CC BY
205
юридические Чеснокова Юлия Вячеславовна
науки ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ...
УДК 347.63
DOI: 10.26140^3-2019-0802-0041
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО РЕБЕНКА В СЕМЬЕ: ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
© 2019
Чеснокова Юлия Вячеславовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры «Юриспруденция» Московский университет им. С.Ю.Витте, филиал в г. Пензе (440011, Россия, Пенза, улица Вяземского, 25 «б», e-mail:[email protected])
Аннотация. Актуальность темы исследования заключается в том, что потребность в социальной защите подрастающего поколения зародилась достаточно давно и прослеживается на всех ступенях развития государства и общества. В рамках данного исследования проанализирована нормативная база в области защиты и охраны прав несовершеннолетних. В представленной статье автор раскрывает становление законодательного закрепления правового статуса ребенка. Автор делает вывод, что в России интерес к ребенку в семье как к личности, возрос в конце ХУШ - начале XIX вв., а потому начали предприниматься попытки по оказанию помощи и защиты несовершеннолетнего ребенка, оказавшегося в тяжелом положении. Автор исследует формы оказания помощи несовершеннолетним. Раскрывает виды помощи в различных ситуациях. Особо выделяет помощь детям в получении профессии, отмечает, что это является обязательным видом трудовой помощи в России. К концу XIX века в России были сформированы определенные формы оказания благотворительной помощи нуждающимся, которые заключались в призрении, воспитании и обучении детей. В первые годы правления Советской власти, принятые нормативные акты в сфере семейно-правовых отношений имели прогрессивное значение в защите прав несовершеннолетних детей. В статье автор делает вывод о том, что правовой статус несовершеннолетних имеет длительную историю формирования, претерпевая с течением времени значительные изменения. На современном этапе развития несовершеннолетний наделен комплексом прав, закрепленным семейным законодательством Российской Федерации, в том числе, касающихся имущественных прав, которые должны соответствовать международным стандартам.
Ключевые слова: несовершеннолетние, сироты, защита, правовой статус, родители, благотворительные общества и учреждения, морально-нравственные ценности, воспитание, семейное законодательство, международные правовые акты.
THE LEGAL STATUS OF THE MINOR CHILD IN THE FAMILY: HISTORICAL ASPECT
© 2019
Chesnokova Yuliya Vyacheslavovna, candidate of legal Sciences, associate Professor of " Jurisprudence» Moscow University. S. Yu. Witte, branch in Penza (440011, Russia, Penza, Vyazemsky street, 25 "b", e-mail:[email protected])
Abstract. The relevance of the research topic is that the need for social protection of the younger generation was born long ago and can be traced at all stages of development of the state and society. Within the framework of this research the normative base in the field of protection and protection of the rights of minors is analyzed. In the present article the author reveals the formation of the legislative consolidation of the legal status of the child. The author concludes that in Russia the interest in the child in the family as a person increased in the late XVIII - early XIX centuries, and therefore began to attempt to assist and protect a minor child in a difficult situation. The author explores the forms of assistance to minors. Reveals the types of assistance in different situations. He emphasizes the assistance to children in obtaining a profession, notes that this is a mandatory type of labor assistance in Russia. By the end of the XIX century in Russia were formed certain forms of charitable assistance to the needy, which consisted in the care, education and training of children. In the first years of Soviet rule, the adopted normative acts in the sphere of family law relations were of progressive importance in the protection of the rights of minor children. The author concludes that the legal status of minors has a long history of formation, undergoing significant changes over time. At the present stage of development, a minor is endowed with a set of rights enshrined in the family legislation of the Russian Federation, including those relating to property rights that must meet international standards.
Keywords: minors, orphans, protection, legal status, parents, charitable societies and institutions, moral values, education, family law, international legal acts.
В настоящее время со стороны общества и государства повысился интерес к проблемам подрастающего поколения. Принимается ряд законодательных актов, направленных на улучшение демографического положения в стране, защиту прав несовершеннолетних граждан, о построении в обществе правовых отношений. Дети -это наше будущее, и во многом зависит именно от нас, какими они вырастут, такое и будет наше будущее. В связи с этим возрастает значение исторических знаний по проблемам защиты и охраны прав ребенка, заботы о его жизни и развитии, воспитании и образовании. Опыт предшествующих поколений позволяет нам актуализировать возникающие проблемы в сфере защиты прав несовершеннолетних
Целью нашей статьи выступает историко-право-вой анализ положения ребенка в семье.
Развитие социального и правового статуса несовершеннолетних начиналось в отсутствие признания их как субъекта права. В Древней Руси князья, духовенство осуществляли заботу лишь о сиротах, оставшихся без семьи и родителей. Помощь беззащитному ребенку рассматривалась как «богоугодная акция» [1, с.11]._
Как нами было отмечено ранее, древнерусские князья по своему складу характера, моральным устоям были разными людьми, одни - не проявляли особой заботы о больных и нищих. Другие, напротив, считали своим долгом оказать посильную помощь обездоленным, делая это по совести и внутреннему убеждению. В те далекие времена, именно такие люди играли важную роль в судьбах народов нашей страны [2].
На Руси особое положение занимала родительская власть. Жизнью ребенка распоряжались родители. Убийство несовершеннолетнего не расценивалось как тяжкое преступление. В Соборном Уложении 1648 года было указано, что за убийство ребенка родитель приговаривался к тюремному заключению. Несовершеннолетним, убившим своих родителей, грозила смертная казнь [3, С. 516]. Также существовало беспрекословное повиновение детей родителям с помощью телесных наказаний, при этом ребенок не имел права подать жалобу на родителя представителю власти. Родители были вправе отдавать ребенка в холопство [4, С. 51].
По указу царя Федора Алексеевича создается закры-
Chesnokova Yuliya Vyacheslavovna juridical
THE LEGAL STATUS OF THE MINOR ... science
тое учреждение по обучению нищих детей и подростков наукам и ремеслу. Данным нормативным актом впервые на законодательном уровне была закреплена забота о беспризорных и нищенствующих детях.
С XVIII века запрещается калечить и ранить детей, вводится ответственность родителей за доведение детей до самоубийства [4, с. 59]. Следует отметить, что по требованию родителей, непослушных детей в качестве наказания помещали в тюрьму.
Спустя несколько лет наказания в отношении детей поменялись. В XIX веке был создан совестной суд, в полномочия которого входило проведение разбирательств между родителями и детьми, а также примирение сторон. Родители не обязывались предоставлять доказательства вины своих детей, у последних же судья спрашивал, какой аргумент те могут сказать в свое оправдание.
В случае замужества дочерей и поступление на службу сыновей, родительская власть ограничивалась. В России в пореформенный период семейное законодательство не знало института лишения родительских прав. Однако, исключение составлял случай, когда родители, исповедуя православие воспитывали своих детей в иной вере.
В России интерес к ребенку в семье как к личности возрос в конце XVIII - начале XIX вв., а потому начали предприниматься попытки по оказанию помощи и защиты несовершеннолетнего ребенка, оказавшегося в тяжелом положении.
В 1882 году под покровительством Великой княгини Елизаветы Маврикиевны создается благотворительное общество «Синий крест». Основная функция общества заключается в оказание помощи бедным и больным детям.
В 1889 г. в Москве появляется первое общество защиты детей, в компетенцию которого входило оказание помощи не только бедным детям, но и детям, пострадавшим от жестокого обращения своих родителей [6, с. 6-10].
Проблемы защиты прав несовершеннолетних были затронуты в контексте изучения системы социальной защиты несовершеннолетних в России в пореформенный период [7,8 С. 59-63].
К концу XIX столетия в России осуществляло работу по презрению более 14 тыс. благотворительных обществ и учреждений [7, с. 62-63].
Благотворительная деятельность обществ была разнообразной. Одной из самых распространенных форм нуждающихся является возникновение приютов и яслей. Подростков обучали профессии, учить трудиться для того, чтобы они могли себя прокормить в жизни. Таким образом, помощь детям в получении профессии являлась обязательным видом трудовой помощи в России.
Подводя итоги, следует отметить, что к концу XIX века в России были сформированы определенные формы оказания благотворительной помощи нуждающимся, которые заключались в призрении, воспитании и обучении детей.
3 июля 1902 года был принят Свод законов гражданских, регулирующий положение о том, что родители не имели власти над дочерью, если последняя выходила замуж.
Лишение родительских прав происходило только в случае, если родители, которые исповедовали православную веру, воспитывали своих детей в какой-либо другой вере.
Если ребенок родился вне брака, то считалось, что родительская власть принадлежит только матери. Бремя содержания ребенка несла его мать. Отец должен был содержать ребенка в случае его нуждаемости. После отца наследовать внебрачные дети не имели права.
Следует отметить, что в XX веке российское законодательство в области усыновления подверглось незначительным изменениям: усыновленные дети пользовались 188
правами наряду с родными, однако наследовать родовое имущество своих усыновителей не представлялось им возможным [9, С. 99].
В начале XX века кардинально меняется отношение к несовершеннолетним детям. В качестве основной задачи выступало воспитание несовершеннолетнего в духе морально-нравственных ценностей советского общества [9, С. 248]. Политика государства направлена на улучшение условий существования, заботы и всесторонней защиты несовершеннолетних детей. Однако, экономический кризис, войны, голод, явились причиной возникновения массового сиротство в стране [9, С. 356].
Остановимся на правовых основах советского государства по охране и защите подрастающего поколения.
В первые годы советской власти начинала закладываться законодательная система регулирования охраны материнства и детства [11, С. 12]. В 1913 году было образовано Всероссийское попечительство по охране материнства и младенчества.
После Октябрьской революции семейное законодательство кардинально изменилось. 18 декабря 1917 года вышел Декрет «О гражданском браке, детях и о ведении книг актов гражданского состояния» [12], который уровнял в правах законных и незаконнорожденных детей. В соответствии с законодательным актом матерям предоставлялась возможность устанавливать отцовство в судебном порядке.
Особой значимостью обладал Декрет «О расторжении брака» [13], который закреплял право детей на определенное место жительство и на материальное обеспечение после расторжения брака родителями.
Таким образом, можно констатировать, что данные нормативные акты имели прогрессивное значение в защите прав несовершеннолетних детей.
22 октября 1918 года был принят Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве [14]. В соответствии с нормами первого Семейного кодекса, органы опеки и попечительства назначали опекунов без их согласия на эту должность; усыновленные ранее дети приравнивались в правах к кровным; лишение родительских прав допускалось только в судебном порядке исключительно в интересах детей.
Кодекс законов о семье, браке и опеке, вступивший в силу 1 января 1927 года, значительных изменений в регулирование отношений по поводу имущественных прав несовершеннолетних не внес. Начиная со второй половины 1930 годов наступает период, семейная политика которого направлена на повышение рождаемости и поддержку многодетных семей путем введения пособий на детей. Кроме того, отмечается ужесточение процедуры развода и взыскания алиментных обязательств.
После окончания Великой Отечественной войны государство в области семейной политики направило все меры на сокращение количества малообеспеченных семей. Данная задача решалась путем выделения пособий конкретным категориям семей, реализовывались меры по поддержке материнства и детства.
На международном уровне также осуществлялась политика, направленная на охрану семьи и детства.
В 1948 году Генеральной Ассамблеей ООН принята Всеобщая декларация прав человека, согласно ее положениям, несовершеннолетние признаны объектом особой защиты.
В 1959 году Генеральной Ассамблеей ООН принята Декларация прав ребёнка, которая содержала десять положений, касающихся действий лиц, отвечающих за реализацию прав детей и обеспечения им «счастливого детства» [15, с. 216].
Нарастающие перемены в социальной и экономической сферах жизни общества, послужили стимулом к принятию в 1968 году Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. С 1 ноября 1969 г. был введен в действие новый Кодекс о браке и Baltic Humanitarian Journal. 2019. Т. 8. № 2(27)
юридические науки
Чеснокова Юлия Вячеславовна ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ...
семье РСФСР, одной из основных целей которого являлось способствование охране интересов матери и детей [16, С. 99-100]. Определены условия и порядок установления факта отцовства в суде. Контролировался процесс исполнения алиментных обязательств.
Принятая в 1977 году Конституция СССР содержала норму, которая обязывала граждан государства заботиться о воспитании детей. Семья признавалась главной ячейкой общества. Государственная политика была направлена на создание благоприятных условий для развития подрастающего поколения: существовала система выделения пособий малообеспеченным семьям, но, к сожалению, размер данных пособий всё же казался недостаточным.
1979 год ООН провозгласила Международным годом ребёнка. В связи с этим была выдвинута инициатива рассмотрения в Комиссии по правам человека ООН проект Конвенции о правах ребёнка. Разработка проекта Конвенции заняла десять лет и завершилась в 1989 году.
В период перестройки в нашей стране был издан ряд законодательных актов, регулирующих брачно-се-мейные отношения. Так, с 19 ноября 1986 года Указом Верховного Совета РСФСР суду было предоставлено право на уменьшение размера алиментов на несовершеннолетних детей вследствие уважительных причин.
На международном уровне резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года была принята Конвенция о правах ребенка, а с 15 сентября 1990 года Конвенция вступила в силу для Российской Федерации [17, С. 216].
Нормы Кодекса о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 года [18] с течением времени становились менее совершенными, в результате чего требовалась детальное регулирование некоторых сфер семейных отношений. Принятый 8 декабря 1995 года и вступивший в действие 1 марта 1996 года Семейный кодекс Российской Федерации [19], подчеркивал самостоятельность имущественных прав несовершеннолетнего. Данный нормативно-правовой акт представляет несовершеннолетнего в качестве субъекта имущественных прав в семье и в отраслях, не связанных с семейными отношениями.
Таким образом, проведенный анализ показал, что правовой статус несовершеннолетних имеет длительную историю формирования, претерпевая с течением времени значительные изменения. На современном этапе развития несовершеннолетний наделен комплексом прав, определенным семейным законодательством Российской Федерации, в том числе, касающийся имущественных прав, которые должны соответствовать международным стандартам. Так, Конвенция ООН о правах ребенка содержит положения об обязанностях родителей обеспечивать ребенка в пределах своих финансовых возможностей.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Чеснокова Ю.В. Особенности филантропической деятельности князей в Древнерусском государстве // История государства и права. 2018. №11. С. 8-11.
2. Чеснокова Ю.В. Особенности филантропической деятельности князей в Древнерусском государстве // История государства и права. 2018. №11. С. 8-11.
3. Киселева О.С. Проблемы правового положения несовершеннолетних граждан в Российской Федерации: предпосылки и пути преодоления. //Казанская наука. 2010. №8. С. 516-520.
4. Антокольская М.В. Семейное право: учебник. М.: Юрист, 1996. 336 с.
5. Антокольская М.В. Семейное право: учебник. М.: Юрист, 1996. 336 с.
6. Абаноков С.К. Правовая защита несовершеннолетних лиц // Проблемы охраны и защиты прав несовершеннолетних: становление и развитие ювенальной юстиции. Материалы всероссийской научно-практической конференции. 16декабря 2010г. Курск ООО "Учитель" 2011. С. 6 - 10.
7. Чеснокова Ю.В. Формирование системы социальной защиты несовершеннолетних в России в пореформенный период // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2018. Т. 6. №3 (23) http://esj.pnzgu.ru ISSN 2307-9525 (Online)
8. Чеснокова Ю.В. Развитие системы призрения детей в России в IX-XVIII веках // Юридическая наука в XXI веке: сборник научных статей по итогам работы четвертого международного круглого
стола. 31 июля 2018 г. Шахты. ООО «Конверт». 2018. С. 59-63.
9. Ростовская И.В. Эволюция отечественного законодательства о несовершеннолетних: дореволюционный и советский периоды. //Вестник удмуртского университета. Серия экономика и право. 2012. №2. С. 98-101.
10. Рябцев Г.В. Аспекты развития международного законодательства, регулирующего положение детей. // Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и российская практика. 2014. С. 356-359.
11. Шахова Е.С. Историко-правовой анализ борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью первых лет советской власти // Вестник РУДН, серия Юридические науки. 2013. №3. С. 7-16.
12. СУ РСФСР. 1917. №1. Ст.160.
13. СУ РСФСР. 1917. №10. Ст.152.
14. СУ.РСФСР. 1917. №10. Ст. 152.
15. Якшугулов Ф.М. Актуальность защиты прав и достоинств ребенка в современной России. //Вестник ВЭГУ. 2015. №2(76). С. 215221.
16. Ростовская И.В. Эволюция отечественного законодательства о несовершеннолетних: дореволюционный и советский периоды. //Вестник удмуртского университета. Серия экономика и право. 2012. №2. С. 98-101.
17. Якшугулов Ф.М. Актуальность защиты прав и достоинствре-бенка в современной России. //Вестник ВЭГУ. 2015. №2(76). С. 215221.
18. Ведомости Верховного Совета РСФРС. 1969. №32. Ст. 1086.
19. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. №1. Ст. 16.
Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований в рамках гранта «Эволюция правового регулирования оказания социальной помощи малоимущим и преодоления бедности в России: история и современность» (проект № 18-011-00202).
Статья поступила в редакцию 25.02.2019 Статья принята к публикации 27.05.2019
