CC BY
202
УДК 342.721
Б01: 10.19073/2306-1340-2018-15-1-53-57
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРКОТИЗМА _СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
САВЕЛЬЕВ Андрей Игоревич*
Пр. Комарова, 7, Омск, 644092, Россия
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы, касающиеся проблемы наркотизма. Анализируется нормативная правовая основа и основные направления деятельности субъектов профилактики по предупреждению и пресечению незаконного оборота наркотических средств. Подвергаются анализу данные официальной статистики относительно лиц, употребляющих наркотики, и больных наркоманией, а также результаты проведенного исследования относительно актуальности проблемы наркомании и причин ее распространения среди несовершеннолетних. Наряду с активизацией деятельности всех субъектов, осуществляющих профилактику и борьбу с преступностью, предлагается усилить роль социальной политики, направленной на пропаганду здорового образа жизни и привлечения родителей к противостоянию наркотизации детей. Автор полагает, что эффективное предупреждение наркотизма среди несовершеннолетних позволит не только обеспечить снижение общего уровня виктимизации подростков, но и улучшить общую криминологическую обстановку в Российской Федерации.
Ключевые слова: несовершеннолетние, наркотизм, преступление, причины, профилактика, мероприятия.
Prevention of Drug Addiction Among Minors
Savelev Andrei I.**
7 Komarova pr., Omsk, 644092, Russia
Abstract. The article discusses issues concerning the problems of drug addiction, which is distributed mainly among the youth. The Author analyzes the normative legal basis and main directions of activity of subjects on the prevention and suppression of illicit traffic in narcotic drugs. Are also analyzed official statistics of drug abusers and drug addicts and the results of the study on the relevance of the drug problem and the reasons for its spread among minors. Along with the intensification of the activities of all entities engaged in prevention and fight against crime, to strengthen the role of social policies aimed at promoting healthy lifestyles and engaging parents to confrontation anesthesia children. The author proposes that the effective prevention of drug addiction among minors will not only reduce the overall level.
Keywords: minors, drug addiction, crime, causes, prevention, events.
Среди многих проблем, стоящих сегодня перед Российской Федерацией и мировым сообществом, на одно из первых мест все увереннее выходит проблема наркотизма, которая в последние годы распространяется преимущественно в среде несовершеннолетних и молодежи. Наркотизм представляет собой сложное социально-негативное явление, связанное с неблагоприятными
условиями внешней среды, которое выражается в незаконном умышленном потреблении наркотических средств и психотропных веществ, создающем угрозу криминологической безопасности человека.
По состоянию на 1 января 2016 г. из 152,7 тыс. несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних
* Доцент кафедры криминологии, психологии и педагогики Омской академии МВД России, кандидат юридических
** Docent of the Department of Criminology, Psychology and Pedagogy at Omsk Academy of the Ministry of Interior Affairs of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences.
МВД России, 3,1 тыс. состояли за употребление наркотических средств (2,7 %) и 2,7 тыс. -за употребление одурманивающих веществ1. Врачи-наркологи отмечают, что спектр одурманивающих веществ постоянно расширяется -это и спайсы, и соли, и газы (например, пропан).
Необходимо также отметить, что 65 % всех преступлений в стране связано с наркотиками, при этом до 80 % всех краж, мелких неквалифицированных грабежей, связанных с отъемом мобильных телефонов, дамских сумочек, автомагнитол, совершается наркоманами2.
Представляется интересной информация, полученная в ходе проведенного исследования, касающегося актуальности проблемы наркомании среди несовершеннолетних, в рамках которого респонденты отметили следующее: очень актуальна - 29,3 % опрошенных, актуальна -37,9 %, не совсем актуальна - 17,2 %, не актуальна - 15,6 %3. Как видно из результатов опроса, подавляющее большинство респондентов согласились с тем, что наркотизация молодого поколения представляет актуальную проблему, требующую соответствующего решения.
Подтолкнуть к потреблению наркотиков подростка могут многие факторы: просто из любопытства (33,0 %), стремление «быть как все» (31,0 %), желание изменить свое состояние (12,1 %), для стимулирования чувства уверенности (19,8 %), иные причины (4,3 %). В связи с этим кризис подросткового возраста становится значительным фактором риска. Но выявить группы риска можно, только если знаешь, что сами подростки видят в наркотиках, как относятся к ним и насколько осведомлены о злободневности данной проблемы.
В то же время для адекватной и своевременной профилактики наркотизма среди несовершеннолетних целесообразно обратиться к мнению специалистов, которые практически ежедневно сталкиваются с данной проблемой и могут квалифицированно оценить причины наркотизации подростков. Так, среди причин
распространения наркомании среди несовершеннолетних опрошенные отметили: безнадзорность со стороны родителей - 59,0 %, недостаточная работа со стороны правоохранительных органов - 16,4 %, легкий доступ к наркотикам -10,3 %, иные причины - 14,3 %4.
Подвергая оценке приведенные мнения респондентов, следует отметить, что основными причинами наркомании несовершеннолетних являются безнадзорность со стороны родителей и недостаточная работа со стороны правоохранительных органов. В связи с этим, на наш взгляд, необходимо активизировать деятельность всех субъектов, осуществляющих профилактику и борьбу с преступностью, в частности, подразделений по делам несовершеннолетних, а также правоохранительных органов, ориентированных на выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Уточним, что данные усилия будут наиболее эффективны лишь при реализации социальной политики, направленной на пропаганду здорового образа жизни и привлечения родителей к противостоянию наркотизации их детей. При этом не следует игнорировать тот факт, что с возрастом уменьшается общение подростка с родителями и увеличивается с друзьями. Чем старше подростки, тем чаще они находятся в зависимости от мнения своих сверстников. Подобная ситуация возникает в связи с недостаточной информированностью родителей о проблеме наркомании, а также с недооценкой ими опасности, связанной с возможностью потребления наркотических средств их ребенком.
Большинство наркоманов - выходцы из неблагополучных семей (63,8 %). А когда речь идет о членах семей внешне благополучных, то пристальный взгляд различает лишь видимость благополучия. Обычно родители вмешиваются в эту ситуацию, но, к сожалению, делают это неправильно: одни высмеивают, другие запрещают такой образ жизни и делают это в грубой, оскорбительной форме. Вместе с тем попытки насиль-
1 Офиц. сайт Уполномоченного при Президенте Рос. Федерации по правам ребенка. URL: http://www.rfdeti.ru/display. php?id=11411/
2 Офиц. сайт Федер. службы Рос. Федерации по контролю за оборотом наркотиков. URL: http://www.fskn.gov.ru/in-cludes/periodics/review/-2014/1121/163033529/detail/index.shtml
3 Исследование проведено А. И. Савельевым в 2016 г. по материалам ГУ МВД России по Свердловской области, МВД России по Республике Мордовия, МВД России по Республике Хакасия, МВД России по Забайкальскому краю, УМВД России по Омской области, УМВД России по Томской области, УМВД России по ХМАО-Югре. Опрошено 812 человек.
4 Исследование проведено А. И. Савельевым в 2017 г. по материалам Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по Омской области. Опрошено 146 сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних.
но навязать несовершеннолетнему собственный взгляд на жизнь, как правило, имеют обратный эффект.
Не менее тревожным является тот факт, что с возрастом отмечается снижение страха перед наркотиком, число тех, кто считает все наркотики опасными в равной степени, снижается, а идет увеличение количества подростков, принимающих деление наркотиков на «опасные» и «неопасные» и думающих, что есть наркотики, не приносящие вреда [2, с. 133]. Вероятно, это объясняется тем, что несовершеннолетним, имеющим опыт употребления наркотиков, свойственно недооценивать опасность. Поскольку основную информацию о наркотиках они получают от своих друзей, то эта информация не носит негативного характера. Наркодилеры, предлагая наркотики подросткам, также описывают положительные стороны их употребления, и у подростков при отсутствии отрицательной информации об этом формируется положительная мотивация на наркотики. Кроме того, возможное действие оказывает и психологическая защита, когда подросток, употребляющий наркотики или допускающий возможность их употребления, не признает опасности, связанной с ними.
Органы государственной власти уделяют большое внимание проблеме наркотизма среди несовершеннолетних, в связи с чем в 2010 г. была принята Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года5, согласно которой реализация целевых программ по профилактике злоупотребления психоактивными веществами должна охватывать детей и подростков в возрасте до 17 лет включительно (обучающихся образовательных организаций и осужденных в воспитательных колониях уголовно-исполнительной системы России).
В качестве одной из важных новелл действующего законодательства следует отметить принятие Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ»6, который закрепил проведение обязательного социально-психологического тес-
тирования и профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.
Следует отметить, что в ходе организации предупреждения наркотизма и правонарушаю-щего поведения несовершеннолетних используются традиционные меры профилактики, а именно: общесоциальные, специального предупреждения, индивидуальные.
В рамках общесоциальной профилактики наркотизма осуществляется профилактика пра-вонарушающего поведения несовершеннолетних: применяются экономические, политические, культурно-воспитательные меры, а также меры, создающие условия для формирования законопослушного молодого поколения, в том числе правовая пропаганда и борьба с пьянством. Данные меры призваны учитывать особенности социального статуса несовершеннолетних в обществе, способствовать созданию оптимальных условий жизни и воспитания подрастающего поколения, надлежащей организации предупреждения наркотизма и правонарушающего поведения подростков в государстве в целом.
Вместе с тем в рамках общесоциальных предупредительных мер важное место отводится ранней профилактике наркотизма и правона-рушающего поведения несовершеннолетних. Важное место в воспитании всех несовершеннолетних, независимо от их возраста, вида образовательной организации, отношения к учебе, законопослушного поведения, должны занимать следующие мероприятия, осуществляемые на постоянной основе: пропаганда здорового образа жизни; привлечение к занятию физической культурой и спортом; мероприятия морально-психологического характера, связанные с патриотическим воспитанием; разработка и внедрение технологий профилактики наркомании и право-нарушающего поведения среди обучающихся, включающих в себя лекции, беседы, тренинги, игры и т. п. о вреде потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Во время бесед и лекций целесообразно варьировать информационное содержание антинаркотической пропаганды исходя из возраста несовершеннолетних и наглядности учебного
5 Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года : указ Президента Рос. Федерации от 9 июня 2010 г. № 690 (ред. от 7 дек. 2016 г.). URL: http://www.pravo.gov.ru/
6 Рос. газ. 2013. 11 июня.
материала, чтобы не вызвать нездоровый интерес к данной проблеме.
Специфика мер специального предупреждения наркотизма несовершеннолетних заключается в деятельности специализированной системы образовательных, воспитательных, лечебных, правоохранительных, общественных организаций, религиозных объединений и иных органов и учреждений. Соответствующая деятельность опирается на специфическую информационно-аналитическую базу и обеспечивается бюджетным и внебюджетным финансированием.
Среди ключевых составляющих мер специального предупреждения является семейное воспитание. Как показывают данные проведенного исследования, среди основных причин наркотизации несовершеннолетних - неблагоприятная обстановка в семье и образовательной организации. Около 82 % родителей из неблагополучных семей воспитывались в подобных условиях. Для семей такого рода характерны низкий уровень образовательного и культурного развития родителей, узкий круг интересов, наличие жестокости по отношению к детям, воспитание детей только одним из родителей. В преобладающем большинстве случаев дети, воспитанные в такой среде, вовлекались в преступную деятельность, связанную с алкоголизмом, попрошайничеством, бродяжничеством, проституцией, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Следует отметить, что эффективность мер специального предупреждения напрямую зависит от взаимодействия семьи с субъектами профилактической деятельности. В рамках исследования проблемы целесообразно выделить несколько направлений такого взаимодействия.
Важную роль должно сыграть взаимодействие семьи с образовательными организациями, учреждениями здравоохранения, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждениями опеки и попечительства, общественными объединениями, средствами массовой информации, органами социальной защиты населения.
Ведущим направлением взаимодействия субъектов профилактики с семьей должно стать выявление на ранней стадии детей и родителей группы риска с помощью систематических медицинских комплексных профилактических осмотров обучающихся в организациях, предоставляющих общее образование, обеспечение
поддержки несовершеннолетним в оказании социальной и медико-психологической помощи. В этих целях необходимо проводить консультирование по вопросам информирования родителей и лиц, их заменяющих, о формах и методах соответствующих обследований, оказания квалифицированной помощи в установлении контактов со специалистами, с группой родительской поддержки. Детей группы риска необходимо вовлекать в занятие спортом, участие в работе технических и иных кружков.
В качестве информационного сопровождения мероприятий специального предупреждения наркотизма важное место должно отводиться работе средств массовой информации, включая ресурсы глобальной информационной телекоммуникационной сети «Интернет». В рамках мероприятий по предупреждению наркомании среди молодежи должны проявлять себя специалисты в области рекламы - и все это при самом широком участии прессы. Акцент должен делаться на выступлениях наиболее опытных и авторитетных комментаторов, представителей общественности, шоуменов и артистов, которые получили известность в среде несовершеннолетних.
Весьма эффективной мерой по профилактике распространения наркотических средств и психотропных веществ является учреждение специальных фондов, средства из которого будут направляться на вознаграждение гражданам за информацию о наркоторговле. Финансирование фондов должно осуществляться преимущественно за счет негосударственных организаций. В то же время при расследовании наиболее резонансных преступлений, сопряженных с распространением наркотических средств и психотропных веществ в крупном и особо крупном размере, целесообразно предусмотреть возможность софинансирования фондов за счет средств федерального бюджета.
Одну из наиболее эффективных мер профилактики наркотизма несовершеннолетних представляет собой индивидуальное предупреждение [1, с. 116]. Данная мера должна учитывать особенности подростка, индивидуальную специфику его жизненных обстоятельств и условий жизни. Успешность индивидуального предупреждения зависит от состояния профилактической деятельности в обществе в целом, регионе, коллективе, малых группах, семье. Но не менее важно и другое: как бы ни были совершенны
меры более высоких уровней профилактики, каких бы материальных затрат они ни стоили обществу, не будучи опосредованы индивидуально предупредительным звеном, они не дадут должного эффекта, так как могут просто не дойти до адресата, если специфические особенности личности несовершеннолетнего, условий его жизнедеятельности не будут учтены.
Подводя определенные итоги, следует отметить, что наркотизм несовершеннолетних детерминирован целым комплексом социально неблагоприятных обстоятельств, проявляющих себя во всех основных сферах жизнедеятельности несовершеннолетних: семье, школе, сфере досуга.
Выявление и устранение данных обстоятельств зависит от эффективного взаимодействия подразделений органов внутренних дел с представителями других правоохранительных органов, учреждениями, организациями и населением, которые принимают участие в деятельности по обеспечению контроля над наркоманией в молодежной среде.
Эффективное предупреждение наркотизма среди несовершеннолетних позволит не только обеспечить снижение общего уровня виктимиза-ции подростков, но и улучшить общую криминологическую обстановку в Российской Федерации.
Список литературы
1. Новикова Е. П. Противодействие наркотизму в России: анализ и перспективы // Антинаркотическая безопасность. 2016. № 1 (6). С. 114-118.
2. Савельев А. И., Савельева Ю. В. Проблема наркотизации несовершеннолетних // Современные тенденции развития юридической науки : сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. Омск, 2012. С. 133-143.
References
1. Novikova E. P. Protivodeistvie narkotizmu v Rossii: analiz i perspektivy [Counter-Narcotics Drug in Russia: Analysis and Prospects]. Antinarkoticheskaya bezopasnost'-Antidrug security, 2016, no. 1 (6), pp. 114-118.
2. Savel'ev A. I., Savel'eva Yu. V. Problema narkotizatsii nesovershennoletnikh [Problem of Drug Addiction of Minors]. Sovremennye tendentsii razvitiya yuridicheskoi nauki - Modern Tendencies of Development of Legal Science. Omsk, 2012, pp. 133-143.
