CC BY
115
118
Юридическая наука. 2015. № 3
ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ДОСТУПНОСТИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ*
МИХАЛЕВА Анастасия Евгеньевна
Аннотация. В статье анализируются используемые в зарубежных странах экономикоправовые механизмы компенсации затрат на получение юридических услуг. Автором рассматривается влияние, которое страхование на юридическую помощь, финансирование судебных расходов и «гонорар успеха» оказывают на правовую жизнь общества, и делается вывод о возможности их успешной адаптации к условиям отечественной правовой системы.
Annotation. The article analyses economical and legal mechanisms, which are used in foreign countries to cover the expenses incurred by legal services provision. The author considers an influence of legal expenses insurance, litigation funding and success fee on the society’s legal life, and concludes that their successful adjustment to the domestic legal system is possible.
Ключевые слова: правовые средства, юридическая помощь, страхование, финансирование судебных расходов, «гонорар успеха», правовой режим, правовая политика, правовая жизнь.
Key words: legal instruments, legal services, insurance, litigation funding, success fee, legal regime, legal policy, legal life.
Возможность своевременного получения квалифицированной юридической помощи представляет собой одну из важнейших гарантий полной реализации и эффективной защиты прав и законных интересов как граждан, так и организаций, позволяя субъектам при возникновении различных юридических проблем отстаивать свою позицию до конца. Однако нередко спор о праве упирается в финансовые вопросы: на первый план выступает задача поиска необходимых денежных средств для подготовки и ведения дела, оплаты собственно юридических услуг, различных экспертиз, покрытия иных судебных издержек.
В связи с этим благоприятность правового режима права на квалифицированную юридическую помощь как характеристики, отражающей «не только нормативно запрограммированную правотворческими органами, но и реальную степень обеспеченности прав и законных интересов субъектов в той или иной сфере общественных отношений», «не только нормативные ограничения или льготы, но и состояние реальной возможности или невозможности пользования правами»* 1 во многом зависит от
Статья подготовлена при поддержке Российского гуманитарного научного фонда. Проект № 15-33-01354.
1 Кондрашев А.А., Пикулева И.В. Правовые режимы права на бесплатную юридическую помощь: подходы к пониманию и методика оценки // Евразийский юридический журнал. 2014. № 10. С. 120.
разнообразия правовых средств, создающих необходимые условия для использования данной правовой возможности.
На сегодняшний момент в зарубежных странах активно развиваются такие механизмы обеспечения финансовой доступности квалифицированных юридических услуг, как юридическое страхование2 (“legal expenses insurance”, “legal insurance”), договор финансирования судебных расходов (“litigation funding”, “legal financing” или “third party funding”3), а также более знакомый российской правовой жизни «гонорар успеха» (“success fee”).
Содержание правоотношения, возникающего из договора страхования расходов на юридическую помощь, заключается в приня-
2 См. подробнее: Михалева А.Е., Панченко В.Ю. Опыт за-
рубежных стран и российские перспективы страхования расходов на юридическую помощь: к постановке пробле-
мы // Адвокат. 2014. № 11. С. 12-16.
3 Термины “litigation funding” (более распространен в бри-
танском варианте английского языка) и “legal financing” (чаще используется в США) употребляются в качестве синонимов; словосочетание “third party funding” делает акцент на том, что денежные средства для ведения процесса предоставляются третьим лицом, незаинтересованной стороной (см.: Taddia M. Litigation funding: calling for backup // The Law Society Gazette. URL : http://www.lawgazette.co.uk/practice/litigation-funding-calling-for-backup/5040166.fullarticle (дата обращения: 01.05.2015) ; Legal financing. URL : http://finance.mapsofworld. com/finance/legal-
finance/legal-financing.html (дата обращения: 01.05.2015) ; Morgan J. Third Party Funding - Legal aspects. 2008. URL : http:// www.39essex.com/docs/articles/JMO_Third_Party_Funding_March2008 pdf (дата обращения: 01.05.2015).
Студенческая наука
119
тии страховщиком на себя обязанности (при реализации предусмотренного страховым договором страхового риска) выплатить страхователю (застрахованному лицу) страховое возмещение затрат на получение юридических услуг компетентного специалиста (включая правовое консультирование, представительство, составление юридических документов и др. или, по условиям страхового полиса, иных расходов, связанных с возникшей правовой проблемой)4.
Страхование расходов на юридическую помощь не универсально, то есть невозможно предусмотреть выплату компенсации в отношении всех правовых вопросов, которые могут потенциально возникнуть и породить необходимость обращения к квалифицированному специалисту. Страховые риски разделяются на виды в зависимости от правовой природы проблем (для разрешения которых страхователю (застрахованному лицу) требуется получение юридической помощи), связанных с возникновением непредвиденных расходов по делам, вытекающим из споров по различным видам гражданско-правовых сделок, из трудовых договоров, в связи с административным производством, уголовным преследованием и др.5
Значение страхования расходов на юридическую помощь состоит в существенном увеличении финансовой доступности юридических услуг для среднего класса, не настолько богатого, чтобы покрыть все затраты самостоятельно, но и недостаточно бедного для получения помощи бесплатно. Уплата около 200 евро в год в качестве страховой премии (а где-то и меньшей суммы в размере от 30 до 100 долларов6) позволяет гражданам избежать более значительных затрат при возникновении серьезной юридической проблемы.
Помимо этого, система страхования расходов на юридическую помощь способствует повышению информированности населения о рынке юридических услуг, поднятию общего уровня правовой культуры и образованности
4 См.: Council Directive 87/344/EEC of 22 June 1987. URL : http://www.expertasig.ro/legi/directive-eec-asigurari/CouncilDirective-87.344.php (дата обращения: 01.05.2015).
5 См.: Bello L. In case of emergency. Consumer analysis of legal expenses insurance. 2011. P. 21. URL : http://www. consumer-focus.org.uk/files/2011/08/In-case-of-emergency.pdf (дата обращения: 01.05.2015).
6 См: How much does legal expense insurance cost? URL :
http://www.legalinsurancebarreau.com/faq/ (дата обращения: 01.05.2015).
граждан, вынужденных самостоятельно определять в договорах необходимые им перечни страховых рисков.
Защищенность посредством полиса юридического страхования обусловливает активность субъектов в правовой сфере, мотивирует их на использование юридических инструментов разрешения тех или иных вопросов. Наличие у страхователя возможности обращаться за консультациями специалиста при возникновении любых правовых проблем может помочь разрешить ситуацию до ее эскалации - дорогостоящего судебного разбирательства - через процедуры досудебного урегулирования конфликта, а в этом заинтересовано как государство, так и непосредственно сам гражданин.
Сущность финансирования судебных расходов заключается в том, что специализирующаяся на такой деятельности организация принимает на себя обязательство по содействию одной из сторон в ведении процесса посредством предоставления необходимых для этого денежных средств, а взамен наделяется правом на получение оговоренного заранее процента (исключительно в случае благоприятного разрешения спора) от взысканной с оппонента суммы7.
Финансовые риски спонсоров (инвесторов) в данном деле крайне высоки, но, тем не менее, относительно новая форма покрытия затрат на рассмотрение дела в суде становится все более популярной в Австралии, Канаде, Америке и Европе8, приобретая следующие черты:
1) индустрия финансирования судебных расходов ориентируется преимущественно на сферу коммерческих разбирательств, где достаточно высоки размеры оспариваемых по различным контрактам сумм;
2) специализированные организации заключают договоры о финансировании судебных расходов лишь в ограниченном количестве случаев - основным критерием для принятия положительного решения является приемлемая цена иска (которая значительно варьи-
7 См.: Thai L. Commercial litigation funding: the need to impose regulations to improve the outcome of the shareholder class actions // Journal of the Australasian Law Teachers Association. 2011. P. 1. URL : http://www.alta.edu.au/resources/PDFs/JALTA/ 2011/Commercial%20Litigation%20Funding_Thai.pdf (дата обращения: 01.05.2015).
8 См.: Third-party funding - a cure looking for a disease? URL : http://vannin. com/press/article/49/2013-03-14/third-party-funding-a-cure-looking-for-a-disease (дата обращения: 01.05.2015).
120
Юридическая наука. 2015. № 3
руется, составляет в среднем от 100 тыс. евро до 3 млн евро9);
3) вероятность благоприятного исхода дела должна быть как минимум 60 %10 11, в ином случае слишком велики риски, а значит, и интерес к такому клиенту у инвестора будет отсутствовать;
4) организация, занимающаяся финансированием расходов на судебные разбирательства, получает по договору право на определенную долю от присужденной клиенту суммы. При этом чем больше цена иска, тем ниже такой процент (например, с 50 тыс. евро может быть установлено возмещение вплоть до 50 %, в то же время с 500 тыс. евро - 20 %11);
5) при неблагоприятном исходе дела лицо, получившее денежные средства, не имеет никаких обязанностей по их возвращению (в чем заключается принципиальное отличие данного соглашения от договора займа12);
6) одним из условий финансирования судебного разбирательства является платежеспособность оппонента, то есть своеобразная гарантия того, что процент от присужденной компенсации будет реально выплачен;
7) основанием для расторжения соглашения инвестором в одностороннем порядке может стать увеличение вероятности принятия судом неблагоприятного для клиента решения в ходе разбирательства (а значит и возрастание рисков потери средств), смена юриста-представителя, нарушение условий договора и др.13
Каждый из договоров финансирования судебных расходов сугубо индивидуален, наиболее оптимальные его условия определяются в отношении каждого конкретного случая, являются достаточно гибкими, то есть могут быть существенно изменены с течением времени.
Институт финансирования судебных расходов позволяет расширить круг субъектов,
9 The Litigator. Edition 10. URL : http://www.mills-reeve.
com/files/Publication/e92db0da-7b11-46aa-856c-ab6ac8d734a7/ Presen-tation/PublicationAttachment/3b57c94a-2659-4b03-a769-ad1c 555c7b7b/ 2458.pdf (дата обращения: 01.05.2015).
10 High Court finds litigation funder was entitled to terminate funding agreement. URL : http://hsfnotes.com/litigation/2013/09/18/ high-court-finds-litigation-funder-was-entitled-to-terminate-funding-agreement/ (дата обращения: 01.05.2015).
11 Hodges C., Peysner J., Nurse A. Litigation funding: status and issues. Research report. Centre for Socio-Legal Studies, Oxford. P. 41. URL : http://www.csls.ox.ac.uk/documents/ReportonLitigationFunding.pdf (дата обращения: 01.05.2015).
12 См.: Four Myths about Legal Funding. URL: http:// prac-tice.findlaw.com/financing-a-law-firm/four-myths-about-legal- fund-ing.html (дата обращения: 01.05.2015).
13 Hodges C., Peysner J., Nurse A. Op. cit. P. 80.
имеющих возможность представлять и защищать свои интересы в суде, даже если суммы процессуальных издержек достаточно высоки (но при этом дело само по себе выигрышное). Благоприятное воздействие оказывается на состояние конкурентного рынка, поскольку и небольшие компании получают шанс отстоять свои интересы в спорах с крупными корпорациями, не поддаваясь какому-либо давлению и попыткам вывести разрешение противоречий за пределы правовой сферы.
Предварительная оценка дела профессиональными юристами позволяет уменьшить поток безосновательных исков, подаваемых в суды, стимулировать субъектов права к заключению досудебных соглашений. Инвесторы, прежде чем принять положительное решение о выделении средств, консультируются со специалистами, компетентными в данной сфере.
Кроме того, развитие системы финансирования судебных расходов обусловливает увеличение количества лиц, готовых обратиться за юридическим содействием при возникновении правового спора, дополнительно способствует росту предпринимательской активности, увеличению инвестиционных потоков и возможностей для реализации новых проектов (например, совокупные инвестиции 15 крупнейших организаций Англии в финансирование судебных расходов превысили показатель в 457 млн фунтов стерлингов14).
Наконец, «гонораром успеха» называется дополнительное вознаграждение, выплачиваемое юристу за процессуальную победу, «осуществление квалифицированных юридически значимых действий, связанных с отстаиванием интересов доверителей в судах и иных государственных органах»15.
При заключении соглашения с условиями о «гонораре успеха» в правоотношение вовлекаются лишь два субъекта - юрист и его кли-ент16, то есть, в отличие от функционирования иных инструментов обеспечения финансовой доступности юридической помощи, присутствие каких-либо посредников или лиц, не яв-
14 Hodges C., Peysner J., Nurse A. Op. cit. P. 62.
15 Микрюков В.А. Пределы ограничения права адвоката на «гонорар успеха» // Адвокат. 2011. № 11 (доступ из СПС «КонсультантПлюс»).
16 См.: When you need a lawyer. Legal fees and expenses.
URL : http://www.americanbar.org/groups/public_education/resources/
lawissues_for_consumers/lawyerfees_contingent.html (дата обращения: 01.05.2015).
Студенческая наука
121
ляющихся одной из сторон договора, в таких юридических взаимодействиях не допускается.
Принимая решения о возложении на себя обязательства по ведению дела на условиях «гонорара успеха», юристы тщательно просчитывают возможные риски, поскольку в ином случае временные, финансовые и иные затраты попросту не окупятся. Так, принимаются во внимание позиция ответчика (то есть насколько просто будет доказать, что процессуальный оппонент должен выплатить определенную сумму), размер возможных компенсаций (например, средний минимум по делам, связанным с дорожно-транспортными происшествиями, составляет 5 тыс. долларов17), реальная способность ответчика платить по долгам18.
Правовой режим указанного института не одинаков в различных правовых системах, условное вознаграждение само по себе оценивается по-разному, имеет во многом не совпадающие механизмы действия.
Так, в США наиболее распространена оплата юридических услуг по принципу «без победы нет вознаграждения» (“no win, no fee”19 20), в силу которого при принятии судом решения не в пользу клиента, субъект оказания юридической помощи не имеет права требования оп-
20
латы своих услуг ни полностью, ни в части : согласно статистическим данным указанный подход становится основой 87 % соглашений об оказании юридической помощи по правовым спорам, возникающим из деликтов21.
Несколько иначе работает система условных договоров (“conditional fee agreement”), более распространенных в Великобритании, где до 1 апреля 2013 года при рассмотрении дела в гражданском процессе не допускалось установление какой-либо зависимости вознаграждения юриста от суммы, присужденной его
17 См.: Krizer H.M. Contingency fee lawyers as gatekeepers in the american civil justice system // Judicature. 1997. Vol. 81. № 1. URL : http://users.polisci.wisc.edu/kritzer/research/contfee/gatekeep. htm (дата обращения: 01.05.2015).
18 См.: Is your business litigation case right for a contingent fee arrangement? URL : http://ssdlaw.com/is-your-business-litigation-case-right-for-a-contingent-fee-arrangement/ (дата обращения: 01.05.2015).
19 См.: NO WIN - NO FEE Conditional Fee Agreements.
URL : http://www.alway-associates.co.uk/legal-update/article.asp?id=
32 (дата обращения: 01.05.2015).
20 См.: When you need a lawyer. Legal fees and expenses. Op. cit.
21 См.: Emons W. Conditional versus contingent Fees. P. 1. URL : http://staff.vwi.unibe.ch/emons/downloads/oep_eng.pdf (дата
обращения: 01.05.2015).
клиенту22. В условном соглашении устанавливается «базовая стоимость» юридических услуг (“normal fee”) и рассчитываемый от нее процент (“success fee”), дополнительно получаемый юри-
23
стом при решении дела в пользу его клиента .
Условие о «гонораре успеха» эффективно в случаях, когда спор является весьма неоднозначным, вероятность одержать процессуальную победу незначительно превышает возможность проиграть дело. Если юрист рискнет взяться за такой вопрос, то клиент оказывается в весьма выгодном положении, поскольку при вынесении судебного решения не в свою пользу ему не придется расплачиваться по счетам, а при благоприятном исходе проблемы он получит денежные средства (отдав часть юристу по соглашению), которые иначе бы вообще не стал истребовать в судебном порядке.
Также указанный инструмент благоприятно воздействует на уровень оказания юридических услуг, обеспечивая их надлежащее качество посредством установления прямой зависимости вознаграждения самого юриста от того, достаточно ли им было предпринято действий для достижения процессуальной победы, тем самым вынуждая субъекта оказания юридической помощи прикладывать к поиску необходимого решения максимум усилий.
Таким образом, страхование расходов на юридическую помощь, финансирование судебных расходов и «гонорар успеха» имеют общее назначение, единую цель - обеспечение субъектам, которые претерпели нарушение своих прав, но при этом не располагают денежными средствами, необходимыми для покрытия затрат, связанных с участием в судебных процессах, возможности защитить свои интересы за счет привлечения внешних ресурсов при одновременном перенесении финансовых рисков на других лиц. Развитие и совершенствование дополнительных обеспечительных механизмов в отечественной правовой системе требует учета опыта зарубежных государств, постоянного обновления и адаптации системы правовых средств в соответствии с быстро изменяющимися условиями социальноэкономической и правовой действительности.
22 См.: Contingency fees or damages-based agreements (DBAs). URL : http://hsfnotes.com/litigation/jackson-reforms/ contingency- fees-or-damages-based-agreements-dbas/ (дата обращения: 01.05.2015).
23 См.: Main changes. URL : http://www.justice.gov.uk/civil-justice-reforms/main-changes (дата обращения: 01.05.2015).
122
Юридическая наука. 2015. № 3
Библиографический список
1. Кондрашев, А.А. Правовые режимы права на бесплатную юридическую помощь: подходы к пониманию и методика оценки / А.А. Кондрашев, И.В. Пикулева // Евразийский юридический журнал. - 2014. - № 10.
2. Микрюков, В.А. Пределы ограничения права адвоката на «гонорар успеха» // Адвокат. -2011. - № 11 (доступ из СПС «КонсультантПлюс»).
3. Михалева, А.Е. Опыт зарубежных стран и российские перспективы страхования расходов на юридическую помощь: к постановке проблемы / А.Е. Михалева, В.Ю. Панченко // Адвокат. -2014. - № 11.
4. Bello, L. In case of emergency. Consumer analysis of legal expenses insurance [Electronic resource]. - 2011. - P. 21. - Mode of access : http://www.consumerfocus.org.uk/files/2011/08/In-case-of-emergency.pdf (дата обращения: 01.05.2015).
5. Contingency fees or damages-based agreements (DBAs) [Electronic resource]. - Mode of access : http://hsfnotes.com/litigation/jackson-reforms/contingency-fees-or-damages-based-agreements-dbas/ (дата обращения: 01.05.2015).
6. Council Directive 87/344/EEC of 22 June 1987 [Electronic resource]. - Mode of access : http://www.expertasig.ro/legi/directive-eec-asigurari/CouncilDirective-87.344.php (дата обращения:
01.05.2015) .
7. Emons, W. Conditional versus contingent Fees [Electronic resource]. - P. 1. - Mode of access : http://staff.vwi.unibe.ch/emons/downloads/oep_eng.pdf (дата обращения: 01.05.2015).
8. Four Myths about Legal Funding [Electronic resource]. - Mode of access : http://practice.findlaw.com/financing-a-law-firm/four-myths-about-legal-funding.html (дата обращения:
01.05.2015) .
9. High Court finds litigation funder was entitled to terminate funding agreement [Electronic resource]. - Mode of access : http://hsfnotes.com/litigation/2013/09/18/high-court-finds-litigation-funder-was-entitled-to-terminate-funding-agreement/ (дата обращения: 01.05.2015).
10. Hodges, C. Litigation funding: status and issues. Research report. Centre for Socio-Legal Studies [Electronic resource] / C. Hodges, J. Peysner, A. Nurse. - Oxford. - P. 41. - Mode of access : http://www.csls.ox.ac.uk/documents/ReportonLitigationFunding.pdf (дата обращения: 01.05.2015).
11. How much does legal expense insurance cost? [Electronic resource]. - Mode of access : http://www.legalinsurancebarreau.com/faq/ (дата обращения: 01.05.2015).
12. Is your business litigation case right for a contingent fee arrangement? [Electronic resource]. - Mode of access : http://ssdlaw.com/is-your-business-litigation-case-right-for-a-contingent-fee-arrangement/ (дата обращения: 01.05.2015).
13. Krizer, H.M. Contingency fee lawyers as gatekeepers in the american civil justice system [Electronic resource] // Judicature. - 1997. - Vol. 81. - № 1. - Mode of access : http:// users. polisci.wisc.edu/kritzer/research/contfee/gatekeep.htm (дата обращения: 01.05.2015).
14. Legal financing [Electronic resource]. - Mode of access : http://finance.mapsofworld.com/ fi-nance/legal-finance/legal-financing.html (дата обращения: 01.05.2015).
15. Main changes [Electronic resource]. - Mode of access : http://www.justice.gov.uk/civil-justice-reforms/main-changes (дата обращения: 01.05.2015).
16. Morgan, J. Third Party Funding - Legal aspects [Electronic resource]. - 2008. - Mode of access : http://www.39essex.com/docs/articles/JMO_Third_Party_Funding_March2008.pdf (дата обращения:
01.05.2015) .
17. NO WIN - NO FEE Conditional Fee Agreements [Electronic resource]. - Mode of access : http://www.alway-associates.co.uk/legal-update/article.asp?id=32 (дата обращения: 01.05.2015).
18. Taddia, M. Litigation funding: calling for backup [Electronic resource] // The Law Society Gazette. - Mode of access : http://www.lawgazette.co.uk/practice/litigation-funding-calling-for-backup/ 5040166.fullarticle (дата обращения: 01.05.2015).
19. Thai, L. Commercial litigation funding: the need to impose regulations to improve the outcome of the shareholder class actions [Electronic resource] // Journal of the Australasian Law Teachers Associa-
Студенческая наука
123
tion. - 2011. - P. 1. - Mode of access : http://www.alta.edu.au/resources/PDFs/JALTA/2011/ Commer-cial%20Litigation% 20Funding_Thai.pdf (дата обращения: 01.05.2015).
20. The Litigator [Electronic resource]. - Edition 10. - Mode of access : http://www.miUs-reeve.com/files/Publication/e92db0da-7b 11 -46aa-856c-ab6ac8d734a7/Presentation/ PublicationAttachment/ 3b57c94a-2659-4b03-a769-ad 1c555c7b7bZ2458.pdf (дата обращения: 01.05.2015).
21. Third-party funding - a cure looking for a disease? [Electronic resource]. - Mode of access : http://vannin.com/press/article/49/2013-03-14/third-party-funding-a-cure-looking-for-a-disease (дата обращения: 01.05.2015).
22. When you need a lawyer. Legal fees and expenses. [Electronic resource]. - Mode of access : http://www.americanbar.org/groups/public_education/resources/law_issues_for_consumers/lawyerfees_c ontingent.html (дата обращения: 01.05.2015).
