CC BY
445
upon the classification of qualitative indicators and the Key words: management estimation, classification of
authors’ approaches to their estimation within the frame- qualitative indicators, methods of the management estima-
work of the management analysis are given in the article. tion.
УДК 351.73+339.1
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
© В.В. Чернова
В статье низкий уровень жизни населения анализируется как одна из основных внутренних угроз экономической безопасности страны и рассматриваются направления государственной политики по повышению уровня жизни населения, выступающей частью политики обеспечения национальной безопасности государства.
Ключевые слова: экономическая безопасность, уровень и качество жизни, государственная политика.
Способность экономической системы формировать и поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, обеспечивать стабильное развитие национального хозяйства и создавать экономическую основу для реализации национально-государственных интересов страны носит название экономической безопасности, выступающей неотъемлемой частью национальной безопасности государства. Экономическая безопасность представляет собой состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов [1].
Современная теория экономической безопасности рассматривается как составная часть экономической теории [2]. Предметом данного направления экономической науки выступает определение и анализ динамики. Она имеет свой предмет, заключающийся в определении и мониторинге факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы и государства в краткосрочной и долгосрочной перспективе, а также формировании экономической политики и институциональных преобразований, устраняющих или смягчающих вредное воздействие этих факторов [3].
Экономическая безопасность представляет собой сложную категорию, требующую глубокого междисциплинарного анализа и тесно связанную с вопросами обеспечения стабильности политической ситуации, социального положения в стране и т. д. Однако важнейшим условием обеспечения внешнеэкономической безопасности выступает экономическая независимость. Обеспечение внешнеэкономической безопасности требует, чтобы участие страны в мировой экономике способствовало развитию национального хозяйства.
В качестве внутренних угроз экономической безопасности выступает низкий уровень развития экономики, высокая степень социального неравенства, приводящая к росту социальной напряженности, а также неэффективность государственного регулирования, призванного ее устранить.
Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации называет следующие угрозы: имущественная дифференциация населения и повышение уровня бедности; деформированность структуры национальной экономики; возрастающая неравномерность социально-экономического развития регионов; криминализация общества [4].
Ряд авторов выделяют такие внутренние факторы, представляющие угрозу экономической безопасности, как сокращение численности населения и его старение; деграда-
ция учреждений социальной сферы; политическая нестабильность в связи с возможными террористическими актами; криминализация экономики, сохранение и возможное усиление значительной имущественной дифференциации с высокой долей и возможным увеличением численности населения, проживающего ниже уровня бедности; структурная деформированность и малоэффективность структуры российской экономики; низкая, с возможной тенденцией дальнейшего понижения, конкурентоспособность экономики, возрастание рисков возникновения аварий и катастроф техногенного характера и др. [5].
В качестве наиболее опасных угроз экономической безопасности, действующих в последние несколько лет, также часто называют: утерю производственного потенциала из-за высокого износа основных фондов; внешний долг и опасность обострения финансового кризиса; нестабильность инвестиционной активности; низкую конкурентоспособность продукции; высокий уровень бедности населения и низкое качество жизни большей части российского народа; утечку капитала [6].
Также выделяют угрозы, обусловленные: нерациональной политикой государства в отношении детерминант конкурентных преимуществ; нерациональной отраслевой
структурой; отсутствием или недостаточным объемом стратегических резервов; несовершенством институциональной среды в отношении экологии; нерациональной политикой государства в социальной сфере, вызывающей высокий уровень бедности, криминализации и социальной напряженности в обществе [7].
Несмотря на многообразие перечисляемых угроз экономической безопасности, тем не менее у всех авторов в качестве одной из ключевых угроз присутствует низкий уровень жизни населения. Российские реформы, сформировавшие условия для перехода страны к рыночной экономике, вместе с тем практически по всем показателям привели к ухудшению уровня жизни большинства россиян. В стране сформировались огромные различия в условиях и уровне жизни отдельных групп населения, произошла глубокая поляризация доходов, возникло принципиально новое явление - социальный разлом общества. Высокая социальная дифферен-
циация общества, значительная доля бедного населения, снижение уровня жизни большинства россиян предопределяют полярные ценностные ориентации и мотивы поведения людей различных социальных групп, что, в свою очередь, способствует усилению социальной нестабильности в обществе.
В контексте обеспечения экономической безопасности значимость социальной сферы обусловлена тем фактом, что именно в ней создаются условия для развития такого важнейшего элемента производительных сил, как человеческий капитал, носителем которого является человек. Последствия возникновения угроз экономической безопасности в социальной сфере связаны со снижением уровня и качества жизни населения. Низкий уровень жизни населения, высокая степень дифференциации его доходов единодушно называются в качестве значимой внутренней угрозы экономической безопасности России.
Уровень жизни - совокупность условий жизни (труда, быта, досуга) населения страны, соответствующих достигнутому уровню ее экономического развития [8]. «Под уровнем жизни обычно принято понимать обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и культурными (духовными) благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах» [9]. По мнению В. Бобкова, уровень жизни представляет собой степень развития и удовлетворения потребностей живущего в обществе человека [10]. В. Радаев и А. Бузгалин под уровнем жизни понимают: «... такой уровень удовлетворения утилитарных потребностей, который создает необходимые предпосылки для ощущения большинством общества себя как общества, живущего в состоянии «блага». Речь идет о том, что менталитет сообщества воспринимает данный уровень потребления как «нормальный», отвечающий его средним потребностям» [11]. Н. Горелов
считает, что «уровень жизни - социально -экономическая категория, характеризующая степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей» [12].
Уровень жизни отражает, в основном, процесс удовлетворения потребностей людей. Уровень и структура потребления являются непосредственными показателями жизненного уровня. Распределение потребитель-
ских благ в условиях рынка опосредуется формированием и распределением доходов, которые являются косвенными показателями жизненного уровня.
В Методологических положениях Госкомстата России приводится следующий набор исходных показателей: располагаемый доход домашних хозяйств; фактическое конечное потребление; расходы на конечное потребление; денежные доходы; денежные расходы; сбережения; среднедушевые денежные доходы; реальные располагаемые денежные доходы; среднемесячная начисленная заработная плата; средний размер назначенной месячной пенсии; покупательная способность денежных доходов; распределение населения по уровню среднедушевых доходов; распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения; коэффициент дифференциации доходов; коэффициент концентрации доходов; величина прожиточного минимума; численность населения с доходами ниже прожиточного минимума; дефицит дохода [13]. Данная система показателей уровня жизни построена в соответствии с мировыми стандартами. Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает показатели, объединенные в 12 групп: рождаемость, смертность и другие демографические характеристики; санитарно-гигиенические условия жизни; потребление продовольственных товаров; жилищные условия; образование и культура; условия труда и занятость; доходы и расходы населения; стоимость жизни и потребительские цены; транспортные средства; организация отдыха; социальное обеспечение; свобода человека.
Рост уровня жизни создает возможности для улучшения качества жизни. Качество жизни - совокупность характеристик, отражающих условия жизни человека. Категория качества жизни, по сравнению с уровнем жизни, имеет более широкое содержание. Под качеством жизни понимается удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие включает в себя характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории, а также демографические, этнографические, экологические, институциональные и прочие аспекты существования людей. Качество жизни определяется
уровнем социально-экономического развития страны, в которой проживает человек. Качество жизни - это и философское понятие, связанное с мировоззрением человека. Качество жизни является относительной категорией, т. к. зависит не только от размеров потребления материальных и духовных благ и услуг, но и оттого, насколько развиты сами потребности в этих благах и услугах. Чем выше уровень потребностей, тем, при прочих равных условиях, выше качество жизни или благосостояние.
Повышение качества и уровня жизни населения выступает результатом повышения эффективности общественного воспроизводства и приводит к увеличению экономической безопасности населения и государства в целом.
В современной российской экономике сложилась сложная социально-экономическая ситуация, обусловленная сырьевой направленностью российской экономики и, как следствие, значительной зависимости экономики от конъюнктуры мировых рынков, которая требует существенной корректировки проводимой государственной политики.
Ключевыми направлениями государственной деятельности по повышению уровня и качества жизни населения являются:
- меры, направленные на сокращение бедности;
- совершенствование государственного регулирования в сфере перераспределения доходов с целью снижения степени социальной дифференциации населения до приемлемого уровня;
- реализация мер по обеспечению развития реального сектора российской экономики;
- создание условий для обеспечения доступности и высокого качества общественных благ и услуг.
Для реализации вышеперечисленных мер и направлений государство должно решить ряд макроэкономических задач, в т. ч.:
- увеличение совокупного спроса;
- регулирование внешнеторговых отношений с целью разумной защиты отечественного производителя и изменения сырьевой направленности экспорта;
- формирование благоприятного инвестиционного климата;
- создание условий для развития «здоровой» конкуренции в сфере производства.
Таким образом, рост уровня жизни населения и, как следствие, его качества, снижение степени социального неравенства и преодоление бедности выступают необходимыми условиями обеспечения экономической безопасности страны, а следовательно, одной из основных задач государственной политики.
1. Богданов И. Экономическая безопасность России: теория и практика. М., 2001.
2. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика / рук. авт. кол. и науч. рук. А.В. Сидорович. М., 1997.
3. Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность) / под ред. Е.А. Олейникова. М., 1997.
4. О Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации № 24 от 10 января 2000 г.
5. Экономическая и национальная безопасность / под ред. Е.А. Олейникова. М., 2004.
6. Экономическая безопасность России: общий курс / под ред. В. К. Сенчагова. М., 2005.
7. Градов П., Ильин И. Экономическая безопасность страны: принципы анализа состояния и противодействия угрозам // Экономическая наука современной России. 2005. № 3.
8. Румянцева Е. Новая экономическая энциклопедия. М., 2006.
9. Майер В.Ф. Уровень жизни населения СССР. М., 1977.
10. Бобков В. Динамика уровня жизни населения // Экономист. 1994. № 6.
11. Экономика переходного периода / под ред. В.В. Радаева, А.В. Бузгалина. М., 1995.
12. Политика доходов и качество жизни населения / под ред. Н.А. Горелова. СПб., 2003.
13. Методологические положения по статистике / Госкомстат России. М., 1996. Вып. 1.
Поступила в редакцию 2.03.2009 г.
Chernova V.V. Increase of the standard of living of the population in the context of maintenance of economic safety of Russia. In the article a low standard of living of the population is analyzed as one of the basic internal threats of economic safety of the country and the state policy directions on increase of a standard of living of the population acting as a part of a policy of maintenance of national safety of the state are considered.
Key words: economic safety, level and quality of life, state policy.
УДК 339.1
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
© М.В. Жарикова
Рассматриваются современные тенденции качества жизни населения в условиях финансового кризиса и даны предложения, обеспечивающие сохранение уровня жизни докризисного периода.
Ключевые слова: тенденции качества жизни, финансовый кризис, потребности, продолжительность жизни, занятость, доходы, государственная поддержка.
Качество жизни объединяет многие аспекты уровня жизни, важнейшими из них выступают стандартные меры экономического благосостояния: доходы населения, социальное обеспечение, потребление материальных благ и услуг. Уровень жизни отдельного лица и населения в целом зависит от степени удовлетворения потребностей и определяется ресурсами и возможностями. Системообразующей основой понятия уровня жизни являются разнообразные человеческие по-
требности, возникающие и реализующиеся в сфере потребления. Ограничение категории уровня жизни сферой потребления представляет собой важное конструктивное различие с определением качества жизни. А. Маслоу сделал предположение, что средний человек удовлетворяет свои потребности примерно в следующей степени: физиологические - 85 %, в безопасности и защите - 70 %, в любви и принадлежности - 50 %, в самоуважении -40 % и в самоактуализации - 10 %.
