CC BY
29
А. С. Харлампиева
Предпринимательский сектор в инновационном и форсированном сценариях долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 г.
К числу проблем в развитии современной российской экономики РФ следует отнести отсутствие эффективной системы стимулирования спроса на инновации в предпринимательском секторе. Это не единственная проблема, из-за которой не представляется возможным развитие экономики РФ по форсированному сценарию.
Как известно, в Концепции долгосрочного развития РФ на период до 2030 г. предусмотрено три варианта развития российской экономики.
Первый - это сценарий консервативного роста, около 3 % в среднем за долгосрочный период. Это, на наш взгляд, сценарий модернизации, но частичной, которая не меняет природу нашей экономики. Замминистра экономического развития А. Клепач характеризует его как вариант экономики с доминирующим нефтегазовым комплексом, зависимостью от импорта технологий и воспроизводством мозгов не для себя, а для других. Консервативный сценарий также характеризуется умеренными (не более 3,2 %) долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики при сохранении относительного отставания в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах.
Модернизация экономики ориентируется в большей степени на импортные технологии и знания. Расходы на научные исследования и разработки возрастут к 2030 г. до уровня не выше 1,3 % ВВП. Расходы на образование на протяжении всего периода стабилизируются на уровне 4,8-6 % ВВП (в том числе бюджетная система - 5,1 % ВВП). Расходы на здравоохранение к 2030 г. вырастут до 6,2 %, в том числе за счет бюджетной системы до 4,9 % ВВП. Уровень частных и государственных инвестиций в человеческий капитал будет значительно уступать параметрам развитых стран.
Второй вариант развития - инновационный, характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста и укреплением позиций России в мировой экономике. Он опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энергосырьевого комплекса. Сценарий предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении
102
эффективности человеческого капитала на рубеже 2020-2022 гг., что позволяет улучшить социальные параметры развития.
Частные и государственные расходы на здравоохранение возрастают с 4,6 % ВВП в 2010 г. до 5,9 % ВВП в 2020 г. и до 7,1 % ВВП в 2030 г., расходы на образование - соответственно до 6,3 и 7 % ВВП (в 2010 г. - 5,2 % ВВП). Расходы на науку возрастают с 1,2% ВВП в 2010 г. до 3 % ВВП в 2020-2030 гг., что сопоставимо с параметрами развитых стран. При этом предполагается существенное повышение параметров эффективности экономики: энергоемкость ВВП по отношению к 2010 г. снизится в 2020 г. на 26, в 2030 г. на 46 %, производительность труда возрастет в 2020 г. в 1,6 раза по отношению к 2010 г. и в 2030 г. - соответственно в два с половиной раза.
Реализация инновационного сценария позволяет значительно сократить разрыв с развитыми странами по уровню благосостояния российских граждан и повысить статус России в мировой экономике.
И наконец, целевой (форсированный) сценарий. Он разработан на базе инновационного сценария, при этом характеризуется форсированными темпами роста, повышенной нормой накопления, ростом долгов частного сектора и возросшей макроэкономической несбалансированностью. При этом варианте развития предусматривается реализация задач, поставленных в указах Президента от 7 мая 2012 г. № 596-606, по созданию и модернизации 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 г., увеличению объема инвестиций не менее чем до 25 % ВВП к 2015 г. и до 27 % к 2018 г., увеличению доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в вВп к 2018 г. в 1,3 раза относительно уровня 2011 г., увеличению производительности труда в 2018 г. в полтора раза, а также мероприятий в рамках реализации государственной социальной политики, включая увеличение к 2018 г. размера реальной заработной платы в 1,6-1,7 раза, в том числе увеличение заработной платы работников бюджетной сферы и научных сотрудников к 2018 г. до 200 % от средней заработной платы в соответствующем регионе.
На наш взгляд, наиболее предпочтителен третий, форсированный сценарий. В указах президента говорится о повышении производительности труда в полтора раза, повышении нормы накоплений. Самый большой масштаб повышения предполагается в третьем сценарии. Все эти инновации определяются не бюджетами, а работой бизнеса, изменениями в предпринимательской сфере. Нужна другая модель поведения бизнеса, повышения статуса наших предприятий не только в металлургии или нефтяной отрасли, но и в других обрабатывающих производствах. Требуется модель,
103
которая предусматривает участие в международном разделении труда и вливании в международные финансовые потоки.
Для выполнения любого из этих сценариев необходимо повышение качества управления, именно государственного управления. Нужна система эффективного стратегического управления, которая может обеспечить целостность развития экономики, подъем российских отсталых регионов, создать в них новые очаги роста. Необходима иная конструкция бюджета, который не расходовался на текущие нужды, а шел на инвестиции в человеческий капитал, в науку. Необходимо новое предпринимательство, ответственное за свою инновационную конкурентоспособность. Развитие по любому из вышеназванных сценариев предполагает склонить бизнес к инновационной активности.
Среднегодовые темпы прироста основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации на 2010-2030 гг., % (прогноз)*
Основные показатели Варианты 2011 -2015 гг. 2016 -2020 гг. 2021 -2025 гг. 2026 -2030 гг. 2013 -2030 гг.
Валовой внутренний продукт 1-2-3 3,7; 4,0; 4,8 3,7; 4,4; 6,6 3,1; 4,2; 5,3 2,5; 3,8; 4,3 3,2; 4,1; 5,4
Промышленность 1-2-3 3,5; 3,7; 4,1 2,7; 3,4; 5,0 2,3; 3,1; 4,1 2,3; 2,9; 3,3 2,6; 3,2; 4,2
Инвестиции в основной капитал 1-2-3 7,0; 7,3; 9,5 5,1; 6,6; 11,6 4,3; 5,5; 7,1 3,6; 4,8; 4,0 4,7; 5,9; 8,1
Реальная заработная плата 1-2-3 4,4; 5,1; 5,8 4,7; 5,4; 7,8 3,7; 4,6; 6,3 3,1; 4,1; 4,3 3,8; 4,8; 6,2
Оборот розничной торговли 1-2-3 5,7; 6,0; 6,3 4,5; 4,7; 7,0 3,3; 4,4; 6,1 2,3; 4,2; 4,5 3,7; 4,6; 5,9
Экспорт - всего (на конец периода), млрд. долл. США 1-2-3 540; 540; 548 698; 734; 767 870; 992; 1055 1143; 1398; 1566
Импорт - всего (на конец периода), млрд. долл. США 1-2-3 428; 425; 439 566; 573; 694 708; 766; 976 915; 1071; 1250
В качестве приоритетного сценария долгосрочного развития РФ Минэкономразвития видит инновационный вариант, наряду с альтернативным энергосырьевым. В инновационном сценарии в качестве ключевых ориентиров обозначены в том числе создание конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств, а
* Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. (МЭР, Гарант). С. 23.
104
также модернизация энергосырьевого комплекса, создание эффективной транспортной инфраструктуры1. В количественном выражении в рамках инновационного сценария сформулированы достаточно амбициозные задачи, решение которых потребует и аккумулирования дополнительных финансовых ресурсов, и повышения эффективности управленческих решений.
Г. В. Черкасская, М. Л. Бадхен
Методические вопросы оценки эффективности организации системы качества в образовательном учреждении
Эффективность в управлении качеством можно понимать как 1)степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов; 2) связь между достигнутым результатом и использованными ресурсами. Следует отметить, что, несмотря на имеющиеся традиции расчета эффективности внедрения проектов и систем в материальном производстве, типовой методики оценки эффективности организации системы качества в образовательном учреждении (СУ ОУ) на настоящий момент не существует. Поскольку реальные улучшения после внедрения СК ОУ происходят не сразу, некоторые из них носят субъективный характер и плохо поддаются количественной оценке в денежном выражении, то собственно экономическая эффективность проектирования и внедрения СК в ОУ носит условный характер. В связи с этим, разработка методических вопросов оценки эффективности может осуществляться в соответствии с традиционными моделями расчетов социально-экономической эффективности внедрения проектов в области, например, работы с информацией и информационными системами.
Таким образом, общую оценку эффективности внедрения СК ОУ можно разделить на три элемента:
• экономическая эффективность, определяемая через систему экономических показателей (рост доходов, снижение затрат, оптимизация численности персонала, и т. п.);
• социальная эффективность, определяемая через систему социально-психологических показателей (репутационный рост, рост удовлетворенности потребителей, снижение уровня конфликтности, и т.п.);
1 Сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, МЭР РФ, М., апр. 2012 г. С. 4.
105
