction. Courts differently interpret the studied norm and its signs. In respect of proof the sign of publicity provided by the Article 319 of the Criminal Code of the Russian Federation is considered as a problematic one. They authors offer ways of improvement of the current legislation for implementation of the correct and uniform qualification of the studied structure.
Key words: insult, authority, employee of penal correction system, honor, advantage, business reputation.
40
[email protected] www.or.fsin.su
Одной из высших ценностей демократического правового государства и гражданского общества является право человека на честь, достоинство, репутацию и доброе имя. Никто не может подвергаться необоснованным посягательствам на его честь и репутацию» [1]. Обязанностью государства в лице правоохранительных органов является не только признание, но и соблюдение, а также защита прав и свобод каждого человека и гражданина.
В настоящее время учеными, политиками все больше внимания уделяется вопросам защиты от угроз криминального характера лиц, которые сами призваны осуществлять защиту общества и государства от преступности. Преступления против них имеют большую общественную опасность, поскольку в указанных случаях оно направлено не на личность потерпевшего, а на государственную власть в лице сотрудников правоохранительных органов.
Ученые в настоящее время в качестве одной из причин посягательств, совершаемых на представителей власти, называют отсутствие механизмов реализации норм, обеспечивающих безопасность сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее также - уголовно-исполнительная система, УИС). Как следствие, наблюдается ужесточение нравов, приоритет насильственных способов разрешения конфликтных ситуаций, правовая безграмотность населения, несоблюдение общепринятых правил и норм поведения в обществе. Также отмечаются такие причины, как снижение престижа государственной службы, отсутствие доверия населения к представителям власти, что, в свою очередь, вызывает агрессивность и враждебность по отношению к
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 4/2019
ним. Все это приводит к посягательствам на честь и достоинство сотрудников правоохранительных органов при исполнении ими своих служебных полномочий.
Диспозиция статьи 319 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) «Оскорбление представителя власти» непосредственно указывает на публичное, открытое оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или же в связи с их исполнением. По отношению к сотрудникам пенитенциарной системы данное преступление можно определить как умышленное общественно опасное деяние, посягающее на честь и достоинство сотрудника уголовно-исполнительной системы, которое наносит вред интересам личности сотрудника и государства.
Честь и достоинство - это сложные общественные категории, имеющие ряд самостоятельных, но неразрывных и взаимосвязанных аспектов. Данные понятия относятся к числу нематериальных благ. К сожалению, на сегодняшний день их определения законодательно не закреплены, что и вызывает определенные затруднения при их толковании у правоприменителя.
Анализируя теоретические источники, рассматривающие понятия чести и достоинства, мы наблюдаем отсутствие единства мнений авторов при характеристике их признаков.
По нашему мнению, понятие чести, представленное в толковом словаре русского языка С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой [2], наиболее полно характеризует его признаки. Честь, по мнению указанных авторов, - это достойные уважения и гордости моральные качества человека, его соответствующие принципы.
41
Понятие чести обусловлено принимаемыми в обществе культурными традициями, личными амбициями, присущими человеку, это неотделимая часть его личности. «Для многих культур понятие чести является более важной ценностью, чем жизнь человека» [3].
В рамках темы защиты чести и достоинства сотрудника УИС следует отметить, что честь определяется как оценка личности обществом, в котором сотрудник находится, а именно оценка моральных, духовных, нравственных, физических и социальных качеств со стороны других сотрудников и персонала учреждения, а также со стороны осужденных.
Под достоинством сотрудника уголовно-исполнительной системы понимается внутренняя оценка сотрудником самого себя с позиции своей значимости как в коллективе учреждения, так и в обществе в целом, а также оценка своих профессиональных и моральных качеств. Достоинство присуще каждому человеку, даже тому, кто не подозревает о его существовании у себя.
Ю. В. Ганжа определяет достоинство как совокупность высоких моральных качеств и уважение этих качеств в самом себе [4]. Достоинство - более субъективное понятие, чем честь. Если достоинство личности определяется прежде всего ее собственным сознанием, носит субъективный характер, то честь - это оценка личности, которую ей дает общество, определенная репутация человека в коллективе.
Также следует отметить, что с развитием глобальных информационных технологий появляются новые возможности общения между людьми, следовательно, увеличивается вероятность размещения и передачи унижающих честь и достоинство сотрудника исправитель-
ного учреждения сведений посредством интернета.
Если говорить об осужденных, то следует отметить, что для них уважительное и вежливое общение с сотрудниками УИС и иными лицами, а именно уважение их чести и достоинства, является одной из основных обязанностей, о чем указано в пункте 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений [5]. За нарушение этой обязанности осужденные подлежат привлечению к ответственности в зависимости от тяжести содеянного посягательства.
Следует отметить, что в настоящее время назрела острая необходимость разработки действенных мер по борьбе с обозначенными противоправными действиями, поскольку они не только подрывают авторитет власти, но и в случае отсутствия должного реагирования на них влекут совершение в отношении сотрудников более тяжких преступлений.
Проведенное нами анкетирование сотрудников исправительных учреждений позволило выявить неоднократные факты совершения в отношении них оскорбительных действий, причиной которых является, как правило, недовольство осужденных проводимыми режимными и надзорными мероприятиями. Вследствие этого возникают различные конфликтные ситуации, в процессе которых осужденные совершают деяния, относящиеся к рассматриваемым нами составам преступления. Также осужденные могут из своей выгоды или ради мести сотрудникам давать ложные сведения о них другим должностным лицам, ведущим надзорную и контролирующую деятельность в отношении сотрудников пенитенциарной системы. Кроме того, они могут совершать различные правонарушения для того, чтобы дискредитиро-
42
[email protected] www.or.fsin.su
вать сотрудника учреждения, исполняющего наказание, либо спровоцировать сотрудника на незаконные действия, либо путем публичного оскорбления сотрудника повысить свой авторитет среди других осужденных
Подчеркнем, что за любым фактом совершения оскорбительных действий в адрес сотрудника учреждения должно следовать адекватное и справедливое наказание. Однако в судебной практике сложилась иная тенденция. В немногочисленных приговорах, которые выносятся в отношении осужденных, совершающих оскорбительные действия в адрес сотрудника исправительного учреждения, определяемое судом наказание минимально: как правило, это исправительные работы с удержанием определенного процента из заработной платы осужденных. Сотрудники исправительного учреждения отмечают несоответствие тяжести совершенного осужденным деяния с назначаемым судом наказанием.
Следует также отметить латентность данных правонарушений, что объясняется сотрудниками учреждений незаинтересованностью руководства учреждения в освещении факта совершаемых в исправительном учреждении деяний. Кроме того, многие представители власти предпочитают скрывать информацию о совершенном в отношении них оскорбительном действии вследствие загруженности работой, незначительного процента приговоров суда по исследуемому составу преступления и так далее.
Отметим, что статья 319 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за открытое и публичное оскорбление представителей власти. Выделим ряд особенностей данного состава преступления. Во-первых, это пуб-
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 4/2019
личность, которая подразумевает под собой оскорбление сотрудника органов государственной власти в присутствии, помимо потерпевшего, других лиц (в частности, публичность деяния, предусмотренного статьей 319 УК РФ, влечет общественную опасность). Для квалификации оскорбления представителя власти в учреждении УИС негативная оценка и характеристика сотрудника ФСИН России должна быть выражена в неприличной форме. В свою очередь, необоснованные, но корректные по структуре и форме жалобы и замечания не могут признаваться как преступление, предусмотренное статьей 319 УК РФ. Оскорбление сотрудника УИС может быть выражено как в устной, так и в письменной форме, а также размещено в средствах массовой информации.
В судебной практике сложилась тенденция, согласно которой суды не признают в качестве допустимого доказательства показания других сотрудников, свидетельствующих о факте совершения осужденным оскорбительных действий в адрес одного из сотрудников исправительного учреждения. Суды мотивируют свое решение фактом заинтересованности сотрудника - очевидца совершения оскорбительных действий. Однако показания других осужденных признаются в качестве допустимого доказательства. Подобная судебная практика вызывает возражения. Ввиду этого нами предлагается пересмотреть признак публичности и изложить его в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Проведя выборочный анализ приговоров за оскорбление сотрудников учреждений и органов УИС, вынесенных в 2013-2017 годах, полагаем необходимым отметить следующее.
43
Исключение признака публичности из статьи 319 УК РФ нецелесообразно, так как он является конструктивным признаком состава преступления. Поэтому в целях повышения эффективности уголовно-правовой защиты представителей власти давно назрела необходимость принятия Пленумом Верховного Суда Российской Федерации постановления, разъясняющего порядок применения статьи 319 УК РФ. Во-первых, следует объяснить, что понимается под оскорблением представителя власти. Во-вторых, необходимо прояснить, что понимается под публичностью, и разрешить принимать в качестве показаний свидетелей объяснения сотрудников правоохранительных органов (статьей 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации показания сотрудников в качестве доказательств по уголовному делу разрешены). Принятие постановления Пленумом Верховного Суда Российской Федерации поможет обобщить судебную практику по уголовным делам, предусмотренным статьей 319 УК РФ, и добиться ее единообразия.
Одним из методов защиты чести и достоинства сотрудника УИС может также стать включение в главу 17 УК РФ «Преступления против свободы, чести и достоинства личности» нового состава преступления, не требующего использования признака «публичность», - статьи 1282 «Нанесение оскорбления лицом, ранее подвергнутым административному наказанию» в следующей редакции:
«Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или
в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо арестом на срок до трех месяцев».
Включение указанного состава преступления в число уголовно наказуемых деяний повлечет необходимость внесения изменений и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в части, касающейся полномочий органов и учреждений УИС по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Полагаем необходимым изменить пункт пятый части пятой статьи 28.3 КоАП РФ «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях», включив в перечень административных правонарушений, по которым должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы вправе составлять протоколы, статью 5.61 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за оскорбление. Ф
1. Шахманаев К. А. Уголовно-правовая защита чести и достоинства личности : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 1.
2. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М. : Азбуковник, 1999. С. 944.
3. Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть. М. : Проспект, 2010. С. 514.
4. Ганжа Ю. В. Преступления против чести и достоинства личности: уголовно-правовая и криминологическая характеристика : дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2007. С. 30.
5. Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений : приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 (ред. от 07.07.2017). Доступ из СПС «Гарант».
44
[email protected] www.or.fsin.su
