CC BY
90DOI:
УДК 332.36
ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ ПРИ ОБЪЕДИНЕНИИ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В АЛЬШЕЕВСКОМ РАЙОНЕ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Ларьков Евгений Юрьевич - студент, Башкирский государственный аграрный университет, [email protected]
Аннотация: рассмотрены понятия межевания земель и выполнение кадастровых работ при объединении земельных участков в Альшеевском районе Республики Башкортостан. Ключевые слова: межевание, кадастровые работы, межевой план.
Межевание земель - геодезический способ определения границ земельного участка.
Межевание земель представляет собой комплекс инженерно-геодезических работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землепользова-ний, определению местоположения границ и площади участка, а также юридическому оформлению полученных материалов.
Межевание является необходимым при проведении любых операций с земельными участками, таких как купля-продажа; обмен; дарение; приватизация; »наследование всего или части земельного участка.
В комплекс работ включаются:
- согласование границ земельных участков;
- создание планового съёмочного обоснования;
- определение координат межевых знаков и закрепление их на местности;
- определение площади земельного участка по полученным координатам межевых знаков;
- формирование пакета документов.
Границы земельных участков закрепляются временными межевыми знаками в виде деревянных кольев, металлических штырей, дюбелей.
Долговременные межевые знаки в виде металлической трубы или деревянного столба, заложенные на глубину не менее 0,8 м или металлическая марка, закреплённая цементным раствором, устанавливаются
на границах земельных участков в соответствии с требованиями к способам закрепления характерных точек границ земельных участков и могут оговариваться в договоре подряда на выполнение кадастровых работ, заключаемом между заказчиком и кадастровым инженером.
Кадастровые работы - это работы по сбору и воспроизведению в документальном виде сведений об объектах недвижимости, либо об их частях, необходимых для дальнейшего их кадастрового учета с последующей государственной регистрацией прав на объект недвижимости с целью образования, изменения или прекращения объектов недвижимости.
Объединения земельных участков - это образование из нескольких земельных участков в один земельный участок, в котором исходные участки снимаются с кадастрового учета, а образуемый ставится на кадастр овый учет с присвоенным ему кадастровым номером.
Основным законом при подготовке документов для образования земельного участка путем объединения является Земельный Кодекс Российской Федерации. Согласно ст. 11.6 ЗК РФ № 136-Ф3, при объединении нескольких смежных земельных участков образуется один земельный участок и собственник имеет право собственности на образуемый земельный участок.
Чтобы осуществить процесс объединения земельных участков необходимо обратиться в предприятие, которое занимается кадастровой деятельностью.
© ®
Содержимое этой работы может использоваться в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution 4.0. Любое дальнейшее распространение этой работы должно содержать указание на автора (ов) и название работы, цитирование в журнале и DOI.
Кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.
При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе, которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.
При обращении правообладателя земельных участков, имеющих в наличии документы, подтверждающие право собственности, кадастровые выписки из ЕГРН на земельные участки и разрешение Главы сельского поселения на объединение земельных участков подается «заявление» на имя директора организации по кадастровой деятельности с просьбой о составлении межевого плана путем объединения земельных участков и «согласие на обработку персональных данных».
После рассмотрения заявления правообладателя проводятся подготовительные работы.
Чтобы узнать характеристики и где расположен каждый земельный участок, используется справочная информация по объектам недвижимости в режиме online и публичная кадастровая карта на сайте Росреестра, а также рассматривается Постановление «Об утверждении Правил землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) сельского поселения муниципального района».
Используя справочную информацию по объектам недвижимости с кадастровыми номерами определяем: кадастровый квартал, статус земельного участка, адрес расположения земельного участка, категорию земель, вид разрешенного использования, площадь и имеются ли на каждом земельном участке объекты и здании недвижимости, сверяя их с полученными выписками из ЕГРН.
В выписке из ЕГРН также указываются данные о земельном участке, чертеж земельного участка и информация о правооблада-т е л е. В случае, если выписка из ЕГРН является не актуальной или недействительной, т о пра вообладатель должен заново получить ее на земельный участок в Многофункциональном центре своего района (МФЦ).
Рассмотрим к примеру 3 земельных участка.
На публичной кадастровой карте (рис. 1) и справочнике информации по объектам недвижимости удостоверяемся в том, что не требуются уточнения и составляют абрис для проведения дальнейших работ.
Рис. 1. Схема расположения земельных участков на публичной кадастровой карте Росреестра
е1
б5
Рис. 2. Абрис земельных участков с характерными точками
Изучив ПЗЗ сельского поселения муниципального района, определяют, к какой территориальной зоне земельные участки относятся. Согласно ПЗЗ установлена минимальная площадь для ведения
крестьянского и личного подсобного хозяй-
2 2 ства - 1000 м , а максимальная - 2500 м .
В случае, если образуемый земельный участок общая площадь превышает максимальную площадь, то объединение земельных участков не будет осуществлено, так как противоречит ПЗЗ. Таким образом объединение из 3 земельных участков можно осуществить с 2-я земельными участками. Изучив справочную информацию, местоположения на публичной кадастровой карте и ПЗЗ все земельные участки имеют общие характеристики:
- Адрес: РБ, Альшеевский район, Воздвиженский сельсовет, д. Челноковка, ул. Центральная.
- Кадастровый квартал: 02:02:210401;
- Статус: Ранее учтенный;
- Категория земель: Земли населённых пунктов;
- Территориальные зонирование: Жилая зона «Ж-1»;
- Разрешенное использование: Для ведения личного подсобного хозяйства;
- На каждом земельном участке не имеются объекты капитального строительства (ОКС).
Одним из важнейших составляющих для съемок объекта недвижимости являются полевые геодезические работы, которые проводятся непосредственно на местности (в поле). Полевые работы в геодезии позволяют получить самую точную и полную информацию о границах земельных участков.
Для полевых работ на местности используются 2 спутниковых геодезических прибора GNSS «Javad Тпитр^1» (рис. 3) -один прибор - «ровер-приемник», используется на местности, а другой - «база», используют для привязки к Государственным Геодезическим Сетям (далее - ГГС).
Чтобы привязать базу к трем пунктам ГГС, организация должна иметь выписку из каталога координат пунктов Государственной геодезической сети Росреестра, в
которой содержатся координаты и высоты каждого пункта. В каталоге указываются названия пункта, тип знака, класс геодезической сети, координаты и высоты, состояние на д анной ситуации.
Прибор позволяет проводить измерения с большой точностью и меньшими затратами времени, повысив качество выполняемых работ. Съемку категорически запрещается проводить на опасных участках, например, под низкими линиями электропередач. В снежную и дождливую погоду используют прибор ограниченное время.
Пр ибор «Javad Triumph-1» имеет функции режима как «кинематика реального времени» в режиме RTK, «кинематика с постобработкой» в режиме PPK и статической съемки.
В о время съемок должны одновременно работать ровер-приемник и станция база для точной съемки на местности. Съемка ровером проводится в режиме RTK строго в вертикальном положении вешки в течение 5...10 с при фиксированном сигнале для более точного получения координат.
Когда проводится окончательная съемка всех земельных участков на данном з ем е л ь ном участке, выполняется обработка данных, полученных с контроллера «Javad Tri um ph-1». Для этого требуется выбрать координаты, полученные во время съемки, экспортировать в TXT-формат, загрузить в персональный рабочий компьютер для работы в программе «MapInfo».
В MapInfo работают со слоями ортофо-топланами, границами населенных пунктов, кварталов, учтенных, ранее учтенных, в р е ме нных, объектами капитальных соору-ж е н и й, а также со слоями, которые можно редактировать и изменять. Обработанные координаты могут иметь формат DXF-формат, MID-формат, MIF-формат.
После обработки координат, полученных во время полевых работ, проводятся камеральные работы с формированием межевого плана.
Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого
плана зависит от вида кадастровых работ.
Составление межевого плана и схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в МУП «Землемер» используют программу «ТехноКад-Экспресс» и «Технокад-Гео».
«ТехноКад-Экспресс» - многофункциональная программа формирование межевого плана, технического плана и карт (плана) для осуществления постановки на кадастровый учет, используемым кадастровым инженером.
«ТехноКад-Гео» - программный продукт для подготовки графической части межевых планов, технических планов, карт (планов), схем расположения ЗУ на КПТ и других результатов кадастровой деятельности, разработанный специально для кадастрового инженера.
Для Администрации МР Альшеевский район требуется составить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории согласно ст. 11.2, 11.6 и 11.10 ЗК РФ в текстовом виде. После рассмотрения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории составляют Постановление администрации МР Альшеевский район, утверждая схему границ объединения земельных участков и установления на кадастровый учет. При выдаче постановления составляется межевой план.
В программе «ТехноКад-Экспресс» формируется «электронная» схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - СРЗУ на КПТ). Для формирования электронной схемы указывают характеристику образуемого земельного участка, схему расположения земельного участка в формате PDF-формата и импортируют координаты образуемого МШ-формата.
После формирования СРЗУ на КПТ подписывают электронно-цифровой подписью (ЭЦП) от имени Главы администрации МР Альшеевский район в «ТехноКад-Экспресс», выгружают электронный архив RAR-форматом и подписывают ЭЦП сам архив.
В программе «ТехноКад-Экспресс» формируется пакет, где требуется указать все необходимые данные:
- Титульный лист (цель работы, сведения о заказчике кадастровых работ, сведения о кад астровом инженере);
- Исходные данные (перечень приложенных документов в формате PDF, схему расположения земельных участков архивом ZIP-файла, которая подписана ЭЦП главой Администрации МР Альшеевского района, сведения о ГГС, о средствах измерений);
- Сведения об образуемых земельных участках: ЗУ1 (импорт координат MIF-ф ор мат и вычисления погрешности);
- Общие сведения об образуемых земельных участках (согласно на основе Постановлении Главы администрации МР Альшеевский район);
- Заключение кадастрового инженера (соответствие рассмотренных документов ЗК РФ, Приказу Минэкономразвитии РФ «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» № 540 и Плану землепользования и застройки;
- Схема геодезических построений (PDF -формат);
- Схема расположения земельного участка (PDF-формат);
- Чертеж земельного участка (PDF-ф ормат).
При импортировании координат необходимо указать «среднюю квадратичную погрешность характерных точек» согласно Приказу Минэкономразвития № 518 "О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек гр аниц земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке», от 25.12.2012г.
Таким образом, в данной работе показана последовательность работ при объединении земельных участков.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 [Эл. ресурс]. Принят Гос. Думой Российской Федерации 28.09.2001: одобрен Советом Федерации Российской Федерации 10.10.2001 г. // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
2. Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ [Эл. ресурс]: Принят Гос. Думой 04 июля 2007 г.: одоб. Советом Федерации 11 июля 2007 г.: (ред. от 08.12.2011 г.) // СПС «Консультант Плюс».
3. О кадастровой деятельности: Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ // Парламентская газета. 2018. № 99-101. С. 48.
4. Искужина Э.С., Ишбулатов М.Г. Порядок установления, изменения вида разрешенного использования земельных участков // Мат-лы VII Всерос. науч.-практ. конф. молодых ученых «Молодежная наука и АПК: проблемы и перспективы». 2014. Ч.1. С. 196-201.
5. Ишбулатов М.Г., Искужина Э.С. Развитие рынка земельных участков // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2015. № 8. С. 56-60.
REFERENCES
1. Federal'nyj zakon «O vvedenii v dejstvie Zemel'nogo kodeksa Rossijskoj Feder-acii» ot 25.10.2001 g. № 137-FZ [El. resurs]. Prinyat Gos. Dumoj Rossijskoj Federacii 28.09.2001: odobren Sovetom Federacii
Rossijskoj Federacii 10.10.2001 g. // SPS «Konsul'tant Plyus». Versiya Prof.
2. Federal'nyj zakon "O gosudarstvennoj registracii nedvizhimosti" ot 13.07.2015 N 218-FZ [El. resurs]: Prinyat Gos. Dumoj 04 iyulya 2007 g.: odob. Sovetom Federacii 11 iyulya 2007 g.: (red. ot 08.12.2011 g.) // SPS «Konsul'tant Plyus».
3. O kadastrovoj deyatel'nosti: Federal'nyj zakon ot 24.07.2007 № 221-FZ // Parlamentskaya gazeta. 2018. № 99-101. S. 48.
4. Iskuzhina E.S., Ishbulatov M.G. Poryadok ustanovleniya, izmeneniya vida raz-reshennogo ispol'zovaniya zemel'nyh uchastkov // Mat-ly VII Vseros. nauch.-prakt. konf. molodyh uchenyh «Molodezhnaya nauka i APK: problemy i perspektivy». 2014. Ch.1. S. 196-201.
5. Ishbulatov M.G., Iskuzhina E.S. Razvitie rynka zemel'nyh uchastkov // Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel'. 2015. № 8. S. 56-60.
THE ORDER OF THE EXECUTION OF CADASTRAL WORKS IN THE UNION OF LAND PLOTS IN ALSHEEVSKY DISTRICT OF THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN
Larkov E.U.
Annotation: the concepts of land surveying and cadastral works when combining land in the Alsheevsky district of the Republic of Bashkortostan are considered. Key words: land surveying, cadastral works, land survey plan.
© Ларьков Е.Ю., 2019
Ларьков Е.Ю. Порядок выполнения кадастровых работ при объединении земельных участков в Альшеевском районе республики Башкортостан // Вектор ГеоНаук. 2019. Т.2. №2. С. 74-78.
Larkov E.U., 2019. The order of the execution of cadastral works in the union of land plots in Alsheevsky district of the republic of Bashkortostan. Vector of Geosciences. 2(2): 74-78.
