CC BY
137
Основополагающим принципом конституционного строя в современной России является провозглашение ее в качестве правового и социального государства. Это не только ключевой принцип в определении формы организации современного Российского государства, способ правового и социально-справедливого взаимодействия в системе «личность-общество-государство»; но и основополагающий в понимании темы настоящего исследования.
Так, согласно Конституции (ст. 1) правовое государство характеризуется верховенством права, гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина (ст. 19), охрану их законных интересов и потребностей. Причем в ст. 2 Конституции РФ говорится, что «...человек, его права и свободы являются высшей ценность» для государства, а «.признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».
В свою очередь, конституционный принцип функционирования Российского государства как социального (ст. 7) ориентирует на то, что высшей целью государства и права являются обеспечение социальной справедливости, гарантированность условий для достойной жизни и свободного развития человека, гармонизация интересов всех социальных субъектов. В данном ракурсе вопрос о «квалифицированной юридической помощи» следует рассматривать именно с учетом вышеупомянутых основ конституционного строя, поскольку эта помощь имеет смысловую связь с конституционными основами организации и функционирования Российского государства.
Во-первых, сама Конституция - это не только юридический документ (Основной закон), но еще и социальный, экономический, политический и духовно-нравственный, поскольку устанавливает в системной целостности основы всех этих систем, формируя в обществе определенные конституционно-правовую идеологию и конституционную традицию. Во-вторых, свои функции и назначения те или иные конституционно-правовые институты реализуют в определенных социокультурных условиях, и их функционирование во многом обусловливается правовой культурой общества, уровнем и стилем юридического мышления, существенно влияющих на интерпретацию понятия «юридическая помощь», ее направлений развития и т.п., а также имеющихся материальных, организационно-правовых и иных ресурсов.
Итак, проанализируем конституционно-правовую формулировку «квалифицированная юридическая помощь» с учетом вышеизложенного. В данной формулировке содержится три понятия, имеющих не только определенное содержание, но и специфическую (конституционно-правовую) логику взаимодействия. Разберем для начала каждое из этих понятий по отдельности. Очевидно, что слово «помощь» является родовым понятием для «юридическая помощь». Он в русском языке определяется как «содействие кому-нибудь в чем-нибудь, участие в чем-нибудь, приносящее облегчение» [5, с. 560]. Смысл понятия «помощь», с точки зрения его обычного употребления, кажется ясным - оно обозначает повсеместно встречающееся в социуме, привычное явление - участие в каком-либо деле, представляющем по различным причинам затруднение для одного лица (группы, коллектива), другого человека (группы лиц) с целью облегчить совершение чего-либо.
Поэтому наряду с «юридической помощью» являются такими же видовыми понятиями -«психологическая помощь личности», «медицинская помощь» и т.п. Общим для них выступает то, что эта помощь оказывается личности в форме социально активного действия, содействия, при котором одно лицо (физическое или юридическое) действует в интересах другого лица с целью достижения позитивного, полезного, значимого для другого лица результата. Соответственно, и юридическая, и психологическая, и медицинская и иная помощь предполагает наличие субъектов и социального процесса, в ходе которого осуществляется реализация конкретных экономических, политических, юридических, культурных и иных интересов и потребностей личности в проблемной жизненной ситуации [1, с. 9].
С учетом выделенного можно сформулировать общеродовые признаки этого социального феномена, присущие всем видовым формам социальной помощи (юридической, политической, медицинской и т.п.). Во-первых, осуществление помощи с очевидностью предполагает наличие двух и более субъектов. С одной стороны, это субъект - получатель (адресат) помощи, а с другой -субъект, оказывающий помощь, имеющий специфические знания, средства, ресурсы, личностные качества и т.п., необходимые для осуществления этой помощи. Из последнего логически вытекают два других признака: т.е. второй признак - это наличие проблемной жизненной ситуации у первого
субъекта - адресата помощи; а третий признак - это наличие профессиональных умений, соответствующих средств, приемов, способов и умений у второго субъекта, оказывающего эту помощь.
При этом проблемная жизненная ситуация характеризуется нехваткой или отсутствием собственных (личностных) знаний и умений (в плане реализации юридических норм, т.е. требующие специфических знаний и умений для их воплощения в непосредственной практике субъекта, например, обращение в суд, подача жалобы и т.п.), средств и ресурсов (например, для найма профессионального юриста, адвоката в уголовном судопроизводстве или невозможность получения платных юридических услуг неимущими и проч.) для достижения личностных целей, реализации законных интересов и потребностей.
В свою очередь профессиональный характер предполагает, соответственно, наличие у другого субъекта (осуществляющего активные социальные действия - помощь) наличие этих специфических знаний, умений, средств, ресурсов и т.п., необходимых для осуществления в установленном (официальная помощь) или в произвольном, неофициальном, неорганизованном (неформальная помощь) порядке помощь субъекту, нуждающемуся в ней. Причем эта нужда может иметь разный характер - например, острая форма, когда субъекту необходима помощь, а ее непредоставление причинит (либо может причинить) существенный вред субъекту, нуждающемуся в ней; либо форма содействия - сотрудничество, услуга, профессиональное содействие в реализации субъективных интересов, потребностей и т.п.
Четвертый признак - это целевая направленность этой социально активной деятельности, которая выражается в максимально благоприятном для адресата (нуждающегося субъекта) преобразовании (преодолении, разрешении) проблемной жизненной ситуации, максимально возможное в этой ситуации удовлетворение, реализацию интересов, потребностей получателя помощи. Здесь процесс оказания помощи характеризуется единством цели субъекта оказания помощи и адресата ее получения, это процесс, направленный, главным образом, на получение результата [6, с. 10].
Пятым признаком выступает адресность этой помощи, поскольку как сам субъект (адресат) социальной помощи, так и сама конкретная проблемная ситуация уникальны, субъективны. Поэтому профессиональная целенаправленная деятельность субъекта, оказывающего помощь, всегда ориентирована на конкретного адресата (или субъектов), получающего помощь, конкретную проблемную жизненную ситуацию, реализацию конкретных (субъективных) интересов, потребностей, прав и т.п.
В конституционно-правовой формулировке «квалифицированная юридическая помощь», соответственно, указывает на специфичность и ее особый характер, требования и стандарты по ее осуществлению. В целом, понятия «квалифицированность» и «профессионализм» тесно взаимосвязаны друг с другом, но не совпадают полностью по своему содержанию. Поясним подробнее.
В специализированной литературе, посвященной анализу конституционно-правового положения, понятия «юридическая помощь» и «квалифицированная юридическая помощь» практически не расходятся: либо воспринимаются как тождественные («допуск» к оказанию юридической помощи осуществляется субъектом с высокой профессиональной квалификацией, что делает схоластическими рассуждения о содержательном расхождении понятий «юридическая помощь» и «квалифицированная юридическая помощь»); либо указывается на их различие, отмечается, что первое является родовым для второго, однако более детального пояснение не дается. В действующем законодательстве также не различаются данные понятия. С нашей точки зрения, необходим концептуальный анализ этих понятий в их конституционно-правовой последовательности и логической взаимосвязи.
Итак, «юридическое» (в этой конституционно-правовой формулировке) указывает на особое свойство людей систематически, эффективно и надежно выполнять сложную профессиональную (юридическую) деятельность на основе полученных специальных знаний, учений и навыков. Причем понятие «профессионализм» отражает такую степень овладения человеком психологической структурой профессиональной деятельности, которая соответствует существующим в обществе представлениям, требованиям, стандартам, не всегда имеющим вербальное выражение в тех или иных нормах права, стандартах, кодексах профессионального поведения и проч., поскольку может
легитимироваться общественными представлениями, ролевыми (профессиональными) ожиданиями и т.п.
В свою очередь, понятие «квалифицированность», как указывалось выше, тесно связано с профессиональностью. «Квалификация» при переводе с латинского языка qualificatio - означает делать что-то качественно [9, с. 273]. В этом смысле квалифицированность означает соответствие лица, оказывающего квалифицированную юридическую помощь: с одной стороны, законным требованиям, которые к нему предъявляются при допуске к оказанию юридической помощи личности; а с другой - социальным требованиям, ожиданиям и кодексам (писаным и неписаным), предъявляемым к этой профессиональной деятельности обществом. Другими словами, квалифицированность выражает профессиональную и социальную зрелость и готовность к качественному и социально ответственному выполнению конкретных видов работ, обусловленных развитыми профессиональными знаниями, умениями, навыками.
В этом плане можно согласиться с трактовкой данного понятия, предложенной Г.М. Резником: «.квалифицированной в соответствии с мировой практикой может считаться помощь, оказываемая специалистами по праву - как минимум, лицами, имеющими юридическое образование, при обязательном соблюдении профессиональных стандартов и этических норм, поддерживаемых профессиональным контролем. Вне этих стандартов и норм юридическая помощь квалифицированной признана быть не может» [8, с. 25-27].
Теоретический анализ понятий «юридическая помощь» и «квалифицированная юридическая помощь» нуждается в единообразном понимании и применении в силу особого конституционно-правового предназначения. Недостаточная ясность (напомним, что в действующей Конституции используется как понятие «юридическая помощь», так и «квалифицированная юридическая помощь»), а равно отсутствие их четких дефиниций в иных нормативных правовых актах является объективной «рекомендацией», потребностью по формулированию общеобязательной нормативной дефиниции [3, с. 82-83].
С учетом этого, а также исходя из вышеизложенного, сделаем вывод, что между понятиями «юридическая» и «квалифицированная» есть содержательное отличие, что подчеркивает логичность и целесообразность конституционной формулировки - «квалифицированная юридическая помощь». Так, понятие «юридическое» в этой формулировке указывает на систему необходимых профессиональных знаний, навыков и умений, которыми должен обладать субъект (в данном случае лицо, получившее полное юридическое образование), осуществляющий специфический вид социальной помощи.
В свою очередь, квалифицированность указывает на соответствие не только субъекта, осуществляющего юридическую помощь, но и его профессиональной деятельности специальным требованиям и стандартам (как писаным, т.е. нормативно зафиксированным, так и неписаным), подтверждающим его профессиональную и социальную зрелость и готовность к качественному и социально ответственному выполнению конкретных видов работ, услуг и т.п. При этом целью квалифицированной юридической помощи является максимально благоприятное для нуждающегося в этой помощи правовое преобразование (преодоление) проблемной жизненной ситуации, а также полная реализация прав, свобод и законных интересов адресата этой помощи.
В соответствии с вышерассмотренными признаками «юридическую помощь» можно определить как сознательно-волевое и социально активное отношение между профессиональным юристом и адресатом помощи, выраженное в целенаправленном и благоприятном преобразовании (решении) проблемной жизненной ситуации в сфере правового регулирования, а также защите потенциально нарушаемых или реально нарушенных прав, свобод и других законных интересов и потребностей.
Теперь остановимся на анализе конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. Так, А.Г. Манафов сводит конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи к обладанию человеком социальным благом - юридическими знаниями, умениями и навыками, позволяющими ему эффективно защищать и отстаивать права и законные интересы [4, с. 89]. Ю.И. Шумилов право на получение квалифицированной юридической помощи определяет через субъект, понимая это как право каждого на обращение к адвокату, нотариусу, юристу, государственному, муниципальному или иному органу за получением юридической
консультации, за защитой нарушенных прав, за юридическим закреплением субъективных прав и предупреждением их возможного нарушения в будущем [10]. Тем самым Ю.И. Шумилов, по сути, приравнивает юридическую помощь к квалифицированной юридической помощи, с чем трудно согласиться по вышеобозначенным обстоятельствам.
Как видно, различные трактовки права на квалифицированную юридическую помощь во многом смешивают само конституционное право и юридическую помощь как социально-правовое действие, а также отождествляют юридическую деятельность и квалифицированную юридическую деятельность. Отметим в связи с этим, что «помощь» как правовой феномен представляет собой сознательно-волевые и целенаправленные (реализация закрепленного конституционного права) акты поведения субъектов (адресата помощи и юриста, предоставляющего юридическую помощь), которые связаны в этом социально-правовом процессе: во-первых, волей, сознанием и единством цели; во-вторых, с волей, непременно проявляющей себя через определенные средства выражения, т.е. в активной форме. В этом плане, как справедливо указывает А.Д. Прусаков, любое «поведение лица, не характеризующееся единством этих двух моментов, не является действием» [7, с. 10]. Поэтому все «юридические действия представляют собой внешне выраженные, социально-преобразующие и влекущие определенные правовые последствия акты субъектов», - отмечает по этому поводу В.Н. Карташов [2, с. 30].
В свою очередь конституционное право связано с юридическими нормами, устанавливающими правовой статус личности, необходимые принципы правового развития, что предполагает формирование таких правовых условий, при которых каждый человек и гражданин может свободно пользоваться своими законными правами. При этом государство осуществляет правовое, организационное, институционально-нормативное и иное содействие в оптимальной реализации данного права, эффективной защите прав, свобод и законных интересов, обеспечивая равенство правосудия, социальную справедливость и проч. путем формирования особых (квалифицированных) требований посредством государственных стандартов и профессиональных критериев качества, которые в совокупности направлены на гарантированность квалифицированной юридической помощи как важнейшего конституционного права человека и гражданина.
Литература
1. Агапов Е.П. Социальная помощь в контексте культуры: Автореф. дис. ... д-ра философ. наук. Ростов н/Д, 2001.
2. Карташов В.Н. Юридическая деятельность в социалистическом обществе. Ярославль, 1987.
3. Кострова М.Б. Дефинирование понятий и терминов, используемых в УК РФ // Журнал российского права. 2003. № 12.
4. Манафов А.Г. Конституционное право граждан на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.
5. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. М., 1999.
6. Панченко В.Ю. Юридическая помощь личности: Общетеоретический аспект: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Красноярск, 2004.
7. Прусаков А.Д. Действие как форма юридически значимого поведения // Право и государство: теория и практика. 2008. № 7 (43).
8. Резник Г.М. К вопросу о конституционном содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь» // Адвокат. 2007. № 4.
9. Современный словарь иностранных слов. М., 1993.
10. Шумилов Ю.И. Прокуратура в системе охраны прав человека и гражданина // Образование и право. 2010.№ 9.
