CC BY
39
О
CD
ГС &
Q)
0 Ï 4)
1
О О Q) Г
О &
6 Ï
CD
О §
S
УДК 343.131 ББК 67.410.207 П12
P.A. PAVLOV*
LEGAL NATURE OF PERSONS IN PRE-TRIAL DETENTION
Аннотация: в статье анализируются некоторые аспекты методологическогси правового характера в области определения статуса изоляции в следственных изоляторах лиц, которым назначена мера пресечения в виде содержания под стражей.
Ключевые слова: изоляция, содержание под стражей, следственный изолятор.
ПЕТР
АЛЕКСАНДРОВИЧ ПАВЛОВ*
ПРАВОВАЯПРИРОДА ИЗОЛЯЦИИ ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ ПОД СТРАЖЕЙ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ
* Преподаватель кафедры организации оперативно-розыскной деятельности (Академия ФСИН России) E-mail: [email protected].
Annotation: in the article the author analyzes some methodological and legal aspects of status of pre-trial prisoners.
Key words: isolation, pre-trial detention, pre-trial detention center.
Изоляция1 лиц, содержащихся в следственных изоляторах, является неотъемлемой и важной составной частью проблемы укрепления конституционного института прав и свобод человека в России, решение которой связано с необходимостью оптимизации процесса реализации такой меры пресечения, как содержание под стражей в следственных изоляторах.
В научной литературе вполне обоснованно отмечается, что до настоящего времени не дано исчерпывающего толкования основного признака понятия «заключение под стражу», то есть изоляции подозреваемого, обвиняемого в совершении преступлений. Это, во-первых, осложняет законодательное выражение таких видов мер пресечения, как заключение под стражу, домашний арест; во-вторых, не позволяет более четко соотнести понятия «изоляция», «режим», «охрана», «надзор»; в-третьих, недостаточно полная теоретико-правовая оценка понятия «изоляция» как признака заключения под стражу не позволяет принимать адекватные меры по повышению уровня обеспечения прав человека в деятельности следственных изоляторов2.
В теории права на протяжении ряда лет ведется дискуссия по поводу оценки категории «изоляция подозреваемого и обвиняемого в совершении преступлений» как признака заключения под стражу. Р. С. Маковик, П.И. Колева-тов, Н.Р. Бессараб и другие отстаивают положение, согласно которомуизоляция правонарушителя и некоторых иных категорий лиц признается правовой категорией, но пока недостаточно теоретически обоснованной и четко выраженной в законодательстве. Иная точка зрения у Л.П. Рассказова и И.В. Упорова они не признают ее правовой категорией3.
Нам представляются вполне обоснованными аргументы тех авторов, которые указывают на правовую природу правомерных видов изоляции как форм государственного принуждения. Это естественно, так как государственное принуждение не может быть неконституционным, а следовательно, неправовым. По смыслу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Наиболее точное определение изоляции как правовой категории дал Р. С. Маковик: «...принудительное, от имени государства осуществляемое временное правовое ограничение социальных связей личности с ранее внешне окружавшей ее общественной и природной средой обитания (микросредой) в специально установленных и оборудованныхгосударством местах, определенных законом целях, установленных компетентным органом»4.
Изоляция как принудительный компонентяв-ляется средством удержания подозреваемого и обвиняемого в совершении преступлений в следственном изоляторе для ограничения свободы действий, как правомерных, так и противоправных. В этом смысле объектом воздействия является свобода личности как ценность, которой заключенный под стражу временно лишается.
Изоляция обеспечивается такой мерой пресечения, как заключение под стражу, которая характеризуется следующими признаками:
1) применяется к обвиняемому, в исключительных случаях - к подозреваемому и никогда не применяется к иным участникам процесса;
2) применение данной меры пресечения возможно только по возбужденномууголовномуде лу;
3) для ее применения необходимы доказательства, подтверждающие участие лица в совершении преступления;
4) не является средством доказывания по уголовному делу;
5) применение данной меры пресечения само по себе не есть доказательство совершения преступления;
6) одновременно к лицу может быть применена лишь одна мера пресечения.
Заключение под стражу нельзя рассматривать как кару за совершенное преступление. Содержание в следственном изоляторе может включать в себя элементы процессуальной ответственности, но основное его назначение -
превентивное, ибо она применяется не за совершение преступления или процессуального нарушения, а в целях предотвращения совершения обвиняемым (подозреваемым) процессуальных нарушений и новых преступлений.
Основания, условия и порядок применения данной меры пресечения прямо указаны в уголовно-процессуальном законе. Любое отступление от его положений делает применение заключения под стражу незаконным5.
Пребывание под стражей в следственном изоляторе и в изоляторе временного содержания неизбежно связано не только с ограничением прав и свобод, но и с лишениями бытового характера, а также моральными страданиями.
В настоящее время управлению организации деятельности тюрем и следственных изоляторов ФСИН России подведомственны 224 следственных изолятора, 7 тюрем и 165 помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора. По состоянию на 1 ноября 2012 г. в следственных изоляторах при лимите наполнения 119,5 тыс. мест содержатся 106,9 тыс. подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, при лимите наполнения 12,3 тыс. мест - 5,3 тыс. человек, в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, -10,2 тыс. женщин и 1,7 тыс. несовершеннолетних. В тюрьмах при лимите наполнения 3,2 тыс. мест отбывают наказание 933 осужденных6.
На сегодняшний день общую обстановку в учреждениях можно охарактеризовать как стабильную. Проведены все необходимые мероприятия в рамках раздельного содержания разных категорий заключенных.
Наряду с изложенным следуетконстатировать, что сохраняются проблемы, требующие особого внимания. Нуждается в совершенствовании работа по обеспечениюнадежной изоляции лиц отрицательной направленности, криминальных «авторитетов», в том числе «воров в законе».
Отсутствие концептуального теоретического обоснования сущности и содержания изоляции лиц, заключенных под стражу, как сложного и единого комплекса правовых и организационных мер, объединяющих все формы и способы ее обеспечения, не способствует совершенствованию уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства, затормаживает процесс оптимизации деятельности следственных изоляторов, делает менее эффективной практи-
§
0
со
1 -
§
о
.с
(D
0
0"
1
о
(D
ig
ш со о
ку применения и исполнения заключения под Научная разработка указанных аспектов постражу, снижает роль уголовно-процессуаль- зволит повысить эффективность организации де-ной политики и эффективность изоляции в Рос- ятельности по обеспечению изоляции лиц, содер-сии, задерживает приближение ее к междуна- жащихся в следственных изоляторах, в целях ре-родным правовым стандартам. шения задач, стоящих перед ними.
1 Изоляция (от фр. isolation - разобщать) - обособление кого-либо или чего-либо, лишение связи с окружающей средой// Словарь иностранных слов. 18-е изд. М., 1989. С. 189.
2 См.: КолеватовП.И. Правовое и организационное обеспечениеизоляции осужденныхв исправительных колониях: автореф. дис. ... канд. юрид. наук М., 2001. С. 10;МаковикР.С., БессарабН.Р. Изоляция личности: социальные и правовые аспекты // Государственнаявласть и местное самоуправление 2002. № 1. С. 32.
3 См.: Рассказов Л., Упоров И. Категория «свобода» в уголовномправе России // Уголовноеправо. 2000. № 2. С. 56-59.
4МаковикР.С. Изоляция как правовая категория// Человек: преступление и наказание: вестн. Ряз. высш. шк. МВД РФ. 1994. № 1. С. 61-65.
5 См.: ЦоколоваО.И. О понятии и сущностизаключенияпод стражу // Рос. следователь 2005. № 3.
6 См.: Официальный сайт ФСИН России. Информация о деятельности УОДТСИ [Электронный ресурс]. URL: http://fsin.su/structure/pretrial.
