CC BY
133юридические науки
105
при выполнении служебных полномочий должностным лицом; участие в указанных деяниях в качестве главы или его помощника, подстрекателя, сообщника или соучастника по факту совершения или попытки совершения рассматриваемого преступления либо проступка [3].
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г. четко не определяет рассматриваемое понятие «коррупция», но описывает перечень мер борьбы с ней. К коррупционным правонарушениям перечисляет активный и пассивный подкуп, отмывание доходов от преступной деятельности, связанной с должностными деликтами и правонарушениями в сфере бухгалтерского учета, когда они совершаются специальным субъектом [1].
Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, принятая Советом Европы в 1999 г., содержит материальные и процессуальные нормы, определяющие процедуру возмещения ущерба, причиненного коррупционным деяниям. Согласно ст. 2 указанной Конвенции к числу коррупционных преступлений относят просьбу, предложение, дачу, принятие прямо или косвенно взятки либо другого незаконного преимущества или обещания такового, которые подрывают порядок выполнения должностных обязанностей [2].
Статья 2 Модельного закона «Основы законодательства об антикоррупционной политике» (принят Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ 15.11.2013 № 22-15) рассматривает коррупцию более широко, чем предыдущие нормативно-правовые акты, относя к ней не только подкуп (по российскому законодательству получение или дача взятки), но и любое незаконное использование лицом личного публичного статуса с получением выгод имущественного или неимущественного характера для себя либо других лиц вопреки интересам не только службы в органах государственной власти и местного самоуправления, но общества и государства [6]. В Модельном законе под коррупционными правонарушениями понимаются общественно опасные или общественно вредные противоправные виновные деяния, которые представляют собой либо преступления, либо гражданско-правовые, административные деликты, дисциплинарные проступки, совершенные субъектом с использованием служебного положения для неправомерного получения материальных и нематериальных благ.
По аналогии с нормами международного права, преследуя цели международного сотрудничества, Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-Ф3 определил коррупцию как опасное социально-юридическое
явление, а коррупционное правонарушение - как способ проявления коррупции, влекущий ответственность путем перечисления конкретных уголовно-правовых коррупционных деликтов (ст. 1). Используя унифицированный подход, закон упомянул, что коррупционными правонарушениями признаются те деяния, за которые предусмотрена уголовная, административная, дисциплинарная или гражданско-правовая ответственность. Проблемы теоретико-правового инструментария по борьбе с коррупцией заключаются в том, что ни межотраслевой, ни отраслевой законы не описывают комплекс всех противоправных деяний, которые подпадают под признаки коррупционных. Такая формулировка закона, когда к коррупционным относятся те преступления, составы которых предусмотрены соответствующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), не позволяет системно кодифицировать составы преступлений.
Опрос, проведенный среди студентов первого курса и преподавателей Чебоксарского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации, показал, что опрашиваемые по-разному перечисляют перечень коррупционных проявлений, но солидарны в том, что причины коррупции кроются в злоупотреблении некоторых должностных лиц своими полномочиями (50 % опрашиваемых), безответственности, безнаказанности, ненасытной тяге и к деньгам (25 % опрашиваемых), низком уровне жизни россиян (15 %), несовершенстве системы правоохранительных органов Российской Федерации (10 %).
Почти 70 % опрашиваемых проголосовали за то, чтобы ввести новый предмет в учебных заведениях - «Правовые основы противодействия коррупции».
Коррупция обозначает использование лицом, выполняющим должностные обязанности, властных полномочий и имеющихся у него прав в целях выгоды для себя лично или третьих лиц. С момента объявления политики борьбы с коррупцией в обществе бытует такое понятие, как коррупционная преступность. Однако уголовный закон не раскрывает содержание этого понятия, его виды. Более того, к коррупционным преступлениям относят общеуголовные составы, перечень которых в разных источниках права и теоретических исследованиях неодинаков. Например, Е.А. Киршина предлагает классифицировать коррупционные преступления на три группы, взяв за основу структуру разделов Особенной части Уголовного кодекса РФ (рис. 1) [8].
На уровне межведомственного взаимодей-
106
Вестник Российского университета кооперации. 2021. № 3(45)
Доктриналыная уголовно-правовая классификация преступлений коррупционной направленности
! \
— коррупционные преступления в социальной сфере )«и?недеягельности общества (преступления против личности — раздел VII, IX УК РФ)
— коррупционные преступления в экономической сфере жизнедеятельности обществе (преступления в сфере экономики — раздел VIII УК РФ)
V
— коррупционные преступления в политической сфере жизнедеятельности общества (преступления против государственной власти, преступления против военной службы — раздел К, XI УК РФ)
Рис. 1. Классификация преступлений коррупционной направленности
ствия предпринята попытка перечислить преступления коррупционной направленности. Обобщенный список коррупционных преступных деяний (который в настоящее время устарел в связи с внесенными изменениями в уголовный закон) представил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях». К преступлениям коррупционной направленности суд отнес лишь те уголовно наказуемые деликты, которые связанны со взяточничеством и коммерческим подкупом, - ст. 290, 291, 291.1, 159, 160, 204, 292, 304 УК РФ.
Федеральный закон «О противодействии коррупции» к коррупционным преступлениям относит следующее: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, посредничество во взяточничестве, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного харак-
тера [5]. Признаки составов преступлений, перечисленных в Законе о противодействии коррупции, представлены в виде схемы на рис. 2.
На основе законодательства «О противодействии коррупции» нами предлагается под преступлением коррупционной направленности понимать общественно опасное деяние, предусмотренное российским уголовным законом, совершенное с прямым умыслом специальным субъектом, которое посягает непосредственно на интересы государственной и муниципальной службы в конкретной сфере деятельности и выражается в противоправном получении публичным, государственным или муниципальным служащим или сотрудником коммерческой (в том числе и интернациональной) организации каких-либо преимуществ.
Список литературы
1. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию: заключена в г. Страсбурге 27.01.1999 // Бюллетень международных договоров. 2009. № 9. С. 15-29.
2. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (ETS J№174) [рус., англ.] (г. Страсбург, 04.11.1999). Доступ из справ.-пра-вовой системы «КонсультантПлюс». URL: http:// www.consultant.ru (дата обращения: 25.08.2021).
3. Межамериканская конвенция о борьбе с коррупцией [англ.]: заключена в г. Каракасе 29.03.1996. Доступ из справ.-правовой системы
Признаки коррупционных преступлений
Составы преступлений, перечисленные в Законе о противодействий коррупции, объединяют следующие
Рис. 2. Признаки коррупционных преступлений
Юридические науки
107
«КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant. ru (дата обращения: 25.08.2021).
4. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка: принят 17.12.1979 Резолюцией 34/169 на 106-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.08.2021).
5. О противодействии коррупции: федер. закон от 25.12.2008 № 273-Ф3 (в ред. от 26.05.2021) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 52 (ч. 1).
6. Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике»: принят в г. Санкт-Петербурге 15.11.2003 Постановлением 22-15 на 22-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.08.2021).
7. О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 (в ред. от 24.12.2019). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.08.2021).
8. Киршина Е.А. Классификация преступлений коррупционной направленности // Юридическая наука и практика. Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. № 3 (35). С. 146-150.
References
1. Konventsiya ob ugolovnoj otvetstvennosti za korruptsiyu [Convention on Criminal Liability for Corruption]: zaklyuchena v g. Strasburge 27.01.1999 // Byulleten' mezhdunarodnykh dogovorov. 2009. № 9. S. 15-29.
2. Konventsiya o grazhdansko-pravovoj otvet-stvennosti za korruptsiyu (ETS №174) [rus., angl.] (g. Strasburg, 04.11.1999). Dostup iz sprav.-pravovoj
sistemy «KonsuFtantPlyus». URL: http://www. consultant.ru (Accessed 25.08.2021).
3. Mezhamerikanskaya konventsiya o borbe s korruptsiej [angl.] [Inter-American Convention against Corruption [eng.]]: zaklyuchena v g. Ka-rakase 29.03.1996. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «KonsuFtantPlyus». URL: http://www. consultant.ru (Accessed 25.08.2021).
4. Kodeks povedeniya dolzhnostnykh lits po podderzhaniyu pravoporyadka [Code of Conduct for Law Enforcement Officials]: prinyat 17.12.1979 Rezolyutsiej 34/169 na 106-om plenarnom zasedanii Generalnoj Assamblei OON. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «KonsuFtantPlyus». URL: http:// www.consultant.ru (Accessed 25.08.2021).
5. O protivodejstvii korruptsii [On combating corruption]: feder. zakon ot 25.12.2008 № 273-FZ (v red. ot 26.05.2021) // Sobr. zakonodateFstva Ros. Federatsii. 2008. № 52 (ch. 1).
6. ModeFnyj zakon «Osnovy zakonodateFstva ob antikorruptsionnoj politike» [Model Law «Fundamentals of legislation on anti-corruption policy»]: prinyat v g. Sankt-Peterburge 15.11.2003 Posta-novleniem 22-15 na 22-om plenarnom zasedanii Mezhparlamentskoj Assamblei gosudarstv-uchastni-kov SNG. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «KonsuFtantPlyus». URL: http://www.consultant.ru (Accessed 25.08.2021).
7. O sudebnoj praktike po delam o vzyatoch-nichestve i ob inykh korruptsionnykh prestupleniyakh [On judicial practice in cases of bribery and other corruption crimes]: postanovlenie Plenuma Verkhovnogo Suda RF ot 09.07.2013 № 24 (v red. ot 24.12.2019). Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «KonsuFtantPlyus». URL: http://www.consultant.ru (Accessed 25.08.2021).
8. Kirshina E.A. Klassifikatsiya prestuplenij korruptsionnoj napravlennosti [Classification of corruption-related crimes] // Yuridicheskaya nauka i praktika. Vestnik Nizhegorodskoj akademii MVD Rossii. 2016. № 3 (35). S. 146-150.
ДАНИЛОВА Екатерина Владимировна - студент. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары. E-mail: Para.Pa201020@ gmail. com.
ГОРОДНОВА Ольга Николаевна - кандидат юридических наук, кандидат философских наук, доцент кафедры уголовного права и судопроизводства. Чебоксарский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. Россия. Чебоксары. E-mail: gorodno. olga@ yandex. ru.
DANILOVA, Ekaterina Vladimirovna - Student. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: [email protected].
GORODNOVA, Olga Nikolaevna - Candidate of Law, Candidate of Philosophy, Associate Professor of the Department of Criminal Law and Judicial Procedure. Cheboksary Cooperative Institute (branch) of the Russian University of Cooperation. Russia. Cheboksary. E-mail: gorodno. olga@yandex. ru.
