CC BY
0УДК 34
Фролов Д.В.
магистрант кафедры конституционного и муниципального права Волгоградский государственный университет (г. Волгоград, Россия)
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПОЛОЖЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация: статья посвящена анализу правовой базы Российской Федерации, регулирующей права народов проживающих на территории РФ. Рассматриваются особенности статуса республик, закрепленные Конституцией РФ и федеральными законами, включая вопросы языковой политики, защиты национальной идентичности и сохранения культурного наследия. Особое внимание уделено законодательным механизмам, позволяющим республикам развивать национальные языки, формировать собственные законы и учитывать этнические особенности. Подчеркивается значимость сочетания единства государства и культурного многообразия для укрепления стабильности и устойчивого развития национальных республик.
Ключевые слова: правовой статус, республика, регулирование, правовое государство, Конституция.
На данный момент национальный состав Российской Федерации насчитывает 194 народа, среди которых процент русского населения составляет 80,85%. В условиях такой многонациональности Россия закономерно сталкивается с вызовами как внешними, так и внутренними, которые в свою очередь могут привести к межнациональным конфликтам. Таким образом, даже сегодня интеграция национальных меньшинств остается одной из важнейших задач нашего государства, определяющая стабильность и гармонию в межнациональных отношениях России.
Республики Российской Федерации имеют особый статус, который определен Конституцией России и федеральными законами. И особый статус республик РФ, как национальных образований, играет важную роль в данном вопросе и способствует разработке механизмов защиты прав национальных меньшинств. Следовательно, поставленной целью работы является анализ законодательства для изучения прав и свобод различных народов, проживающих на территории РФ, в том числе права народов на национальную идентичность.
В первую очередь, изучая данный вопрос, необходимо обратиться к основному закону Российской Федерации. Статья 68 Конституции РФ закрепляет за республиками право устанавливать свои государственные языки.1 По данной статье также гарантируется право на сохранение установленного языка, в том числе гарантируются условия для его изучения и развития, а в государственных учреждениях установленный национальный язык республик может употребляться наряду с государственным языком.
Статья 69 Конституции РФ устанавливает основные права народов, гарантируя их соответствие общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации. В эту статью также входит гарантия сохранения культурного и языкового многообразия, защита культурной самобытности всех народов и этнических общностей Российской Федерации. В первую очередь, данная статья направлена на создания общих гарантий, которые способствуют защите прав народов проживающих на территории РФ. Представленными в Конституции статьями Российская Федерация демонстрирует готовность развивать положения международного права, направленные на регулирование прав и свобод различных этнических групп. Вместе с этим ст. 5 Конституции РФ устанавливает возможность республик формировать собственные законы, учитывающие интересы национальных меньшинств. Тем самым конституционные положения играют ключевую роль в создании общей
правовой основы для защиты прав меньшинств, но требуют детальной проработки на уровне федерального законодательства.
В контексте многонационального и межконфессионального государства федеральные законы играют роль в формировании правовой базы, обеспечивающей устойчивое и гармоничное развитие республик. Федеральные законы охватывают широкий и разнообразный спектр вопросов, начиная от организации государственной власти в республиках и заканчивая поддержкой прав коренных малочисленных народов, национально-культурной автономии. Например, Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) устанавливает общие принципы формирования и функционирования органов власти в республиках.2 Наряду со ст.5 Конституции РФ этот закон подтверждает право республик на разработку и принятие собственных конституций (уставов), что предоставляет им возможность решать внутренние вопросы с учётом их уникальных национальных и культурных особенностей.
Законы РФ от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» и от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» регулируют языковую политику, закрепляют основы сохранения и развития языков народов России.34 Данные законы предоставляют республикам право развивать национальные языки и вводить их в качестве государственных наряду с русским, гарантируют право на образование на родном языке и допускают использование языков республик в официальной документации. Несмотря на то, что в Российской Федерации установлен один государственный язык, положения федерального законодательства позволяют республикам сохранять национальные языки, развивать культуру и обеспечивать образовательные права граждан на родном языке. По мнению М.Л. Давыдовой и Ю.В. Казанковой «конституционно гарантированная республикам возможность устанавливать свой государственные язык, будучи
важной Конституционной ценностью, создает необходимые условия свободного демократического развития народов России».5
Также отдельно стоит отметить ч.5 ст.20 Федерального закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", которая закрепляет: «Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено дополнительное наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, которое может указываться в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации после закрепленного настоящим Федеральным законом наименования. Такое наименование не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства -Президента Российской Федерации».
То есть данный закон гласит, что субъектам разрешено устанавливать собственное наименования высшего должностного лица. Как пример, данным правом воспользовалась Республика Татарстан, переименовав главу республики в «Раиса».
Данная норма является достаточно удачной, так как она устраняет противоречия в наименовании Президента РФ и глав республик в составе Российской Федерации, при этом сохраняет право народа на самоопределение, учитывая национальные и иные традиции субъектов в составе РФ.
Многонациональный состав Российской Федерации, требует особого подхода к регулированию межнациональных отношений. В условиях сегодняшних реалий этот вопрос стоит остро и требует особого внимания. И на сегодняшний день законодательство Российской Федерации продолжает развиваться, и как пример, создание альтернатив с учетом интересов и особенности культуры многочисленных народов при замене наименования с «Президента» на «Главу Республики».
Особый статус республик в составе РФ позволяет им играть ключевую роль в защите прав разных национальностей. Конституция и федеральное
законодательство предоставляют республикам возможность развивать национальные языки, сохранять уникальное культурное наследие и учитывать этнические особенности при создании правовых норм. закладывать фундамент для укрепления национальной идентичности и обеспечения прав этнических меньшинств.
Таким образом, законодательство Российской Федерации стремится к достижению тонкого баланса между единством государства и культурным разнообразием, что способствует укреплению стабильности и устойчивому развитию национальных республик.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция Российской Федерации;
2. Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ (ред. от 15.05.2024) "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";
3. Федеральный закон от 01.06.2005 N 53-ФЗ (ред. от 28.02.2023) "О государственном языке Российской Федерации";
4. Закон РФ от 25.10.1991 N 1807-1 (ред. от 13.06.2023) "О языках народов Российской Федерации";
5. Казанкова, Ю. В. Проблема национальных языков Республик в составе Российской Федерации // Инновации в науке и практике: Сборник конференции. В 4-х частях, Барнаул, 19 декабря 2017 года. Том Часть 3, 2017. -С. 10-16. - БЭК ТАСШР
Frolov D.V.
Volgograd State University (Volgograd, Russia)
LEGAL ASPECTS OF THE STATUS OF NATIONAL MINORITIES IN REPUBLICS WITHIN THE RUSSIAN FEDERATION
Abstract: the article focuses on analyzing the legal framework of the Russian Federation that governs the rights of peoples residing within its territory. It examines the specific features of the status of republics as enshrined in the Constitution of the Russian Federation and federal laws, including issues of language policy, the protection of national identity, and the preservation of cultural heritage. Special attention is given to legislative mechanisms that enable the republics to develop national languages, enact their own laws, and take ethnic characteristics into account. The article emphasizes the importance of balancing state unity with cultural diversity to strengthen stability and ensure the sustainable development of national republics.
Keywords: legal status, republics, regulation, rule of law, Constitution.
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) с изм. от 04.10.2022 года № 8-ФКЗ. [Электронный ресурс]: - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»;
2 Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ (ред. от 15.05.2024) "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" // "Российская газета", N 294, 27.12.2021;
3 Закон РФ от 25.10.1991 N 1807-1 (ред. от 13.06.2023) "О языках народов Российской Федерации" // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 12.12.1991, N 50, ст. 1740;
4Федеральный закон от 01.06.2005 N 53-Ф3 (ред. от 28.02.2023) "О государственном языке Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 06.06.2005, N 23, ст. 2199;
5Казанкова, Ю. В. Проблема национальных языков Республик в составе Российской Федерации / Ю. В. Казанкова, М. Л. Давыдова // Инновации в науке и практике : Сборник статей по материалам IV международной научно-практической конференции. В 4-х частях, Барнаул, 19 декабря 2017 года. Том Часть 3. -Барнаул: Общество с ограниченной ответственностью Дендра, 2017. - С. 10-16. - ББМ ТАСШР
