CC BY
247
УДК 340
Жога Елена Юрьевна
кандидат юридических наук, доцент кафедры государственных и
гражданско-правовых дисциплин Новороссийского филиала
Краснодарского университета МВД России
Milena.555@mail. ru
Васенин Андрей Юрьевич
доцент кафедры специальных дисциплин
Новороссийского филиала Краснодарского университета МВД России Milena.555@mail .ru Elena Yu. Zhoga
Candidate of Law Sciences, associate professor of the state and civil disciplines of the Novorossiysk branch
Krasnodar university Ministry of Internal Affairs of Russia
Milena.555@mail .ru
Andrey Yu. Vasenin
Associate professor of special disciplines
Novorossiysk branch of the Krasnodar university Ministry of Internal Affairs of Russia
Milena.555@mail. ru
Порядок исполнения постановления о лишении специального права
The order of execution of the decision on deprivation of a special right
Аннотация. В статье рассматривается порядок исполнения постановления об одном из административных наказаний - лишении специального права, предоставленного физическому лицу. Перечислены виды специальных прав, подлежащих лишению за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом, а так же приведен перечень органов, исполняющих постановления о назначении данного административного наказания. Перечислены случаи особого порядка возврата водительских удостоверений, например, после проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования лиц на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Ключевые слова: исполнение наказания, административное наказание, лишение специального права, право управления транспортным средством, водительское удостоверение, право осуществлять охоту, право на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия, право управления судном на морском, внутреннем водном транспорте, маломерным судном, право управления трактором, самоходной машиной, право управления воздушным судном.
Abstract. The article considers the order of execution of the decision of one of the administrative punishment - deprivation of a special right granted to an individual. Listed types of special rights, subject to imprisonment for gross or systematic violation of the order of use of this right, as well as provides a list of agencies enforcing regulations on the appointment of an administrative penalty. Listed case of special-order the return of driver's licenses, for example, after checking the knowledge of traffic rules and the medical examination of persons in the presence of medical contraindications to driving.
Keywords: execution of punishment, administrative punishment, deprivation of a special law, the right to drive vehicles, driving license, the right to exercise the hunt, the right to acquire and keep and bear arms, the right to navigate a vessel on the sea, inland waterway transport, small boat, the right control the tractor, self-propelled machine, the right of control of the aircraft.
Оперативное и полное исполнение административных наказаний играет важную роль в общественной жизни. Без исполнения назначенных наказаний административное законодательство не может эффективно решать задачи, закрепленные за этой отраслью права. В результате лица, совершившие административные правонарушения, останутся безнаказанными, а законные интересы физических и юридических лиц, общества и государства будут незащищенными. Можно сколь угодно ужесточать ответственность за совершенные правонарушения, однако без эффективного механизма исполнения назначенных наказаний эти меры не будут оказывать должного воздействия на сложившиеся общественные отношения и обеспечение общественной безопасности.
Правовое регулирование производства по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях направлено на соблюдение конституционного принципа неотвратимости наказания за совершенное административное правонарушение. Законодателем, с одной стороны, постоянно вырабатываются новые пути повышения эффективности административного процесса и претворения в жизнь принципа неотвратимости наказаний. С другой стороны, административное производство ведется с соблюдением прав и свобод лиц, в отношении которых начато производство по делам об административных правонарушениях, а в последующем и исполнение.
В соответствии со ст. 3.8. КоАП РФ, лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом, а так же за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ.
Лишить физическое лицо можно права управления транспортным средством, права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники, права управления воздушным судном, судном на морском,
внутреннем водном транспорте, маломерным судном, права осуществлять охоту, права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия.
Статья 32.5. КоАП РФ содержит перечень органов, исполняющих постановления о лишении специального права. Постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.
Постановление судьи о лишении права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники исполняется должностными лицами органов, [3, с.6] осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники [4, с.4].
Постановление судьи о лишении права управления судном (в том числе маломерным) исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил пользования судами (в том числе маломерными).
Постановление судьи о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за связью.
Постановление судьи о лишении права осуществлять охоту исполняется должностными лицами органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, и среды их обитания.
Постановление судьи о лишении права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему исполняется должностными лицами территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации [1, с.32.5].
Статья 32.6. КоАП РФ предусматривает порядок исполнения постановления о лишении специального права. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
Исполнение постановления о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств. Порядок изъятия специального разрешения
на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор за связью в Российской Федерации.
Исполнение и постановления о лишении права осуществлять охоту осуществляется путем аннулирования охотничьего билета [5, с.3].
Исполнение постановления о лишении права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему осуществляется путем аннулирования лицензии [2, с.1] на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия и патронов к нему и изъятия оружия и патронов к нему[6, с.3].
По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением следующих случаев. В соответствии с ч. 4.1. ст. 32.6 КоАП РФ, по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 КоАП РФ, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством [7, с.2].
Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению.
Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
Согласно ч. 1.1. ст. 32.7 КоАП РФ, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом,
исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.[8, с.1].
Литература:
1. Кодекс об административных правонарушениях [Текст]: кодекс от 20 декабря 2001г № 195-ФЗ (в действующей редакции) / http:// www. consultant. ru
2. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оружии"//http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
3. Указ Президента РФ от 16.08.2004 N 1084 (ред. от 31.12.2015) "Вопросы Федерального агентства специального строительства" (вместе с "Положением об инженерно-технических воинских формированиях и дорожно-строительных воинских формированиях при Федеральном агентстве специального строительства")// http://www. consultant.ru/cons/cgi/online
4. Постановление Правительства РФ от 13.12.1993 N 1291 (ред. от 17.11.2015) "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации"// http://www. consultant.ru/cons/cgi/online
5. Приказ Минприроды России от 20.01.2011 N 13 (ред. от 05.08.2015) "Обутверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета" // http://www. consultant.ru/cons/cgi/online
6. Приказ МВД России от 29.06.2012 N 646 (ред. от 27.11.2015) "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия"//http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
7. Приказ Минздрава России от 15.06.2015 N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)"// http://www. consultant.ru/cons/cgi/online
8. Решение по жалобе на определение о разъяснении способа и порядка исполнения административного наказания Дело № 12-23/2011 Кировградский городской суд Свердловской области https://rospravosudie.com/court
Literature:
1. Code of Administrative Offences [Text]: the code of December 20, 2001 No. 195-FZ (in the current version) / http:// www.consultant.ru
2. The federal law of 13.12.1996 N 150-FZ (an edition of 06.07.2016) "About weapon"//http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
3. The presidential decree Russian Federation of 16.08.2004 N 1084 (an edition of 31.12.2015) "Questions of Federal Agency for Special Construction" (together with "Regulations on technical military forming and road-building military forming in case of Federal Agency for Special Construction ")//http://www. consultant.ru/cons/cgi/online
4. The order of the Government of the Russian Federation of 13.12.1993 N 1291 (an edition of 17.11.2015) "About the state supervision of technical condition of self-propelled machines and other types of the equipment in the Russian Federation "//http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
5. The order of the Ministry of Natural Resources and Environmental Protection of the Russian Federation of 20.01.2011 N 13 (an edition of 05.08.2015) "About approval of the Order of issue and cancellation of the hunting ticket of a single federal sample, form of the hunting ticket"//http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
6. The order of the Ministry of Internal Affairs of Russia of 29.06.2012 N 646 (an edition of 27.11.2015) "About approval of Administrative regulations of execution by the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation of the state function on control of turnover of a civil, office and award weapon, ammunition, cartridges to weapon, safety and technical condition of the military person-portable small and office weapon which is in temporary use at citizens and the organizations and also behind observance by citizens and the organizations of the legislation of the Russian Federation in the field of traffic in weapons "//http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
7. The order of the Russian Ministry of Health of 15.06.2015 N 344 N "About performing obligatory medical examination of transport drivers (candidates for transport drivers)"//http://www.consultant.ru/cons/cgi/online
8. The decision according to the claim to determination on an explanation of a method and an order of execution of administrative punishment the Case No. 1223/2011 Kirovgradsky city court of Sverdlovsk region https://rospravosudie.com/court
