CC BY
33
УДК 343.137.5 (477) Н. В. Лесько
Нащональний ушверситет '^bBiBCbKa полгтехнша",
канд. юрид. наук, асист. кафедри адмтстративного та iнформацiйного права НН1 права та психологи
ПРАВОВЕ ВИХОВАННЯ Д1ТЕЙ - ВАЖЛИВИЙ НАПРЯМ ПРОФ1ЛАКТИКИ ПРАВОПОРУШЕНЬ
© Лесько Н. В., 2014
Дослщжено основн1 форми та мету правового виховання як важливого напряму профилактики правопорушень серед д1тей. Визначено основн1 етапи правового виховання. Запропоновано основш напрями розвитку правовиховно! роботи серед д1тей в Украшь
К'лючов1 слова: правове виховання, правова культура, функцн правового виховання, засоби правового виховання, дгги, неповнолггш особи, проф1лактика правопорушень.
Н. В. Лесько
ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ - ВАЖНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Исследованы основные формы и средства правового воспитания как важного направления профилактики правонарушений среди детей. Определены основные этапы правового воспитания. Предложены основные направления развития правовоспитательной работы среди детей в Украине.
Ключевые слова: правовое воспитание, правовая культура, функции правового воспитания, средства правового воспитания, дети, несовершеннолетние лица, профилактика правонарушений.
N. V. Lesko
LEGAL PARENTING - IMPORTANT AREA OF CRIME PREVENTION
The main forms and means of legal education as an important direction of crime prevention among children. The main stages of legal education. The basic directions of development of the law activity among children in Ukraine.
Key words: legal education, legal culture, the function of legal education, legal education tools, children, minors, prevention of crime.
Постановка проблеми. Змши, як вщбуваються в украшському сусшльстш, сьогодт вимагають виховання правосвщомо'', сощально активно!' i вщповщально'' особистостт У цьому контексп особливо актуальним е формування правово'' вихованосп дней, адже необiзнанiсть у правових питаннях значною мiрою знижуе можлиысть реалiзацii особиспстю сво"х прав та обов'язюв.
Стан дослiдження. Аналiз публiкацiй свiдчить про те, що проблемам правового виховання присвячено чимало праць. Це питання дослвджували таю вчет-юристи, як В. Андрейцев, С. Демський, В. Колюник, Л. Марченко, С. Матвеев, О. Орлова, Л. Павловська, О. Петришин,
С. Погребняк, С. Серьогша, Ю. Смщук, В. Тацiй та iH. Незважаючи на розма'ття поглядiв щодо pi3Hrn аспектiв правового виховання, чiтких уявлень стосовно шляхiв його вдосконалення сьогодт у лiтературi майже не юнуе.
Мета роботи - з'ясування основних форм та мети правового виховання як важливого напряму профилактики правопорушень серед дггей, висловлення пропозицiй щодо напрямiв розвитку правовиховно'' роботи серед дггей в Украíнi.
Виклад основного MaTepiaiy. Видатний педагог-гуманiст В.О. Сухомлинський вщзначав, що правове виховання, запоб1гання правопорушенням одна з найгострiших сощальних проблем нашого суспшьства. Треба вести спещальну виховну роботу, розраховану спещально на те, щоб не було в нашому сусшльстш правопорушниюв [1, с. 323]. Боротьба з проявами протиправних дш дiтей мае бути насамперед боротьбою за духовне багатство людини, за ii свпогляд, переконання [2, с. 46].
Важливим напрямом тдвищення ефективностi профилактики правопорушень е правове навчання i правове виховання дп~ей. Згвдно з Указом Президента вед 18 листопада 2001 р. № 992/2001 "Про Нащональну програму правово'' освпгс населення", правова освп~а населення полягае у здiйсненнi комплексу заходiв виховного, навчального та шформацшного характеру, спрямованих на створення належних умов для набуття громадянами обсягу правових знань та навичок у !х застосуванш, необхiдних для реалiзацii громадянами сво'х прав i свобод, а також виконання покладених на них обов'язюв. Правова освiта е складовою частиною системи освпгс i мае на метi формування високого рГвня правово'' культури та правосввдомосл особи, ii щншсних орiентирiв та активно'' позици як члена громадянського суспшьства [3].
Надання правово'' освгга мае здiйснюватися в ушх дошкшьних, загальноосвiтнiх, професшно-технiчних, вищих навчальних закладах i закладах тслядипломно'' освпгс. Центрами дослiджень з проблем правово'' освпгс е Академм правових наук Укра'ни та 1нститут держави i права iменi В. М. Корецького НАН Укра'ни.
З метою розвитку правово'' освпгс населення мiсцевi органи виконавчо'' влади, органи мiсцевого самоврядування у межах свое'' компетенци вживають заходiв до розширення мережi спецiалiзованих навчальних закладiв, бiблiотек, збшьшення кшькосп друкованих та аудювь зуальних засобiв масово'' iнформацii правового спрямування.
Державш засоби масово'' iнформацii систематично шформують населення про нацiональне законодавство, дмльшсть органiв законодавчо'', виконавчо'', судово'' влади, а також про стан правопорядку, боротьбу з правопорушеннями, особливо серед неповнолптх, профилактику 'х вчинення тощо.
Для подальшого вдосконалення правово'' освпгс населення у межах державного замовлення створюються загальш i навчальнi телевiзiйнi та радюмовш канали, а також запроваджуються сторшки, рубрики та шшГ популярш форми надання правово'' iнформацii [3].
Вщзначимо, що серед учених, як дослщжували i дослщжують проблеми правового виховання дп~ей, немае едино' думки щодо поняття зазначеного феномена. Це пояснюеться тим, що поняття правового виховання е складовою предмета дослвдження кшькох наук.
Як слушно зазначае М. М. Фщула, необхiднiсть органiзацii правового виховання молодГ зумовлена розбудовою правово' держави, iснування яко' немислиме без ввдповвдного рГвня правово' культури ii громадян, трансформаци правово'' системи, необхщносл подолати правовий шгшзм та правову неграмотшсть [4, с. 45].
У сучаснш науковiй лiтературi висловлюються рГзш точки зору щодо спiввiдношення таких понять, як "правове виховання" та "правова освгга". Так, О. Ф. Скакун зазначае, що правова освгга, як i правове виховання, являе собою процес засвоення знань про основи держави i права, виховання у громадян поваги до закону, прав людини, небайдужого ставлення до порушень законносл та правопорядку [5, с. 484].
У той самий час М. Кравчук вважае, що правова освгга е найефектившшою формою правового виховання, оскшьки вона спрямована на надання певно'' системи правових знань i здшснюеться у школах, училищах, техшкумах, ВНЗ тощо. Як бачимо, автор розглядае правову освпу як складову правового виховання [6, с. 220].
В. В. Головченко, П. I. Нелш, M. I. Нелш вважають, що пpавове виxовання - це надання молодим гpомадянам соцiальниx, педагогiчниx, ^авовта послуг не лише педагогiчними колективами, а й гро-мадськими та благодшними оpганiзацiями, пpавооxоpонними оpганами, батьками [7, с. S].
Заxоди ^авового виxовання, що спpямованi на ^оф^а^ику пpавопоpyшень, можна pозпо-дшити на таю навями: надання пpавовиx знань педагогами тд час викладання певнта пpедметiв; пpоведення вiктоpин, тематичниx pанкiв (для молодшиx школяpiв); зyстpiчi з ^а^вниками пpавооxоpонниx оpганiв, якi можуть вiдбyватися за мiсцем навчання дгтей або за мiсцем pоботи пpавооxоpонцiв (екскypсiï до вiддiлiв мiлiцiï) [7, с. 6o; S, с. 4б, S3, 12б].
У науков1й лiтеpатypi описано piзнi методи, що можуть викоpистовyватися з метою пpавового виxовання неповнолинк. Сеpед ниx: pоз'яснення, pозповiдi, бесщи, читання твоpiв, лекци, дискуси, диспути з пpавовиx питань, "Rpyrai столи" з пpавовиx питань та iншi веpбальнi методи [7, с. б0, б2; S, с. 11S], штфактивт методи - iгpи, pольовi при, в^ави, тpенiнги, конкypси [7, с. 59; S, с. 12б].
Вщзначимо, що найпошиpенiшими фоpмами пpавового втаовання е:
- пpавова освiта (^авовий всеобуч);
- пpавова пpопаганда;
- юpидична пpактика деpжавниx оpганiв та шшта оpганiзацiй (пpавовиxовна дiяльнiсть суду, пpокypатypи, оpганiв внyтpiшнix спpав, юстици, адвокатypи тощо);
- пpавомipна поведшка гpомадян, ïx особиста участь у здшсненш пpавооxоpонноï дiяльностi;
- самовтаовання.
Фоpми та засоби пpавового втаовання, що можуть застосовуватися у ВНЗ та суспшьстш загалом, спpямованi на pеалiзацiю такиx фyнкцiй:
- пеpедання дiтям (iндивiдам, суспшьним гpyпам) пpавовиx знань, навичок, yмiнь;
- фоpмyвання пpавовиx iдей, почyттiв, пеpеконань у пpавосвiдомостi виxованцiв, -виpоблення ^авово!' установки на пpавомipнy поведiнкy [9, с. 100-101].
^авове виxовання виконуе таю найважлив™ функци: iнфоpмативнy, цiннiсно-оpieнтацiйнy, pозвиткy соцiально-пpавовоï активностi, пpофiлактичнy. Саме пpофiлактична функцм займае особ-ливе мкце у системi фyнкцiй ^авового виxовання. Досвiд свiдчить, що пpавовi знання, установки i почуття, повага до ^ава i закону здебшьшого налаштовують людину на пpавомipнy поведшку.
На думку О.О. Оpловоï, стpyктypа пpоцесy пpавового виxовання пеpедбачаe: оволодшня знаннями, ноpмами i пpавилами поведшки; фоpмyвання почyттiв (стiйкиx емоцiйниx ввдношень людини до пpавовиx явищ), яю спpияють тpансфоpмацiï певниx дiй особистосл зi сфеpи pозy-мового с^иймання у сфеpy емоцiйниx пеpеживань; фоpмyвання пеpеконань (штелектуально-емо-цiйного ставлення суб'екта до будь-якого знання як до ютинного (або неютинного) тощо [10, с. б0].
Науковець pозглядаe ^авове виxовання в дiяльностi мiлiцiï як двозначне поняття. З одного боку, це дiяльнiсть, яка здiйснюeться шд час виконання пiдpоздiлами мiлiцiï своïx основниx фyнкцiй, спpямованиx на боpотьбy iз пpавопоpyшеннями чеpез пpипинення кон^етню пpавопоpyшень. З iншого, - це безпосеpедньо пpавовиxовна дiяльнiсть, що мае на мет насампеpед пpофiлактикy пpавопоpyшень. Звiдси - пpавове виxовання в ^^wi засобiв пpофiлактики пpавопоpyшень, що е одним з важливта засобiв ïx попеpедження.
До чинниюв, що ^изводята до низькоï якостi пpавовиxовноï дiяльностi пpацiвникiв мiлiцiï належать: 1) недостатнш piвень пpавосвiдомостi та пpавовоï кyльтypи, i як наслщок, - низький фаxовий piвень окpемиx пpацiвникiв; 2) оpганiзацiйнi недолiки в пpоведеннi пpавовиxовноï pоботи мiлiцiï, а саме: непpавильний вибip та недостатньо квалiфiковане викоpистання фоpм, методш та засобш пpавового виxовання; 3) вiдсyтнiсть належного ноpмативно-пpавового забезпечення пpавовиxовноï дiяльностi; 4) деклаpативний xаpактеp пpавовиxовноï pоботи, фоpмалiзм ïï пpоведення; 5) недостатнiсть узагальнювальнта теоpетичниx pозpобок, якi всебiчно дослщжують пpоблемy пpавового виxовання окpемиx категоpiй населення, вiдсyтнiсть спецiальниx деpжавниx концепцш та пpогpам; б) неналежна оpганiзацiя взаeмодiï мiж суб'ектами пpавового втаовання [11, с. 12-13].
Вiдомо, що ^авове виxовання у демокpатичномy суспшьстш повинно здiйснюватися на yсix етапаx життя особистостi: у сiм'ï, у дошкшьнта закладаx, у загальноосвiтнix сеpеднix школаx, у вищиx навчальниx закладаx, у деpжавниx yстановаx та сyспiльниx оpганiзацiяx.
Отже, пеpшим етапом пpавового виxовання людини виступае сiм'я та дошкшьш заклади. Пpавове виxовання повинно здшснюватися не лише в закладаx освiти, але й i в сiм'ï. З щею метою
укра'нський дослвдник А.А. Кутиркш пропонуе створення сери пвдручниюв з правового виховання для дгтей дошкшьного вшу, розроблених пвд контролем Мiнiстерства освгти та науки Укра'ни та проввдних дитячих психолопв [12, с. 123].
Другим етапом отримання правового виховання е навчання у загальноосвггаьому середньому навчальному заклада Якiсна пiдготовка з правового виховання у дошкшьному вщГ дае змогу швидше сприймати курс Гз "Правознавства", оскшьки знання лягали б уже на пвдготовлений грунт. КрГм того, такий курс необхщно теоретично тдсилити та ввести його не з дев'ятого класу (як у переважнш бшьшосл шкш), а з п'ятого. Сьогодт курс вказано' дисциплши включае в себе тшьки поверхневий огляд теоретичних понять рГзних галузей права.
Наступний етап правового виховання повинен здшснюватися у вищих навчальних закладах. Саме у вищих навчальних закладах людина повинна вже ввдшлГфовувати та поглиблювати отримаш правовГ знання, усввдомлювати 'х на яюстшому рГвш [13, с. 6].
АналГзуючи роль i мюце правового виховання в дмльносп ВНЗ, О. М. Бандурка зазначае, що велике значення у цш робот мае надаватися керГвнш ланщ навчального закладу. Значущим е особистий приклад керГвника, у якому поеднуеться справедлива вимогливють до тдлеглих i турбота про них [14, с. 214].
Студентство зараз перебувае в епщентрГ перехрещення багатьох культур, а окрема молода людина формуеться i виступае ноаем к1лькох культур та субкультур - еттчно1', масово' чи елпарног, сощально', политично', правово', молодшно', професшно' тощо. Саме тому виховання у ВНЗ е визначальним чинником i необхвдною складовою полжультурно' освгти, бо абстрактне виховання, не пов'язане з традищями, менталитетом, нагальними та майбутнши потребами украшського сощуму, не може бути реалГзовано повноц1нно, не може сприяти формуванню цЫсно' особистостг Культурна й освГчена особиспсть - це толерантна, вщкрита людина, здатна до усввдомленого етичного вибору в широкому свт культурних ц1нностей, духовно-етичного та творчого саморозвитку. Саме така особиспсть мае стати "метою" виховно' д1яльносп у вищ1й школГ [14, с. 139].
Можна погодитися з тим, що на етат ранньо' профилактики навчальному закладу за участю шм'' належить виключна роль у профшактищ правопорушень серед дгтей. При цьому педагогу для того, щоб не дозволити неповнолггаьому перейти на шлях вчинення правопорушень, часто достатньо лише звернути увагу i своечасно ввдреагувати на так ознаки у поведшщ неповнолггаього, як втрата штересу до навчання, недотримання правил навчального закладу, систематичш пропуски уроюв без поважних причин.
На жаль, заклади освгти майже повшстю ввдшшли ввд профшактично' дмльностГ Педагопчш колективи шкш, техшкушв не проводять роботу з дгтьми, яю потребують посилено' уваги. Враховуючи те, що державш органи, на яю покладено обов'язок дбати про виховання пвдростаючого поколшня, сьогодт часто дтоть Гзольовано, не одержують фактично жодно' допомоги з боку громадськосл, держави, суспшьства, опинившись на одинщ Гз усГма труднощами процесу виховання, вони нервдко почувають себе безсилими перед виршенням важливих проблем.
Провщна роль у правовому навчанш i вихованш учшв профтехучилищ, формуванш 'х правово' сввдомосп належить курсу "Основи правових знань". На жаль, навчальною програмою для професшно-техшчних навчальних закладГв передбачено лише 34 години на вивчення ще' навчально' дисциплши, що не дае можливосл поглиблено ознайомитися з нормами чинного законодавства, знання яких надало б можливють молодш людиш правильно вибрати шлях захисту сво'х прав i свобод, зупинило б ii' ввд неправомГрного вчинку, ввд вчинення правопорушення.
Як сввдчать результати дослвдження, проведеного Ю.Р. Сурмяком (за допомогою анкет було опитано 476 учшв професшно-техшчних училищ м. Львова i обласп), 83 % респондента не знають основних положень адмшктративного, кримшального, кримшально-процесуального, цивильного, цившьно-процесуального законодавства, шших нормативних акпв, спрямованих на захист прав i свобод людини i громадянина [15, с. 154-155].
Серед суб'екпв сощально' проф1лактики правопорушень особливе мгсце належить мшци, яка не т1льки сама здшснюе спещальт профшактичт заходи, а й забезпечуе проведення таких заходГв шшими державними органами. Пвд взаемодГею педагопчних колективГв ПТНЗ та ОВС у правовому вихованш учшвсько' молодГ розумГеться наявтсть мГж ними стшких контакпв, що виникають i розвиваються на основГ сп1льних штересГв з метою профшактики правопорушень, зм1цнення законносп та правопорядку серед учшв, формування у них високо' правосввдомосп та правово' культури [15, с. 179].
Серед форм взаемоди педколективГв ПТНЗ i ОВС особливо ефективними е: обмш шформащею; спшьна розробка i реашзащя програм профiлактики правопорушень i правового виховання; проведення спiльних заходГв: диспупв, в1кторин, брейн-ринпв, вечорГв запитань i вГдповгдей, трешнпв, конференц1й; виступи пращвниюв мiлiцii перед учнями з лекцкми чи беседами на правовi теми; вгдкриття на основi ПТНЗ громадських юридичних консультацш для надання безкоштовноi' правовоi' допомоги населенню; вгдвгдування студентами судових засщань; демонстрування й обговорення видеосюжета на правову тематику; участь пращвниюв мiлiцii у рольових та дшових 1грах тощо. Такi форми взаемодii мають викликати жвавий штерес у юнаюв та дГвчат, допомогти iм не тшьки краще засвогти програмний матерiал, а й правильно оцшити рiзнi факти суспшьного i власного досвгду. Отже, залучення досвгдчених спiвробiтникiв ОВС до спiвпрацi iз загальноосвiтнiми, професiйно-технiчними, вищими навчальними закладами з шшими навчальними установами е необхгдною передумовою для формування правовог' свiдомостi i правовог' культури шдростаючого покол1ння.
Висновки. Важливим способом зниження протиправних проявiв серед дiтей е правове виховання. Цшеспрямована робота у цьому напрямi може стати одшею з позитивних умов формування моральног' особистостi, здатноi протидмти протиправним проявам. Водночас мусимо констатувати, що правове виховання дгтей наразi перебувае лише на стадй формування.
З огляду на вищевикладене, необхiдно модернiзувати правове виховання в ушх навчальних закладах Украши. Удосконалювати педагогiчнi правовиховнi технологш потрiбно шляхом визначення критерiiв ефективносл правоосвiтньоi дiяльностi, розроблення Типових програм правовог' освiти дiтей, збшьшення часу та ввдповвдальносл викладачiв за результати правововиховног' дiяльностi, створення вiдеокурсiв, фiльмiв, комп'ютерних програм з правовог' проблематики тощо. ОкрГм того, необхiдно залучати громадськiсть до участi у правовому вихованш в сучаснiй Украiнi на усiх етапах 11 здiйснення. Реалiзацiя викладених пропозицiй щодо правового виховання дгтей дасть змогу ефективнiше здшснювати державну правову полiтику вiдповiдно до й основних прiоритетiв - захисту прав Г свобод людини та громадянина.
1. Сухомлинський В. О. Формування комутстичних переконань молодого поколтня : Вибр. тв.: у 5 т. / В. О. Сухомлинський. - К. : Рад. школа, 1976. - Т 2. - 670 с. 2. Сухомлинський В. О. Як виховати справжню людину : Вибр. тв.: у 5 т./ В. О. Сухомлинський - К. : Рад. школа, 1976. - Т 2. - 670 с. 3. Про Нацюнальну програму правовог освти населення : Указ Президента Украгни в\д 18 листопада 2001 р. № 992/2001. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/734-2012-п/рагап13#п13. 4. Фщула М. М. Правове виховання учнгв : метод. посгб. /М. М. Фщула. - К. : 1ЗМН, 1997. -148 с. 5. Скакун О. Ф. Теоргя держави I права : тдруч. : пер. з рос. / О. Ф. Скакун. - Х. : Консум, 2001. -656 с. 6. Теоргя держави I права (опорнг конспекти) : навч. посгб. для студ. вищ. навч. закл. /М В. Кравчук. -К. : Атгка, 2003. - 288 с. 7. Головченко В. Правове виховання учшвськог молодг: питання методологи та методики / В. Головченко. - К. : Наук. думка, 1993. - 134 с. 8. Запорожан I. Правове виховання молодших школяргв : навч. - метод. посгб. /1. Запорожан. - Ужгород-Тернотль : Мистецька лгнгя, 2002. -158 с. 9. Зарицький О. Л. Правове виховання як домшант формування правовог культури / О. Л. Зарицький // Свропейськг перспективи. - 2011. - № 2, 1. - С. 98-102. 10. Орлова О. О. Механгзм правового виховання / О. О. Орлова //В1сн. Луган. держ. ун-ту внутр. справ. - 2005. - № 4. - С. 57-65. 11. Орлова О. О. Правове виховання I роль мглщи у його здтснент на сучасному етапг розвитку сусшльства: теоретичт та приклады аспекти: автореф. дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 "Теоргя та гсторгя держави I права; гсторгя полтичних I правовихучень"/ О. О. Орлова. - К., 2008. - 20 с. 12. КутирктА. А. Шляхи розвитку теорп та практики правового виховання населення Украгни / А. А. Кутиркн // Право Украгни. - 2008. -№ 3. - С. 122-125. 13. Данильян О. Г. Деякг напрями оптим1зацгг правового виховання в сучаснш Украгнг // О. Г. Данильян, Я. О. Овдгенко // Наук. записки Харк. ун-ту Повтряних сил (Соцгальна психологгя, фглософгя). - 2009. - Вип. 2 (33). - С. 3-11. 14. Бандурка О. М. Професшна етика працгвникгв мтци : навч. посгб. / О. М. Бандурка. - Х. : ХНУВС, 2011. - 262 с. 15. СурмякЮ. Р. Правовиховна дгяльтсть ОВС як засгб профглактики правопорушень серед учтвськог молодг (на матергалах закладгв системи професшно-технгчног освти Львгвщини) /Ю. Р. Сурмяк //Наук. вгсн. Львгв. держ. ун-ту внутр. справ. - 2006. - № 2.-С. 151-161.
