CC BY
146
Определение стоимости проведения топографо-геодезических и кадастровых работ в
отношении объекта недвижимости
УДК 630.91
Валиев Джаваншир Сарыевич,
директор информационно-вычислительного центра (ИВЦ), кандидат экономических наук, доцент кафедры «Землепользования и кадастров»
Хабарова Ирина Андреевна,
кандидат технических наук, старший преподаватель кафедры «Городского кадастра»
Хабаров Денис Андреевич,
аспирант кафедры «Почвоведения, экологии и природопользования»
Государственный университет по землеустройству
Аннотация: Рассчитывается полная стоимость проведения кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, в т.ч. произведен расчет стоимости полевых работ, топографо-геодезических и кадастровых работ. Составлена смета на топографо-геодезические работы и кадастровые работы.
Summary: The authors calculate the total cost of cadastral work in relation to the property, including authors calculated the cost of field work, topographic and geodetic and cadastral work. An estimate is made for topographic and geodetic work and cadastral work.
Ключевые слова: кадастровые работы, смета, объект недвижимости, инженерные изыскания, земельный участок.
Keywords: cadastral work, estimates, real estate, engineering surveys, land.
Государственная политика в области использования земли и иной недвижимости направлена на развитие рынка недвижимости, которое может быть реализована только путем максимальной защиты прав с обеспечением государственных гарантий.
Важное значение земельный кадастр приобрел в РФ с конца 90-х годов. Это обосновывалось появлением многообразия форм собственности на землю, созданием большого количества объектов и субъектов земельных отношений. При этом необходимо отметить, что создание Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) объясняется большой социальной значимостью, что не может не повышать уровень
публичной достоверности сведений об имуществе. Это следствие объединения систем двух независимых друг от друга информационных систем: Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (далее — ЕГРП) и Государственного кадастра недвижимости (далее — ГКН).
Необходимо обратить внимание на то, что кадастровый инженер принимает обязанность на выполнение кадастровых работ по договору подряда, составленной по инициативе заказчика, и передает ему документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ с учетом требований настоящего Федерального Закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.
После составления сметы, составления технического задания, заключения договора подряда на выполнение работ осуществляется этап подготовительных работ.
Ниже наглядно приведена структурированная схема проведения кадастровых работ (Рисунок 1).
Рисунок 1 - Технологическая схема выполнения кадастровых работ
Подготовительный этап кадастровых работ: сбор исходных данных Подготовительные работы включают в себя сбор и изучение следующих документов:
- сбор сведений о земельном участке (кадастровая выписка, кадастровый план территории);
- документы, удостоверяющие, устанавливающие права на земельный участок;
- информация о наличии на земельном участке зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства;
- адреса лиц, права которых могут быть затронуты при проведении кадастровых работ;
- каталоги или списки координат, пунктов опорно-межевой сети и иных исходных геодезических пунктов;
- схема расположения земельных участков на кадастровых планах и кадастровых картах соответствующей территории;
- землеустроительная, градостроительная документация, связанная с перераспределением земель в кадастровом квартале;
- полевое обследование, которое выявляет состояние межевой сети и межевых знаков, пунктов опорной межевой сети и иной геодезической основы;
- иные документы, в зависимости от объекта кадастровых работ.
Результатами кадастровых работ является подготовка документов для предоставления их в орган кадастрового учета, заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ[ 1].
Работы по межеванию земель подразделяются наполевые и камеральные. Камеральные работы всегда начинаются с заключения договора и формирования сметы по стоимости этих работ. Число предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих кадастровые работы и осуществляющих кадастровую деятельность, в Москве увеличивается с каждым годом, в т.ч. благодаря усовершенствованию и автоматизации в области кадастра. Кроме того, кадастровые инженеры могут работать сами на себя, как индивидуальные предприниматели, все эти факторы увеличивают конкуренцию между работниками на рынке предоставления кадастровых услуг. В связи с этим большое количество кадастровых организаций вынуждено снижать цену для привлечения новых клиентов [2].
После подписания договора, кадастровый инженер приступает к следующему этапу: полевым работам, которые заключаются, при наиболее распространённом случае, выездом на образуемый земельный участок и проведение геодезической съемки. Геодезическую съемку можно выполнять с помощью электронного тахеометра с призменнымотражателем. Кадастровая съемка представляет собой определение планового положения объекта, без производства вертикальной съёмки. При выполнении геодезической съемки кадастровый инженер обязан подробно отснять всю ситуацию на объекте, т.к. в процессе камеральных работ важно иметь точное представление о территории земельного участка на текущий момент, об объектах, находящихся на территории земельного участка [1].
В процессе формирования границы земельного участка, кадастровый инженер опирается на сведения, которые содержатся в ЕГРН. Поэтому на подготовительном этапе работ заказываются в электронном виде, сведения такие, как: кадастровый план территории, выписки из ЕГРН на смежные земельные участки.
В процедуре согласования местоположения границ земельных участков кадастровый инженер обязан:
1) проверить документы заинтересованных лиц, или доверенности их представителей, на основании которых они могут участвовать в согласовании границ земельных участков;
2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания;
3) в случае, если потребуется показать на местности границу земельного участка заинтересованным лицам или их представителям.
Способ согласования местоположения границ земельных участок выбирается кадастровым инженером посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом [3].
Расчёт стоимости полевых работ Составление сметы необходимо для приложения к договору, который заключается между заказчиком работ и компанией осуществляющей кадастровую деятельность. Смета составляется для того, чтобы спрогнозировать затраты кадастровой фирмы. С помощью сметы, выставляемой исполнителем кадастровых работ, можно аргументировать стоимость выполнения данных видов работ. Смета составляется на основании следующих документов:
1. Справочник базовых цен на инженерно-геодезические изыскания для строительства (цены приведены к базисному уровню на 01.01.2001 г.). Утвержден и введен в действие с 01 января 2004 г. постановлением Госстроя России от 23.12.2003 г. № 213 [3].
2. Методическое пособие по определению стоимости инженерных изысканий для строительства (выпуск 1). Введено в действие с 1 апреля 2004 г. письмом Госстроя России от 31.03.2004 г. № НЗ-2078/10.
Когда создается смета на проведение кадастровых и геодезических работ по формированию земельного участка для дальнейшей постановки его на государственный кадастровый учет, необходимо учитывать факторы, которые описывают характеристики образуемого земельного участка. Перед выездом на объект исполнителю необходимо
собрать максимум информации, так как перед составлением сметы необходима рекогносцировка местности, как и перед геодезической съемке местности [4].
Основными пунктами сметы являются: этапы работ и стоимость их выполнения. К основным пунктам сметы относятся: полевые работы, камеральные работы, прочие расходы. В каждом этапе рассматривается вид работ, единицы измерения, количество и стоимость работы за единицу измерения. Подсчитывается конечная стоимость путем сложения всех этапов работ, которая умножается на коэффициент инфляции текущего квартала.
Далее подробно рассмотрим каждый этап подготовки сметы для конкретного земельного участка, что бы проанализировать какой объем информации должен быть собран кадастровым инженером для составления сметы.
В первой графе сметы находится строка - создание опорно-геодезической сети. В данной графе указывается количество геодезических пунктов, которые необходимы для построения опорно-геодезической сети. Следующим этапом указывается категория сложности построения данной сети. Она берется в соответствии с характеристиками объекта. Существует 3 варианта:
- I вариант. Объем изменений ситуации и рельефа на инженерно-топографических планах I категории сложности составляет до 20%.
- II вариант. Объем изменений ситуации и рельефа на инженерно-топографических планах I категории сложности составляет свыше 20 до 35% или на планах II категории сложности
- до 20%.
- III вариант. Объем изменений ситуации и рельефа на инженерно-топографических планах II и III категории сложности составляет до 35%[5, 6].
Рассматриваемый объект расположен в г. Москва с интенсивными автомобильными дорогами, пешеходным движением, поэтому согласно справочнику базовых цен, по данным характеристикам можно сделать вывод, что в нашем случае объект имеет вторую категорию сложности, класс точности соответствует 2 разряду (таблица 1)
Таблица 1
Табличные значения базовых цен в соответствии с СУБЦ-2004 г.
5 Вид сетей Класс Категория сложности
точности I II III
1 Плановая опорная 4 класс 12740 14423 16640
сеть 4979 5651 6484
2 То же 1 разряд S407 9172 10008
3313 3599 3912
3 1' 2 разряд 5983 6426 6897
2360 253S 2705
4 Высотная опорная IV класс 1418 1897 2463
сеть 378 428 4S5
В нашем случае берется 6426 и умножается на количество пунктов. Получаем базовую стоимость Бст (1):
Бст = 6426 * 3 = 19278 (1)
Следующим этапом идет графа определение координат без закладки центров.Стоимость производства измерений без закладки центров и реперов определяется по ценам на полевые работы с применением коэффициента 0,7. Далее умножаем базовую стоимость на коэффициент в формуле 2:
Бст = 19278 * 0,7 = 13494,60 (2)
В следующей графе создание инженерно-топографического плана выбираем в масштабе 1:2000 и III категории сложности. В данном пункте так же выбирается категория сложности проведения геодезических работ на местности.Зависит она от сложности ситуации: количества построек, деревьев, газонов, интенсивности движения транспорта и пешеходов. В соответствии категории сложности и масштаба съемки из табличных показателей выбирается нужный (таблица 2)[7].
Таблица 2
Значение коэффициента из СУБЦ-2004 г. на создание инженерно-топографического плана по категории сложности и масштабу съемки
Катего- Высота Вид территории
Масштаб рия сечения Действующие
съемки сложнос- рельефа. Незастроенная Застроенная промышленные
ти м предприятия
1412 3428
1:2000 III 1:0 -
343 1101
Таблица 3
Значение коэффициента из СУБЦ-2004 г. на создание инженерно топографического ипана по площади ЗУ
Масштаб съемки Площадь участка, га Ширина полосы (независимо от площади), м
Коэффициенты
М 1,2 1.2
1:2000 < 10 > 10 < 50 <150
После чего по формуле 3 умножаем три показателя, площадь и два коэффициента: за вид и за площадь территории. В итоге получаем базовую стоимость на создание инженерно-топографического плана в масштабе 1:2000 Ш-й категории сложности при съемке участка площадью 0, 26 га:
Бст = 0,2670 * 3428 * 1,4= 1281,39 (3)
Далее можно подсчитать итоговую стоимость выполнения полевых работ, которая будет равняться 14775,99. На этом первый этап расчеты сметы закончен.
Расчет стоимости топографо-геодезических и кадастровых работ Вторым этапом расчета в смете будут камеральные работы. Все стоимости и коэффициенты берутся из табличных значений справочника базовых цен на инженерно-геодезические изыскания.В первую очередь на этом этапе рассчитываем выполнения
камеральных работ с применением компьютерных технологий. В нашем случае выбираем параграф 3 категория 2. Далее высчитываем стоимость составления инженерно-топографического плана в масштабе 1:2000 первой категории сложности для застроенной территории, так как земельный участок находится в Москве (таблица 4).
Таблица 4
Стоимость создания инженерно-топографического ппана по СУБД-2004 г.
§ Масштаб Категория Высота Вид территории
съемки сложности сечения Незастроенная Застроенна Действующие
рельефа, я промышленные
м предприятия
19 1:2000 I 1,0 344 1316 -
86 41S
Следующим этапом рассчитываем стоимость составления межевого плана. Для этого берем 10% от сметной суммы полевых и камеральных работ в соответствии с таблицей 5, так как стоимость полевых и камеральных работ менее 100 тыс. руб.
Таблица 5
Расчет стоимости составления межевого плана в зависимости от стоимости полевых и камеральных работ
Стоимость полевых и Стоимость составления межевого плана
камеральных работ.
определенная по ценам глав 48. тыс. руб.
1 До 100 10,0%
2 св. 100 до 250 10000-5.0% от стоим .работ
3 "250 ,г 500 17500-3.5% от стоим.работ
4 " 500 1Г 1000 26250-2.5% " от стоим .работ
5 свыше 1000 38750-2,0% " от стоим .работ
Теперь складываем все этапы и получаем полную сумму камеральных работ. После того как посчитали базовую стоимость по полевым и камеральным работам к ним прибавляются прочие расходы. К прочим расходам относятся непредвиденные расходы на дополнительные работы и услуги. Далее после суммирования всех пунктов сметы получается общая стоимость по смете в ценах на 01.01.2001 г. Далее эта сумма умножается на коэффициент инфляции, который на I квартал 2018 г. равен 3,91. После чего мы получаем итоговою стоимостью, которая составляет 113 660,96 рублей.
Смета на гопографо-геодезические работы и кадастровые работы
VLV и г TvapixispBiiEEZ гпецпрд^ПЕ, ССЭр} ^JiKE -J..к ЗКЩ pib)I Ец Кы- ЕО TIKCC. пунЕ^аБ VEZ^IKHH E раддеши, r:ai ■icipniaa иен Ki раооть: iii странгельстза Paper C:OC:C:IK % CSES \ ЖЗффсССвЕТЫ Easosas ставывсп (01.01 C-l)
- 4 - 5
Г плевы е работы
j* жаркой iiejiiihicuri CVEIf-2604i. .™<2i. i J J, шкегсрш U Ti(47t
хоордшаж ifj iitimuti be'tinpcs - ф^бЧЕЧЛв j' 1927S xO.- J3 ¿94,60
: Ссздахш икмямвоид- яокографишнюго .ЧЙИ1 -: Lipase i:200QIH штегирик c.zixwcmL. Лс.ТввЬН рйбапи .ВД СЪИ/ЦГв riLJl.UIJiU Л.10ЩЕ$ ЬЧ м!hii ¿2 го 0,267-5 CV£If-;t№te niaff.J §11 Hii'5. ii1 = j 0,267t)i342Sil,4 12S1.39
ПТПТО Л5Л tE tCi райог 1477?,И
Камеральные ряхты
спорной iitjinmexue .ULjiJiTbibii i лщлчофдйи^всюи ¿ ИЖ С ишяь Binejxtc .»¿HiliilJLG CVEIf-2604i. ma6.i §1, хаквгсрш К ОбЩШ 'lK-21iSiLi j'j ¿J 3lljiSxl,2 SJitf.i
CiiiosLi LJLV.'i.'ieyHa-.чсга^рдйичесвшг ллаш € Li^nfie 1:2000 J хакегсрки i.^swuocffii: ¿12 o,26io eitfif-JMfe »liiS.J fj'i 0,lS70i4SS j'Jj.tfj
C:c »iutii 4ie .ki^cef Я2та [10% i.'iifixtt CJOiUU .TO.ieEEIi' L irnuiTiiii^bn: paGom) □т : CEKT-JMte таб. 79 , ij (14775,99-9n6,i-IlI, iizO.l
Итога камемльны! 11 (si,IS
1 III 1 1
Прочие расходы
6 Н* lipid Ь ¿! L> f fLM ЬИ i (¡0% cm смешей гт.иоык.зсиы НЗНСКОЛК^бИ bii ■ - С1'ЕЦ-2004г. OfiliiLji ЪПНШШг Kiw; J j (14-7X95+ lim,S5) xO.l 2642, tf6
Итого СО смет« Б ИШ HI 01.(11.2 0] г. 2J Mi.Jtt
■ CmfiLiiUfBib рабе?» ерчлтам К; Зф'1 LiLji H.'.ii ¿¡щшщки 43 j теорий! ¿0J£Z. A."=J,J?J - JTLiib.^; .VLKfl^dUi/tffLL; <sm 04.04.20!Si. :i 069.10 T1,91 J J J 6S0,96
Всего no Q[Ert се; H_ С llJSffl.ifi
Вывод: В данной статье рассмотрено составление сметы на топографо-геодезические работы. Была рассчитана стоимость выполнения кадастровых работ в соответствии со справочником базовых цен на инженерные изыскания для строительства. Конечным результатом получена стоимость выполнения работ по образованию земельного участка, из земель, находящихся в государственной собственности. Необходимо обратить внимание на то, что стоимость подобных работ должна уменьшаться за счет усовершенствования и автоматизации системы информационного обеспечения кадастровой деятельности.
Список использованной литературы
1. Хабарова И.А. Математическое и компьютерное моделирование использования земель: проблемы и перспективы.// Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, №9, 2016, с. 2127.
2. Варламов А. А. Основы кадастра недвижимости [Текст]: учебник / А. А. Варламов, С.А. Гальченко; под ред. А.А. Варламова. — М.: Академия, 2015. - 222 с.
3. Неделькин А.А., Шайтура С.В., Степанова М.Г. Комплексная система автоматизации // Славянский форум. -2016. — № 2 (12). — С. 188-195.
4. Шайтура С.В. Предприятие картографо-геодезической отрасли, как объект управления и оценки// Оценка земли и недвижимости Шайтура С.В., Розенберг И.Н., Шайтура А.С., Макаров С.О. Учебное пособие. Бургас, Болгария, 2018. С. 13-19.
5. Степанова М.Г., Неделькин А.А. Современные учетно-аналитические системы на производственном предприятии реального сектора экономики//Степанова М.Г., Неделькин А.А.Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2016. № 1-3. С. 457-458.
6. Валиев Д.С., Хабарова И.А. Основания возникновения прав на земельные участки «Московский экономический журнал» №3/2018. 2018. - 13 с.
7. Варламов А.А., Гальченко С.А., Антропов Д.В., Кузнецова С.Г., Валиев Д.С. Кадастр недвижимости [Текст]: учебное пособие по изучению дисциплины и выполнению курсового проекта «Кадастр недвижимости» для студентов направления 21.03.02. «Землеустройство и кадастры» / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Д.В. Антропов, Д.С. Валиев, С.Г. Кузнецова. — М.: ГУЗ, 2016. - 198 с.
8. Фомин А.А. Тенденции и проблемы развития земельного законодательства. Материалы к Парламентским слушаниям Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и к Столыпинским чтениям в Государственном университете по землеустройству 19 апреля 2018 года / Под общ. ред. С.Н. Волкова, А.А Фомина. Москва, 2018.
9. Маргалитадзе О.Н. Сельский экотуризм — фактор устойчивого развития территорий в российских регионах. В сборнике: Тенденции и проблемы развития земельного законодательства Материалы к Парламентским слушаниям Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и к Столыпинским чтениям в Государственном университет по землеустройству 19 апреля 2018 года / Под общ. ред. С.Н. Волкова, А.А. Фомина. Москва, 2018. С. 127-134.
10. Чемодин Ю.А. К вопросу осовения земель северных районов Сибири и Дальнего Востока. Московский экономический журнал. 2018. №1. С. 10.
11. Экономические преобразования в земельно-имущественном комплексе России: анализ и пути решения. Сборник научных статей и тезисов Международной научной-практической конференции / 2017.
12. Шагайда Н.И., Фомин А.А. Выбор приоритетов земельной политики на Дальнем Востоке. Московский экономический журнал. 2016. № 2. С. 19.
13. Фомин А.А. Уроки реформ Петра Аркадьевича Столыпина. Международный сельскохозяйственный журнал. 2017. № 2. С. 6-7.
