CC BY
238
ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
С. А. САПОЖКОВА
В современной экономической ситуации, характеризующейся в том числе острым дефицитом ресурсов для производственного инвестирования и модернизации экономики, значимость долгосрочных, неспекулятивных инвестиций для экономики региона трудно переоценить. В работе представлены факторы инвестиционной привлекательности региона. Предложены направления повышения инвестиционной привлекательности Тамбовской области.
Ключевые слова: инвестиция, инвестиционная привлекательность, инвестиционный потенциал, регион.
Уровень региональной инвестиционной активности выступает ключевым показателем, который определяет темпы развития региона и перспективы решения социально-экономических проблем территориальных образований, которые напрямую зависят от инвестиционной деятельности. Таким образом, в стратегии регионального развития приоритетными должны быть задачи формирования благоприятного инвестиционного климата в долгосрочной перспективе. Также необходимо отметить, что при разработке концепция развития должна учитывать специфику отдельно взятого региона (географию, человеческие и природные ресурсы).
Значимость исследований в этом направлении обусловлена следующими обстоятельствами: во-первых, в период реформирования экономики механизмы привлечения инвестиций претерпели существенные изменения; во-вторых, появилась необходимость для формирования новых для российской экономики форм финансирования, которые недостаточно опробованы на практике.
Развитие сферы производства в большей степени определяется совершенствованием механизмов, которые способствуют привлечению инвестиций и управлению финансовыми потоками на региональном уровне.
В период становления рыночных отношений роль институтов государственного регулирования инвестиционной деятельности возрастает. В современных реалиях данная проблема выступает на первый план, и от ее решения зависит формирование условий развития производства.
Что касается Тамбовской области, то проект инвестиционной стратегии, в соответствии с нор-
мативными требованиями, может приниматься как в виде отдельного документа, так и в виде раздела более общего документа, описывающего стратегию регионального развития. В Администрации Тамбовской области принято решение, что проект инвестиционной стратегии является разделом Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 г. В настоящем разделе сформированы цели, задачи и направления формирования проекта инвестиционной стратегии Тамбовской области до 2020 г. [5]. Генеральной целью инвестиционной стратегии области является вхождение Тамбовской области в группу лидирующих регионов ЦФО по уровню инвестиционной привлекательности. Достижение данной цели возможно в среднесрочной перспективе - 3-5 лет.
Для потенциальных инвесторов оценкой уровня привлекательности области выступает инвестиционный рейтинг, в 2012 г. он имел значение 3Ф1: пониженный потенциал - минимальный срок. Область занимает 56-е место среди регионов России по потенциалу и 6-е место - по риску. Стратегическая задача: сохранить достигнутые позиции по уровню риска и нарастить инвестиционный потенциал [5].
Для повышения инвестиционной привлекательности регион должен обладать некоторым набором свойств и особенностей. Во-первых, основная задача властей региона - создать благоприятную среду для проживания людей и ведения честной бизнес-деятельности [8]. Также на инвестиционный климат региона влияют такие факторы, как:
1) ресурсный. Выражается в наличии определенного природного ресурса, из которого можно производить эксклюзивный продукт, в который имеет смысл вкладывать деньги. Ярким примером может служить нефть в Бразилии и алмазы в ЮАР. Таким ресурсом может быть земля, с точки зрения сельского хозяйства наш регион весьма хорош - это зона благоприятная для земледелия, сельское хозяйство здесь может дать большую прибавочную стоимость. Второй аспект ресурсного фактора - комфортная окружающая среда: присутствие гор, водоемов и в обязательном порядке развитой инфраструктуры дорог. Возвращаясь к Тамбовской области, хочется отметить, что и в этом направлении регион движется вперед. В январе 2013 г. Главой Администрации Тамбовской области подписана «Дорожная карта реализации и внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Тамбовской области». Подписанная Дорожная карта содержит поэтапный план мероприятий по реализации Стандарта, сроки и практические результаты [3]. И третий аспект ресурсного фактора - человеческий ресурс. Здесь мы имеем ввиду не только квалифицированные кадры, но и качественные системы обучения. Наличие данного фактора также не вызывает вопросов, так как в регионе имеются образовательные учреждения с многолетней историей и положительной динамикой развития;
2) личностный. По мнению эксперта в области экономики А. Л. Доросинского личностный фактор инвестиционной привлекательности является не менее важным для улучшения инвестиционного климата в регионе. Для того, чтобы регион стал инвестиционно привлекательным, необходимы не только и не столько ресурсы, сколько сильная личность с четкой стратегией и полностью подчиненной ей, слаженно работающей командой. Наличие данного фактора в регионе говорит само за себя, инвестиции в область с каждым годом растут. Наиболее крупные инвестиционные проекты:
- расширение ассортимента и мощности производства пигментов. Проект реализует ОАО «Пигмент». Объем инвестиций проекта к настоящему времени достиг 190 млн руб.;
- создание производства спанбонда. Реализация проекта предполагает приобретение и установку новой технологической линии по производству спанбонда мощностью 3 тыс. т в год. Социально-экономический эффект от реализации ин-
вестиционного проекта подтверждается сохранением 62 рабочих мест и среднемесячной заработной платой по проекту - 6 тыс. руб.;
- модернизация и расширение производства антидетонационных добавок к бензинам. Общая стоимость проекта составляет 102, 6 млн руб. Предполагаемый период окупаемости проекта -36 мес.;
- проект «Технологическое развитие ОАО «Тамбовский завод «Комсомолец» им. Н. С. Артемова». Предприятие является одним из крупнейших производителей промышленного емкостного, теплообменного, колонного оборудования из меди, коррозионностойких и углеродистых сталей, алюминия и биметалла. Выпускаемое промышленное оборудование используется в пищевой, нефтегазовой, химической, атомной и других отраслях промышленности. Предприятие сотрудничает с 64 компаниями 26 стран мира [5];
3) развитие системы финансовой поддержки инвестиционной деятельности. Здесь основными направлениями являются: формирование системы страхования инвестиционной деятельности; развитие условий для небанковской финансовой инфраструктуры. Предполагается создание условий для активного использования частного капитала, усиление защиты интересов пайщиков; поддержка мер по капитализации Инвестиционного фонда Тамбовской области [3];
4) развитие кластеров в регионе. Образование и продвижение территориальных кластеров является эффективным механизмом привлечения-российских и иностранных инвестиций. Так, инвестиции в новые или существующие организации, научно-исследовательские или образовательные предприятия в кластере наиболее доходны и сопряжены с меньшими рискованными. На территории Тамбовской области имеется один полностью сформированный кластер. Биоэконо-мический кластер Тамбовской области - объединение предприятий, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере комплексной и глубокой переработки сельскохозяйственного сырья;
5) развитие информационной и коммуникационной среды. На решение этой проблемы направлены следующие мероприятия: создание двуязычного инвестиционного портала Тамбовской области; создание эффективной коммуникационной стратегии в продвижении имиджа Тамбовской области; брендинг Тамбовской области (формирование эффективной коммуникационной стратегии, анализ «силы» бренда); разработка ба-
зы данных инвестиционных предложений; мониторинг и обновление базы данных инвестиционных предложений [5];
6) наличие регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «единого окна». Для инвесторов имеет важное значение наличие регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «единого окна», основная задача которого в оказании содействия на всех этапах взаимодействия с инвесторами. Например, получение технических условий для присоединения к инженерной инфраструктуре, оформление земельных участков в собственность (аренду).
В настоящее время Управлением экономической политики Администрации области разработан проект регламента «единого окна». При внедрении регламента необходимо предусмотреть подсистему учета выявляемых недостатков с целью совершенствования регламентных мер. По итогам анализа лучших практик внедрения «единого окна» в российских регионах можно сформулировать следующие практические рекомендации по развитию регламента в Тамбовской области.
Регламент сопровождения инвестиционных проектов должен предполагать внедрение электронного документооборота, в том числе на разрешительную документацию. Это позволит сократить сроки и количество процедур, необходимых для получения разрешительной документации, а также повысит эффективность работы представителей государственной власти [5].
7) наличие образовательной инфраструктуры прогностики в сфере инвестирования. Данный фактор повышения привлекательности региона включает в себя совершенствование в Тамбовской области механизмов профессиональной подготовки и переподготовки кадров по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов и создание (развитие) системы обучения;
8) повышение квалификации государственных служащих, ответственных за реализацию инвестиционных проектов. Для решения вопроса о повышении квалификации работников государственных органов власти необходимо создание моделей компетенций государственных служащих Тамбовской области, определяющих требования к их знаниям, навыкам, способности к восприятию нового знания. К разработке моделей целесообразно привязать совершенствование системы мотивации государственных служащих, ответственных за реализацию инвестиционных проектов.
Для повышения уровня квалификации целесообразно разработать и реализовать Программу по
формированию и развитию кадрового потенциала Тамбовской области на перспективу до 2017 г.
В состав мероприятий Программы следует включить:
- организацию обучения государственных гражданских служащих и работников государственных органов исполнительной власти Тамбовской области;
- организацию и проведение семинаров, совещаний, конференций в целях повышения квалификации государственных кадров;
- мониторинг кадрового потенциала гражданских служащих Тамбовской области;
- совершенствование должностных регламентов (включение в них показателей результативности деятельности гражданских служащих);
- внедрение дистанционных и модульных технологий обучения;
- формирование кадрового резерва государственной гражданской службы на конкурсной основе;
- организацию обучения лиц, включенных в кадровый резерв;
- проведение аттестации гражданских служащих в органах исполнительной власти (не менее 1 раза в 3 года) [3].
В Тамбовской области реализуется комплекс мер, направленных на создание благоприятных условий для реализации приоритетных инвестиционных проектов, которые в свою очередь формируют точки роста экономики и способствуют повышению инвестиционной привлекательности Тамбовской области:
- продвижение региональных инвестиционных проектов и самого региона в России и за рубежом;
- разработка и реализация программы по снижению инвестиционных рисков и повышению инвестиционного потенциала Тамбовской области;
- мероприятия, направленные на повышение инвестиционного рейтинга региона, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Тамбовской области:
- устранение законодательным путем препятствий на пути доступа частных инвесторов к хозяйственной деятельности на территории области, создание эффективного механизма предоставления инвесторам на уровне области льгот и преференций;
- реализация федеральных и региональных программ и инвестиций в области градостроительства, удовлетворение спроса населения на жилье различной степени комфортности, повышение уровня обеспеченности современными
объектами коммунальной инфраструктуры социального и культурного назначения (образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, социальной защиты населения).
Решая задачу по созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе, также необходимо иметь ввиду, что глобализация экономики, расширяя доступ к имеющимся в мире инвестиционным ресурсам, неизбежно обостряет конкуренцию между получателями инвестиций. Соответственно, чтобы увеличить объем привлекаемых инвестиций, необходимо иметь для них условия лучшие, чем у конкурентов. Речь идет не только о зарубежных, но и о национальных инвестиционных ресурсах, «утечка» которых за рубеж означает лишь то, что в собственной стране «климат» для них менее благоприятен.
Литература
1. Миролюбова А. А., Зайцев В. А. Анализ инвестиционного процесса региональной экономики // Аудит и финансовый анализ. 2008. № 4. С. 299-305.
2. О государственной инвестиционной политике и государственных преференциях Тамбовской области: областной закон от 05.12.2007 № 303-З в ред. закона Тамбовской области от 25.07.2011 № 50-З. иКЬ: http://ekon.tambov.gov.ru
3. Прохоров А. Ю. Стратегия привлечения инвестиций в регион // Российское предпринимательство. 2012. № 19 (217). иКЬ: www.creativeconomy.ru
4. Ризельян Е. П., Пунегов Ю. А. Методы и инструменты привлечения инвестиций. иКЬ: http://conf.sfu-kras.ru
5. Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 г. иКЬ: http://ekon.tmbreg. т
6. иКЬ: http://www.spb-venchur.ru
7. иКЬ: http://www.invest-tambovregion.ru
8. иКЬ: http://www.gosrf.ru
* * *
INCREASE OF INVESTMENT APPEAL AS
FACTOR OF DEVELOPMENT OF THE REGION ECONOMY
S. A. Sapozhkova
In the modem economic situation which is also characterized by an acute shortage of resources for production investment and economy modernization, for economy of the region it is difficult to overestimate the importance of long-term, not speculative investments. In work factors of investment appeal of the region are presented. The directions of increase of investment appeal of the Tambov region are offered.
Key words: investment, investment appeal, investment potential, region.
