CC BY
180
7. Управление безопасностью и безопасностью бизнеса : учеб. пособие для вузов / И. А. Коноплева, И. А. Богданов; под ред. И. А. Коноплевой. — М.: Инфра-М, 2008.
8. Примакин, Л. М., Большакова, Л. В. Метод экспертных оценок в решении задач обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2012. — № 1.
УДК 338.952:338.932 В. П. Слизкая*, И. А. Соболь**
Предпринимательские риски как угроза экономической безопасности коммерческой организации
Статья содержит анализ сложившихся в экономической науке подходов к понятию предпринимательских рисков. Предложена классификация этих рисков по разным основаниям. Рассмотрены пути их преодоления в целях повышения экономической безопасности коммерческой организации.
Ключевые слова: предпринимательские риски, экономическая безопасность, коммерческая организация.
V.P. Slzskaja*, I.A. Sobol**. Business risks as a threat economic security of the commercial organization. The article contains an analysis of existing approaches in economics to the concept of business risks. The classification of these risks for various reasons. The ways to overcome them in order to improve the economic security of the commercial organization.
Keywords: business risks, economic security, a commercial organization.
Коммерческая организация представляет собой сложную систему, подверженную внешним воздействиям, которые носят объективный и субъективный характер. Объективные негативные воздействия возникают без участия и вразрез с интересами предприятия либо его работников. Субъективные отрицательные воздействия зарождаются как результат неэффективного функционирования предприятия и его коллектива.
Вместе с тем могут возникать и такие угрозы экономической безопасности предприятия, которые не могли быть заранее обоснованно спрогнозированы. Происхождение термина «риск» восходит к греческим словам ridsikon, ridsa — «утес», «скала». В Большом энциклопедическом словаре указано, что «риск — это вероятность возникновения убытков или недополучения доходов по сравнению с прогнозируемым вариантом» [1, с. 856]. Экономический же риск трактуется как вероятность (угроза) потери предприятием части своих ресурсов, недополучения дополнительных доходов или появления дополнительных расходов в результате случайного характера результатов принимаемого хозяйственного решения.
По мнению В.Н. Салина и В.Г. Медведева, риск — это деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, в процессе которой имеется возможность количественно и качественно оценить вероятность достижения предполагаемого результата, неудачи, либо отклонения от цели [2, с. 27]. Следовательно, риск — это непредсказуемая угроза экономической безопасности и устойчивости функционирования предприятия.
Такое свойство риска, как альтернативность, связано с тем, что он предполагает необходимость выбора из двух или нескольких возможных вариантов решений, направлений, действий. Отсутствие возможности выбора снимает вопрос о риске. Там, где нет выбора, не возникает рискованная ситуация и, следовательно, не будет риска.
В зависимости от конкретного содержания ситуация риска обладает различной степенью сложности и решается различными способами. Если в простых ситуациях выбор осуществляется, как
* Слизкая, Валентина Павловна, доцент кафедры бухгалтерского учёта, анализа и аудита Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат экономических наук. 198206, Санкт-Петербург, ул. Лётчика Пилютова, дом 1. E-mail: [email protected].
** Соболь, Иван Абрамович, профессор кафедры конституционного и международного права Санкт-Петербургского университета МВД России доктор юридических наук, профессор. 198206, Санкт-Петербург, ул. Лётчика Пилютова, дом 1. E-mail: [email protected].
* Slzskaja, Valentina Pavlovna, associate professor of analysis and audit department, St. Petersburg University, Ministry of Interior Affairs of Russia, candidate of economic sciences. E-mail: [email protected]
** Sobol, Ivan Abramovich, professor of constitutional and international law department, St. Petersburg University, Ministry of Interior Affairs of Russia, doctor of legal sciences, professor. E-mail: [email protected]
© Слизкая В.П., Соболь И.А., 2012
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 4 (56) 2012
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 4 (56) 2012
Экономика, финансы, менеджмент
правило, на основании прошлого опыта и интуиции, то в сложных ситуациях необходимо дополнительно использовать специальные методы и методики [3, с. 240]. Существование риска непосредственно связано с неопределенностью, которая неоднородна по форме проявления и содержанию. Риск является одним из способов «снятия» неопределенности, которая представляет собой незнание достоверного, отсутствие однозначности [4, с. 400]. Оптимизировать на практике процессы управления и регулирования, игнорируя объективные и субъективные источники неопределенности, бесперспективно. Причем речь идет не о том, чтобы найти средства, позволяющие полностью избавиться от влияния факторов неопределенности, а о необходимости учета риска с целью выбора рациональных альтернатив. Это могут быть следующие группы рисков:
— техногенные катастрофы, аварии, остановки;
— изменение транспортных, финансовых и других условий взаимоотношений с покупателями и поставщиками;
— появление новых технических решений и организационных решений, особенно возникших вне предприятия, угрожающих конкурентоспособности продукции;
— непредвиденные изменения окружающей среды (социально-политические сдвиги, изменение спроса, изменение налогов и другие).
В экономической литературе, посвященной проблемам предпринимательства, нет стройной системы классификации рисков. Существует множество подходов к классификации рисков, которые, как правило, определяются целями и задачами классификации [5, с. 108—114].
Неопределенность условий, в которых осуществляется предпринимательская деятельность, предопределяется тем, что она зависит от множества переменных, контрагентов и лиц, поведение которых не всегда возможно предсказать с приемлемой точностью. В результате каждый предприниматель изначально лишен заранее известных, однозначно заданных параметров, обеспечивающих его успех на рынке, гарантированной доли участия на рынке, доступности к производственным ресурсам по фиксированным ценам, устойчивости покупательной способности денежных единиц, неизменности норм и нормативов и других инструментов экономического управления [6, с, 62; 7, с. 3].
Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит классификации рисков, но все же в некоторых статьях встречаются следующие виды рисков: предпринимательский, страховой некоммерческий, свой [8]. Отечественными авторами выделены следующие основные критерии разграничения рисков: по возможному финансовому результату, по сфере возникновения, с точки зрения длительности, по масштабам, природе возникновения, по видам предпринимательской деятельности и т.д. [9, с. 41].
Производственный риск связан с производством продукции, товаров и услуг, с осуществлением тех видов производственной деятельности, в процессе которой предприниматели сталкиваются с проблемами неадекватного использования сырья, роста себестоимости, увеличения потерь рабочего времени, использования новых видов производства [10, с. 79—82]. Предпринимательский риск, способствующий изменению уровня экономической свободы (т.е. его воздействие может привести к нарушению состояния защищенности экономического хозяйствующего субъекта) является предпринимательским риском экономической безопасности предприятия.
Таким образом, предпринимательский риск можно рассматривать как:
— риск, характеризующий сам вид деятельности;
— риск, влияющий на получение прибыли;
— риск, способствующий изменению уровня экономической свободы.
Производственные предприятия, в большинстве своем, являются наиболее рискованными, и степень риска (коэффициент риска) достигает 0,95 — 1 (табл. 1) [11, с. 249].
В системе управления экономической безопасностью предприятия его риски можно классифицировать по следующим основным признакам: риск снижения финансовой устойчивости; риск неплатежеспособности; налоговый риск; кредитный риск; депозитный риск; валютный риск; инфляционный риск; инвестиционный риск; криминогенный риск; процентный риск; прочие виды рисков.
Таблица 1
Сравнительная экономическая устойчивость различных видов деятельности. Факторы экономической устойчивости организаций
Направление деятельности Степень риска (от 0,0 до 1,0) Период оборота капитала Уровень эффективности Потребность в капитале Количество предприятий, способных заниматься бизнесом
Деятельность бесприбыльных инновационных организаций 0,5 - 0,8 Несколько лет 10-100 руб. эффекта / руб. затрат Низкая 1-0,5
Инновационный внедренческий бизнес 0,8 - 0.95 0,5-1,5 года 5-10 руб. / руб. затрат Средняя 14-15
Торгово-посреднический бизнес 0,9 -0,95 2-3 мес. 200-300 % на капитал Высокая 84-85
Производственный бизнес 0,95 - 1,0 4-6 мес. 40-60 % ко всем издержкам Высокая 84-85
Риск снижения финансовой устойчивости вызван несовершенством структуры капитала, т.е. чрезмерной долей заемных средств. При угрозе банкротства предприятия этот вид риска играет ведущую роль. Риск неплатежеспособности характеризуется снижением уровня ликвидности оборотных активов. По своим финансовым последствиям этот вид риска также относится к наиболее опасным.
Налоговый риск рассматривается как возможность наступления опасности для экономики объекта вследствие воздействия на него субъекта налоговых отношений с какой-либо степенью вероятности. Он связан с вероятностью отмены действующих налоговых льгот, возможностью увеличения ставок действующих налогов и сборов, изменением сроков и условий осуществления отдельных налоговых платежей, введением новых налогов и сборов. Являясь для предприятия непредсказуемым, он оказывает воздействие на результаты его финансовой деятельности.
Кредитный риск проявляется в финансовой деятельности предприятия при предоставлении им товарного (коммерческого) или потребительского кредита покупателям. Формой его проявления является риск неплатежа или несвоевременного расчета за отпущенную в кредит продукцию.
Депозитный риск отражает возможность невозврата депозитного вклада, что, как правило, связано с неудачным выбором коммерческого банка для осуществления депозитных операций. Валютный риск имеет место на предприятиях, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (экспортирующих готовую продукцию и импортирующих сырье, материалы). Он проявляется в изменении обменного курса иностранной валюты и его влиянии на ожидаемые денежные потоки организации.
Инфляционный риск сопровождает практически все операции в условиях инфляционной экономики. Проявляется в обесценении реальной стоимости капитала, а также ожидаемых доходов от проведения хозяйственных операций.
Инвестиционный риск характеризует возможность возникновения финансовых потерь в процессе осуществления инвестиционной деятельности предприятия. Риски связаны с возможной потерей капитала.
Криминогенный риск проявляется в форме объявления партнерами фиктивного банкротства, хищения отдельных видов имущества предприятия, в подделке документов и др.
Процентный риск состоит в непредвиденном изменении процентной ставки на финансовом рынке под воздействием государственного регулирования. Отрицательные последствия проявляются в дополнительной эмиссии акций, облигаций и других финансовых операциях.
Прочие виды рисков связаны с «форс-мажорными» обстоятельствами, и к ним относятся риски стихийных бедствий, экологических катастроф и др. [12, с. 127—131].
При исследовании рисков, как правило, не рассматриваются отраслевые риски, т.е. риски, которые связаны с особенностями функционирования предприятий определенной отрасли: сезонный характер производства; определенная структура затрат производства; наличие вредных условий труда, а следовательно, большая текучесть кадров и, как результат, нехватка опытных специалистов; длительный срок окупаемости капитальных вложений и др. По нашему мнению, указанные факторы, связанные с отраслевой принадлежностью предприятия, оказывают важное влияние на систему управления экономической безопасностью. Кроме того, следует рассматривать риски и с точки зрения региональной принадлежности организации. Обширность территории нашей страны оказывает определенное влияние на экономическую безопасность предприятий. Это связано с развитием транспортных путей, особенностями климата, демографической ситуацией, сложившейся в районе деятельности предприятия, наличием сырья и степенью его освоения и др. В настоящее время получает широкое развитие теория управления предпринимательскими рисками. Практически ни одна публикация российских, западноевропейских, американских ученых по экономике и управлению не обходится без рассмотрения того или иного аспекта рисков [13, с. 32—33; 14; 15; 16; 17; 18].
Современные фирмы сталкиваются с усиливающейся отечественной и международной конкуренцией, быстрым технологическим прогрессом, растущими издержками и чрезвычайно подвижными предпочтениями потребителей. Все это — мощные усилители риска. Характерной особенностью нынешней стадии развития российского предпринимательства является широкое использование нелегальных форм бизнеса, уход в так называемую «теневую» экономику в целях сокрытия доходов и уклонения от налогов. По оценкам специалистов, теневые операции составляют в общей сложности не менее 25 % ВВП страны, причем в той или иной степени к ним причастны до 90 % малых предприятий [18].
Способы повышения безопасности и снижения предпринимательского риска являются средствами классической концепции взаимосвязи риска и неопределенности, основы которой разработаны Ф. Найтом в его работе «Риск, неопределенность и прибыль». Он впервые сделал попытку провести различие между категориями «риск» и «неопределенность» с точки зрения их количественной оценки. Согласно концепции Ф. Найта, риск — это измеримая неопределенность: предприниматель может «предвидеть» или «угадать» некоторые основные параметры (результаты, условия) своего дела [19].
При этом Ф. Найт отмечал, что существуют два типа вероятности: математическая и статистическая. Вероятность первого типа определяется общими, заранее заданными принципами, а вероятность второго типа можно определить лишь эмпирически. Первый тип вероятности редко встречается в бизнесе, второй типичен для деловой сферы. Первый тип поддается однозначному измерению, для измерения второго требуются субъективные оценки. Согласно выводам Ф. Найта, необходима специализация некоторых людей на принятии решений в условиях риска и неопределенности, а также создание крупных фирм, объединяющих индивидуальные капиталы, которые могут нанять способного к «предвидению» менеджера.
Целостной теории управления риском, или, как принято сейчас формулировать, менеджмента риска в отечественной экономической науке пока нет. Любая теория является научным обобщением реального опыта и признается действенной, если прошла практическую апробацию. Практика предпринимательства существует в России сравнительно недавно, следовательно, накопленного опыта недостаточно для системного научного обобщения.
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 4 (56) 2012
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №9 4 (56) 2012
Экономика, финансы, менеджмент
Изучение мирового опыта предпринимательства, зарубежных и отечественных теоретических разработок по предпринимательским рискам позволяет наметить пути соответствующего поиска [20]. Общий концептуальный подход к управлению предпринимательскими рисками заключается в следующем:
— выявление возможных последствий предпринимательской деятельности в рисковой ситуации;
— разработка мер, не допускающих, предотвращающих или уменьшающих размер ущерба от воздействия до конца не учтенных рисковых факторов, непредвиденных обстоятельств;
— реализация такой системы адаптации предпринимательства к рискам, при помощи которой могут быть не только нейтрализованы или компенсированы негативные вероятные результаты, но и максимально использованы шансы на получение высокого предпринимательского дохода.
Для управления рисками нужно определить причины производственных рисков и их проявление (табл. 2).
Таблица 2
Факторы и причины производственных рисков и их проявление
Фактор Причина
Снижение намеченных объемов производства Снижение производительности труда, простой оборудования, потери рабочего времени, отсутствие необходимого сырья, недостаток финансовых ресурсов, несоблюдении технологии производства, повышенный процент брака производимой продукции и др.
Снижение объемов реализации продукции Отказ покупателя от полученной продукции вследствие несоответствия продукции требованиям по качеству, невозможность использования продукции данного качества, переход потребителей на другой вид продукции или к другим поставщикам.
Снижение цен реализации продукции Неблагоприятная конъюнктура рынка, недостаточное качество, падение спроса и, как следствие, падение выручки от продажи.
Увеличение материальных Затрат Перерасход материалов, сырья, топлива, энергии, а также рост транспортных расходов, расходов на продажу и др.
Ухудшение технического состояния оборудования Физический и моральный износ оборудования и как следствие - рост затрат по статьям на ремонт и обслуживание оборудования; снижение эффективного фонда времени работы оборудования; падение объемов производства и, как следствие , падение выручки от продажи
Рост постоянных затрат Высокий удельный вес постоянных затрат говорит о высоком уровне производственного риска
Увеличение налоговых платежей и других отчислений Изменения ставок налогов в неблагоприятную для предпринимательской деятельности сторону.
Низкая платежная дисциплина со стороны потребителей продукции Использование потребителем денежных средств, предназначенных для оплаты на другие цели и ,как следствие падение выручки от продажи.
Увеличение стоимости инвестируемых основных средств Увеличение сумм, связанных с обслуживанием кредитного( лизингового договора). Рост суммы залога. Рост затрат по статье «амортизация».
Незаключение договора на поставку материалов; низкая дисциплина поставок. Отказ традиционных поставщиков от заключения договоров, неприемлемые для предприятия условия договоров, перепрофилирование традиционных поставщиков на выпуск другой продукции. Отсутствие надежных партнерских связей. Фактор риска - ограниченное число поставщиков.
Профессиональная работа топ-менеджеров должна быть направлена на своевременную оценку и прогноз балансовых статей, связанных с влиянием существенных рисков на определенные виды деятельности и, соответственно, на финансовый результат фирмы. Каждая коммерческая организация может самостоятельно определить специфические для себя пороговые значения экономической безопасности. За пределами таких значений организация будет функционировать с угрозой прекращения существования. Особую угрозу представляет ситуация, при которой одновременно превышаются значения нескольких пороговых значений. В то же время выход за пределы пороговых значений экономической безопасности не всегда означает окончание деятельности организации. В данном случае необходимо разделение объективных и субъективных негативных воздействий и принятие мер по недопущению или нейтрализации угроз экономической безопасности коммерческой организации.
Список литературы
1. Большой экономический словарь / под ред. А. Азрилияна. — М., 1999.
2. Салин, В. Н., Медведев, В. Г. Понятие рисков и управление ими; методология оценки // Вестник
Финансовой академии. — 2004. — № 3 (31). — С. 14—26.
3. Эддоус, М., Стэнсфшд, Р. Методы принятия решений. — М., 1997.
4. Аойн, А. Структура реальности. — Ижевск, 2001.
5. Тимофеев, Т. Классификация видов рисков предпринимательской деятельности // Маркетинг.
- 1997. - № 6. - С. 108-114.
6. Санталайнен, Т. Управление по результатам. - М., 1993.
7. Ёитвак, Б. Г. Экспертные оценки в принятии решений. - М., 1996.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ //
СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
9. Петров, А. Г. Организационно-правовые основы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций : научное издание / под науч. ред. И. А. Соболя. - СПб.: Лема, 2009.
10. Тэпман, Л. Н. Риски в экономике / под ред. В.А. Швандора. - М., 2002.
11. Рыночное хозяйствование и риски. - СПб., 2000.
12. Макаревич, Ю. Н., Соболь, И. А. Управление рисками, возникающими в процессе функционирования энергетических систем как фактор управления их экономической безопасностью // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2008. - № 1. - С. 127-131.
Смиюха А.Е., Гиоев Г.В. Совершенствование взаимодействия полиции с контрольно-счетными органами субъектов РФ...
13. Перова, С. Н. Управленческие аспекты налоговых отношений в системе обеспечения экономической безопасности государства : дис. ... канд. экон. наук. — СПб., 2005.
14. Пинкдайк, Р., Рубинфильд, А. Микроэкономика. — М., 2002.
15. Рэй, К. Рынок облигаций: торговля и управление рисками. — М., 1999.
16. Фишер, С., Аорнбуш, Р., Шмалензи, Р. Экономика. — М., 1993.
17. Эддоус, М., Стэнсфшд, Р. Методы принятия решений. — М., 1997.
18. Оболенский, Б. П., Поспелов, Б. А. Глобализация мировой экономики: проблемы и риски предпринимательства. — М., 2001.
19. Найт, Ф. Понятие риска и неопределенности // Thesis. — 1994. — № 5. — С. 12—28.
20. Современное управление. Энциклопедический справочник / под ред. Д.Н. Карпухина и Б.З. Мильнера. — М., 1997.
УДК 351.741
А.Е. Смиюха*, Г.В. Гиоев**
Совершенствование взаимодействия полиции с контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований
В статье рассматриваются вопросы взаимодействия полиции с контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований. Приведена нормативно-правовая база и обоснована необходимость сотрудничества между полицией и контрольно-счетными органами в целях предупреждения, пресечения и выявления правонарушений, связанных с незаконным использованием средств бюджетов субъектов и муниципальных образований.
Ключевые слова: контрольно-счетные органы, полиция, соглашение, налоговый кодекс, внешний государственный финансовый контроль, муниципальный финансовый контроль.
A.E. Smijukha*, G.V. Gioev**. Improvement of interaction of police with control and audit bodies of the Russian Federation and municipalities. In article the interaction of police control and audit authorities of RF subjects and municipalities. Given the legal framework and the necessity of cooperation between the police and control and audit agencies to prevent, deter and detect crime associated with illegal use of funds and the budgets of municipalities.
Keywords: control and audit, police, agreement, tax code, external state financial control, municipal financial control.
В целях повышения эффективности государственного финансового контроля полиция может и должна осуществлять свою деятельность на основании ст. 10 «Взаимодействие и сотрудничество» ФЗ «О полиции» во взаимодействии с другими правоохранительными органами и органами власти, а также общественными объединениями и гражданами. В первую очередь взаимодействие полиции необходимо осуществлять с налоговыми органами [1].
Другими важными субъектами финансового контроля являются Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы в составе субъектов РФ и муниципальных образований, которые также заинтересованы выстраивать взаимоотношения с полицией «на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности» [2].
В этом направлении сделано уже немало. Достигнуты соглашения и подписаны совместные приказы, такие, как «Соглашение о взаимодействии с Федеральной налоговой службой и МВД» [3], Приказ МВД РФ и Федеральной налоговой службы от 30 июня 2009 г. № 495/ММ-7-2-347 «Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений» [4], Приказ
* Смиюха, Александр Евгеньевич, преподаватель кафедры финансов и налогообложения Санкт-Петербургского университета МВД России. Адрес: Россия, Санкт-Петербург, пл. Репина, 1. E-mail: [email protected].
** Гиоев, Георгий Вартанович, доцент кафедры тылового обеспечения ОВД, кандидат военных наук, доцент Санкт-Петербургского университета МВД России. Адрес: Россия, Санкт-Петербург, пл. Репина, 1. E-mail: [email protected].
* Smijukha, Alexander Eugenevich, the teacher of chair of the finance and the taxation of St.-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Address: Russia, Saint-Petersburg, Repin sq., 1. E-mail: [email protected].
** Gioev, George Vartanovich, docent of DIA rear maintenance department candidate of military sciences, docent. of St.-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Address: Russia, Saint-Petersburg, Repin sq., 1. E-mail: [email protected].
© Гиоев Г.В., Смиюха А.Е., 2012
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 4 (56) 2012
