CC BY
711
Вестник экономики, права и социологии, 2012, № 3, Право
УДК 340
Правовая охрана интеллектуальной собственности и роль международных организаций в ее развитии (на примере ООН и ее специализированных учреждений)
Абдуллин А.И.
Доктор юридических наук, профессор,
заведующий кафедрой международного и европейского права Казанского (Приволжского) федерального университета
В статье рассматривается роль ООН и ее специализированных учреждений в развитии правовой охраны интеллектуальной собственности. Рассмотрению подвергаются различные международные договоры и соглашения в сфере интеллектуальной собственности, принятые под эгидой ООН и ее специализированных учреждений, а также исследуются новые направления деятельности этих организаций в условиях глобализации и развития сети Интернет.
Ключевые слова: интеллектуальная собственность, международные организации, ООН, ВОИС, ЮНЕСКО, международные договоры и соглашения.
Инновации - это пространство между проблемой и решением. Эффективная и сбалансированная система интеллектуальной собственности играет решающую роль в этом пространстве.
Фрэнсис Гарри, Генеральный директор ВОИС.
Одной из важных составляющих человеческого бытия является интеллектуальная (творческая) жизнь индивида. В связи с этим совершенно естественно, что право, будучи социальным феноменом, призвано предоставить надлежащую охрану посредством своего особого механизма регулирования общественных отношений тем результатам творчества, что создаются человеческим гением.
Существующая система правовой охраны произведений литературы, науки и искусства начала складываться сравнительно недавно. Лишь с принятием в Англии в 1623 г. первого закона об охране изобретателей и в 1710 г. так называемого Статута Королевы Анны было положено начало созданию такого механизма правовой защиты произведений творчества [1, р. 12-13; 2].
Ныне, в начале XXI в., можно говорить уже о так называемой полисистемности правовой охраны результатов творческой деятельности, включающей несколько уровней - международный универсальный, международный региональный и национальный уровни правовой охраны интеллектуальной собственности.
Особую роль в формировании системы международно-правовой охраны интеллектуальной собственности сыграла, да и продолжает играть ООН и ее специализированные учреждения - Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) и Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).
Уже в основных фундаментальных актах о правах человека, принятых под эгидой ООН, нашла закрепление идея о необходимости надежной правовой защиты результатов творческой деятельности человеческого индивида. Это, прежде всего, Всеобщая Декларация прав человека 1948 г.1 2 и Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.2 Так, в частности, Всеобщая декларация прав человека в ст. 27 провозглашает, что «каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или худо-
1 Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г.
2 Пакт вступил в силу 3 января 1976 г. В нем участвуют 130 государств, в том числе Россия - с 3 января 1976 г.
157
Вестник экономики, права и социологии, 2012: № 3
Право
жественных трудов, автором которых он является». Указанное положение находит дальнейшее развитие в ст. 15 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.
Однако наиболее значительную роль в формировании и развитии международно-правовой охраны интеллектуальной собственности играют специализированные учреждения ООН - Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) и Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).
ЮНЕСКО и ее роль в развитии правовой охраны интеллектуальной собственности.
С момента своего создания 4 ноября 1946 г. ЮНЕСКО активно стала заниматься и вопросами правовой охраны интеллектуальной собственности и, прежде всего, авторского права и смежных прав. Так, в частности, под эгидой этой организации были разработаны и приняты Всемирная конвенция об авторском праве 1952 г. (Женевская конвенция) (пересмотренная в 1971 г.), Международная конвенция об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций 1961 г. (Римская конвенция) и другие акты, сыгравшие значительную роль в прогрессивном развитии правовой охраны интеллектуальной собственности.
Следует отметить, что в настоящий момент, когда авторское право и смежные права подвергаются вызовам в связи с быстрым развитием цифровых технологий и устрашающими размерами пиратства, ЮНЕСКО вносит свой вклад в совершенствование правовой охраны авторского права и смежных прав, в предупреждение пиратства посредством различных информационных кампаний, образовательных и исследовательских программ, юридической и технической поддержкой.
В рамках программ ЮНЕСКО создана и функционирует в различных странах мира сеть университетских кафедр по авторскому праву и иным отраслям права интеллектуальной собственности. ЮНЕСКО осуществляет большую издательскую деятельности в сфере интеллектуальной собственности (Бюллетень по авторскому праву, издающийся на пяти языках и выходящий теперь и в электронной форме, собрание национального законодательства по авторскому праву). Кроме того, ЮНЕСКО активно осуществляет исследование авторско-правовых проблем в рамках своего администрирования Всемирной конвенции по авторскому праву 1952 г. и Римской конвенции 1961 г. Также следует выделить и Руководство для организаций, управляющих авторскими правами на коллективной основе, разработанное под эгидой ЮНЕСКО.
В рамках другой своей программы - Глобальный альянс за культурное разнообразие, ЮНЕСКО в настоящее время разрабатывает ряд инициатив и проектов в целях борьбы с пиратством.
Кроме того, ЮНЕСКО активно работает над проблемами в сфере биоэтики, занимается вопросами генома человека и биотехнологиями и др.
ВОИС и ее деятельность как фактор развития правовой охраны интеллектуальной собственности.
Главная роль и пальма первенства в сфере формирования системы международно-правовой охраны интеллектуальной собственности принадлежит другому специализированному учреждению ООН - Всемирной организации интеллектуальной собственности.
Корни ВОИС восходят к концу XIX века, когда в 1883 г. была принята Парижская конвенция по охране промышленной собственности, а в 1886 г. - Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений. В 1893 г. на основе указанных конвенций были созданы Объединенные международные бюро по охране интеллектуальной собственности (эта организация больше известна по ее французскому сокращению - БИРПИ). В свою очередь, уже на базе этих Объединенных бюро и была создана Всемирная организация интеллектуальной собственности. Конвенция о ее учреждении была подписана в 1967 г. в Стокгольме и вступила в силу в 1970 г. ВОИС стала специализированным учреждением ООН 17 декабря 1974 г. с признанным государствами-членами оон мандатом на осуществление административного управления вопросами интеллектуальной собственности (резолюция 3346 (XXIX) Генеральной Ассамблеи ООН).
В настоящий момент ВОИС является, по сути, универсальной международной организацией в сфере интеллектуальной собственности, членами которой на 1 января 2012 г. являются 184 государства. ВОИС осуществляет административные функции 24 международных договоров, касающихся различных аспектов охраны интеллектуальной собственности. Через государства-члены и Секретариат, ВОИС выполняет обширную и разнообразную программу работы, которая направлена на: согласование национальных законов и процедур в области интеллектуальной собственности; предоставление услуг международным заявителям по получению прав промышленной собственности; обмен информацией в области интеллектуальной собственности; предоставление юридико-технической помощи развивающимся и другим странам; содействие урегулированию споров в области интеллектуальной собственности между субъектами частного права; методичное освоение информационных технологий и сети Internet в качестве инструмента хранения, получения и использования ценной информации в области интеллектуальной собственности.
В настоящий момент происходит пересмотр и расширение стратегических целей ВОИС, что является частью комплексного процесса перестройки, проходящего в Организации. Обновленные цели
158
Вестник экономики, права и социологии, 2012: № 3
Право
помогут ВОИС более эффективно выполнять свой мандат с учетом быстро меняющейся внешней конъюнктуры и настоятельной потребности решения задач в области интеллектуальной собственности в XXI веке. Новая Программа развития ВОИС, принятая в декабре 2008 г., включает 9 стратегических целей данной организации, охватывающих собой:
1) Сбалансированное развитие международной нормативной базы ИС;
2) Предоставление высококачественных услуг в глобальных системах охраны ИС;
3) Содействие использованию ИС в интересах развития;
4) Координация и развитие глобальной инфраструктуры ИС;
5) Всемирный источник справочной информации и аналитических данных в области ИС;
6) Международное сотрудничество, направленное на обеспечение уважения ИС;
7) Решение вопросов ИС в контексте глобальных стратегических задач;
8) Обеспечение оперативной связи между ВОИС, ее государствами-членами и всеми заинтересованными сторонами;
9) Эффективную структуру административнофинансовой поддержки, позволяющую ВОИС выполнять свои программы.
Система международных договоров в рамках ВОИС.
ВОИС администрирует 24 международных универсальных договора в сфере интеллектуальной собственности, которые условно можно разделить на три группы:
1 группа - Договоры по охране интеллектуальной собственности.
Эта группа договоров определяет международно-признанные основные стандарты охраны интеллектуальной собственности в каждой стране-участнице. К этой группе договоров, в частности, относятся: Парижская конвенция по охране промышленной собственности; Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений; Римская конвенция по охране интересов исполнителей, производителей фонограмм и органов вещания; Найробский договор об охране олимпийского символа; Договор о законах по товарным знакам; Брюссельская конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники; Договор ВОИС по авторскому праву; Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам; Договор о патентном праве (ПЛТ); Сингапурский договор о законах по товарным знакам 2006 г.
2 группа - Договоры о глобальной системе охраны.
Эта группа обеспечивает, чтобы каждая международная регистрация или подача заявки действовали в любом соответствующем подписавшем государ-
стве. Услуги, предоставляемые ВОИС в соответствии с этими договорами, упрощают и сокращают стоимость подготовки или подачи отдельных заявок во всех странах, в которых запрашивается охрана в отношении какого-либо данного права интеллектуальной собственности.
К этой группе договоров относятся:
Договор о патентной кооперации (РСТ) - Система РСТ быстро расширяется: за последние восемь лет число государств-участников возросло более чем вдвое, а количество международных заявок возросло с 2600 в 1979 г. до 74000 в 1999 г. В силу того, что каждая заявка имеет действие в нескольких странах, эти 74000 заявок эквивалентны 5,8 млн. национальных заявок на изобретения. В 2004 г. международная патентная система отметила подачу миллионной международной патентной заявки. В 2009 г. было подано 155900 международных заявок по процедуре РСТ.
Мадридское соглашение о международной регистрации знаков (в 2009 г. число международных заявок на международную регистрацию товарных знаков в соответствии с Мадридской системой составило 35195, тогда как в 2004 г. использование системы международной регистрации товарных знаков составляло 29459 международных заявок на регистрацию).
Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков.
Гаагское соглашение о международном депонировании промышленных образцов.
Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры.
Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации.
3 группа - Договоры о классификациях.
Эта группа создает системы классификаций, которые организуют информацию об изобретениях, товарных знаках и промышленных образцах в индексированные, управляемые структуры для облегчения поиска. К этой группе относятся: Локарнское соглашение об учреждении Международной классификации промышленных образцов; Ниццкое соглашение о Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков; Страсбургское соглашение о Международной патентной классификации.
Среди наиболее важных международных договоров, принятых под эгидой ВОИС в последние годы, следует назвать:
- Договор о законах по товарным знакам (ТЛТ) 1994 г. (вступил в силу в 1996 г.) РФ участвует с 1998 г. (Договор о законах по товарным знакам 1994 г. определяет, какую информацию граждане одного государства-участника должны предостав-
159
Вестник экономики, права и социологии, 2012: № 3
Право
лять и каким процедурам они должны следовать для регистрации своих товарных знаков в другом госу-дарстве-участнике);
- Сингапурский договор о законах по товарным знакам 2006 г. Он устанавливает упрощенные и гармонизированные на международном уровне административные правила для регистрации товарных знаков. В нем особо упомянуты нетрадиционные виды знаков, такие как голограммные знаки, знаки движения, цветные знаки и знаки, не состоящие из визуальных обозначений, при этом не предусматривается их обязательная регистрация. В Сингапурском договоре признаются преимущества электронной подачи заявок на регистрацию и электронных уведомлений и вместе с тем учитываются отличающиеся потребности развивающихся и развитых стран.
- Договор ВОИС по авторскому праву (ДАП) 1996 г.;
- Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам (ДИФ) 1996 г. (Эти договоры содержат основополагающие нормы, которые приводят международную охрану авторского права и смежных прав в соответствие с реалиями использования произведений творчества в сети Интернет);
- Договор о патентном праве 2000 г.
Перспективы ВОИС.
Говоря о деятельности ВОИС в начале XXI века, необходимо сказать и о тех новых проблемах и вызовах, с которыми сталкивается международная система охраны интеллектуальной собственности, формируемая ВОИС.
К этим проблемам, как нам представляется, следует отнести следующие:
1) новые сферы правовой охраны и новые формы использования творческих достижений (Интернет, биотехнологии и биологическое разнообразие, геном, традиционные знания и фольклор, доменные имена, аудиовизуальные произведения и исполнения);
2) развитие новых форм разрешения споров в сфере интеллектуальной собственности (Центр по арбитражу и посредничеству при ВОИС);
3) взаимодействие ВОИС с другими международными универсальными и региональными организациями (ВТО, ЕС и др.).
Цифровая повестка дня ВОИС.
В связи с резким ростом использования Интернет, особенно для электронной торговли и обмена информацией и знаниями, система интеллектуальной собственности стала исключительно важной для упорядоченного развития цифрового общества. Вместе с тем Интернет создает широкие возможности и ставит сложные задачи для сообщества интеллектуальной собственности. В сентябре 1999 г. ВОИС приняла цифровую повестку дня - программу работы ВОИС на предстоящие годы в условиях взаимодействия Интернет, цифровых технологий и системы интеллектуальной собственности. ВОИС
сформулировала надлежащие решения, которые будут поощрять распространение и использование таких форм интеллектуальной собственности, как музыкальные произведения, фильмы, указатели деловых предприятий и знания на Интернет, а также обеспечивать охрану прав их авторов и иных правообладателей.
Цифровая повестка дня имеет также целью интегрировать развивающиеся страны в пространство Интернет, в том числе путем использования WIPONET, а также предоставления информации и оказания услуг в электронной форме. Она также сосредотачивает свое внимание на применении права интеллектуальной собственности к сделкам в Интернет и на разработке в этой связи новых норм. Ключевым элементом цифровой повестки дня является урегулирование споров и необходимость создания эффективных систем урегулирования споров в режиме он-лайн.
Поскольку многие из этих вопросов затрагивают различные публичные и частные сферы как на национальном, так и на международном уровнях, ВОИС ставит своей целью координацию и обеспечение разработки эффективных и последовательных решений общих проблем.
Новые формы разрешения споров в сфере интеллектуальной собственности (Центр по арбитражу и посредничеству при ВОИС).
Расположенный в Женеве, Швейцария, Центр ВОИС по арбитражу и посредничеству был основан в 1994 г. с целью предоставления арбитражных и посреднических услуг для урегулирования международных коммерческих споров между частными лицами. Разработанные ведущими экспертами по вопросам международного урегулирования споров, процедуры являются общепризнанными, в особенности для решения споров в области техники, развлекательной индустрии и других споров, связанных с интеллектуальной собственностью. Сегодня существует острая потребность в быстродействующих и недорогостоящих механизмах урегулирования коммерческих споров, связанных с вопросами прав интеллектуальной собственности, и в предоставлении субъектам частного права альтернативы длительному и дорогостоящему судебному разбирательству. Эта потребность ощущается еще больше в последние годы в связи с возрастающим значением электронной торговли. Чтобы помочь удовлетворить такие просьбы, Центр по арбитражу и посредничеству оказывает помощь частным лицам и компаниям из многих стран мира в разрешении споров между ними.
В Центре имеется список, включающий более 800 посредников и арбитров из более чем 70 стран, которые проводят разбирательство споров в соответствии с правилами, установленными ВОИС. Такое разбирательство может проводиться в любой
160
Вестник экономики, права и социологии, 2012: № 3
Право
стране, на любом языке и в соответствии с любым законодательством, что позволяет обеспечить большую степень гибкости. Будучи недорогостоящими, эти процедуры представляют особый интерес в тех случаях, когда необходимо избежать дорогостоящего и длительного судебного разбирательства, в особенности на международном уровне. Именно это происходит в случае электронной торговли или когда сторонами в споре являются малые и средние предприятия, действующие в различных странах.
В 1999 г. Центр был уполномочен Корпорацией Internet по присвоению названий и номеров (ИКАНН) рассматривать дела, выносимые на рассмотрение в соответствии с единообразной политикой урегулирования споров в области названий доменов, которая была принята ИКАНН. Эта политика в значительной части отражает рекомендации, сформулированные ВОИС в ее докладе о процессе в рамках ВОИС по названиям доменов в Internet. Работа Центра по рассмотрению споров началась в 1999 г.
В 2009 г. в Центр поступило 2107 жалоб на ки-берсквоттинг. Хотя этот объем на 9,5 % ниже уровня 2008 г., он покрывает самое высокое число отдельных доменных имен (4688) в отдельном году с момента введения Единой политики по урегулированию споров в области доменных имен (ЕПУС). За десять лет, с 1999 по 2009 гг., Центр получил на рассмотрение более 17500 дел на основе ЕПУС. Центр активно сотрудничает с Корпорацией Интернета по присвоению названий и номеров (ICANN), сообщая ей об обстоятельствах, способных помешать надлежащему осуществлению процедур ЕПУС.
В декабре 2009 г. Центр представил Правила ВОИС по посредничеству и ускоренному арбитражу для кинопромышленности и СМИ. Разработанные в сотрудничестве со специалистами из этих областей правила и соответствующие контрактные положения и соглашения особенно актуальны для международных сделок в области кинематографии и СМИ, где сторонам требуются быстрые и рентабельные решения споров, мешающих осуществлению текущих проектов
Центр также обеспечивает систему урегулирования споров в режиме он-лайн, позволяющую сторонам, вовлеченным в спор, общаться через Internet без необходимости их физического присутствия в одном месте, что значительно сокращает время и расходы, связанные с достижением урегулирования. Общение в режиме он-лайн является одной из особенностей деятельности Центра по рассмотрению споров в области названий доменов и оказалось весьма ценным для упорядочения процедуры урегулирования этих споров.
В работе Центра ему помогает Консультативная комиссия и Арбитражный совет ВОИС, в состав которых входят ведущие эксперты по урегулирова-
нию международных споров. Центр ВОИС является членом Международной Федерации учреждений по коммерческому арбитражу (МФУКА) и может заключать специальные соглашения о сотрудничестве с постоянно растущим числом других учреждений. Являясь административно независимым и беспристрастным органом, Центр является частью Международного бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности.
ВОИС и ВТО.
Всемирная торговая организация (ВТО) была создана в результате успешного завершения Уругвайского раунда Многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ 15 апреля 1994 г. Одним из заключенных тогда соглашений является Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС), которое вступило в силу 1 января 1995 г. Соглашение ТРИПС ознаменовало новую эру в области охраны и обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности, а также повысило значимость программы работы ВОИС. Положения Соглашения ТРИПС, касающиеся авторского права и смежных прав, патентов, товарных знаков, географических указаний, промышленных образцов и топологий интегральных микросхем, непосредственно дополняют международные договоры и конвенции, которые Секретариат ВОИС и его предшественники обслуживали, в некоторых случаях, в течение более 100 лет.
С 1 января 1996 г. вступило в силу Соглашение между Всемирной организацией интеллектуальной собственности и Всемирной торговой организацией. Соглашение предусматривает сотрудничество в реализации Соглашения ТРИПС, в частности, в таких формах, как уведомление о законах и правилах, оказание юридико-технической помощи и осуществление технического сотрудничества в интересах развивающихся стран.
В июле 1998 г. ВОИС и ВТО выступили с совместной инициативой оказания помощи развивающимся странам в выполнении ими в 2000 г. обязательств по Соглашению ТРИПС. Оказание помощи многим развивающимся странам было продолжено и после 2000 г., причем особое внимание уделяется тем наименее развитым странам, которым необходимо выполнить свои обязательства по Соглашению ТРИПС к 2013 г. и к 2016 г. в отношении лекарственных препаратов.
Проводимая в этой области деятельность направлена на:
- предоставление консультативной и практической помощи в пересмотре национального законодательства, что особенно важно для тех государств-членов ВОИС, которые имеют обязательства по Соглашению ТРИПС;
- реализацию на национальном и региональном уровнях комплексных программ обучения и инфор-
161
Вестник экономики, права и социологии, 2012, № 3
Право
мирования должностных лиц, занимающихся вопросами интеллектуальной собственности, включая лиц, связанных с обеспечением защиты прав, и традиционных и новых групп пользователей, о преимуществах интеллектуальной собственности и путях наращивания собственного экономического потенциала за счет лучшего использования системы интеллектуальной собственности;
- оказание широкой поддержки развивающимся странам в вопросах компьютеризации, чтобы помочь им получить соответствующие ресурсы (как людские, так и материальные) в области информационных технологий, которые необходимы для рационализации административных процедур, связанных с управлением и администрированием в сфере их собственных ресурсов интеллектуальной собственности, и для обеспечения их участия в глобальной информационной сети ВОИС;
- оказание финансовой помощи для облегчения участия отдельных стран в мероприятиях и заседаниях ВОИС, в особенности в тех из них, которые связаны с прогрессивным развитием новых международных норм и практики.
Литература:
1. Bently L., Sherman В. The Making of Modem Intellectual Property Law. - Cambridge: Cambridge University Press, 1999. - 242 p.
2. Формула приоритета: возникновение и развитие авторского и патентного права / Л.М. Вишневецкий, Б.И. Иванов, Л.Г. Левин. - Л.: Наука, 1990. - 208 с.
Legal Protection of Intellectual Property and the Role of International Organizations in its Development (as Exemplified by UN and Specialized Agencies)
A. Abdoullin
Kazan (Volga Region) Federal University
The paper deals with the role of UN and its specialized agencies in development of legal protection of intellectual property. International treaties and agreements in the sphere of intellectual property introduced by UN and its specialized agencies, and new areas of activities of these agencies in the context of globalization and Internet development are being analyzed.
Key words: intellectual property, international agencies, UN, WIPO, UNESCO, international treaties and agreements.
162
