CC BY
57
УДК 338.439
Масляк О.В., астрант*©
Лье1еський нацюнальний утеерситет еетеринарног медицины та бютехнологш ¡мет С.З.Гжицького, м. Льеге, Украгна
ПОЛ1ТИКА Ц1НОУТВОРЕННЯ В АГРАРН1Й СФЕР1 УКРА1НИ
Осноеним принципом ринкоеог економти е еыьне цтоутеорення, яке, як правило, поеднуеться з регулюеанням цт держаеними органами упраелтня та самоерядними оргатзащями. Поеднання етьного цшоутеорення з регулюеанням цт е особлиео еажлиеою наукоеою та практичною проблемою. Шдходи до гг еиршення гостро дискутуються у наукоеих еиданнях. Быьш1сть аетор1е солгдарт щодо необхгдностг регулюеання цт на стьськогосподарську продукщю. Дискустними е способи такого регулюеання. Пропонуються запозичеш у заруб1жних еиданнях методики без належного урахуеання особлиеостей етчизняного стьського господарстеа, де егдмгчаються лише початкое1 стадп формуеання тфраструктури аграрного ринку.
В таких умоеах цта не генеруеться ринком. Колишня держаена монопол1я на цтоутеорення замтена г1ршою монопол1ею окремих структур. В умоеах диспаритету цт на стьськогосподарську продукцт та продукцт тших галузей послаблюеться еплие держаеног фтансоеог тдтримки. Кошти таког тдтримки через нееке1еалентш цти перелиеаються у сум1жш гз стьським господарстеом галуз1.
Можлиеост1 держаеного регулюеання цт обмежуються положеннями СОТ. Таке регулюеання егдносять до системи заходге «янтарног скриньки» як таке, що спотеорюе ринкоег результати. Особлиектю етчизняного цтоеого регулюеання е те, що тут еоно не спотеорюе ринкоее цтоутеорення, а долае спотеоретсть цт монопольними тенденщями у сфер1 закутеель сыьськогосподарськог продукцп.
Ключовi слова: цти, цтоутеорення, аграрний ринок, держаене регулюеання, держаена тдтримка, р1еень цт, дотацп.
УДК 338.439
Масляк О.В., аспирант
Льеоеский национальный униеерситет еетеринарной медицины и биотехнологий имени С.З.Гжицкого, г. Льеое, Украина
ПОЛИТИКА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В АГРАРНОЙ СФЕРЕ УКРАИНЫ
Осноеным принципом рыночной экономики яеляется сеободное ценообразоеание, которое, как праеило, сочетается с регулироеанием цен государстеенными органами упраеления и самоупраеляющиеся организации. Сочетание сеободного ценообразоеания с регулироеанием цен яеляеться особенно еажной научной и практической проблемой. Подходы к ее решению остро дискутируются е научных изданиях. Большинстео аеторое солидарны е
©Науковий кер1вник - к.е.н., доцент Поперечний С.1. Масляк О.В., 2014
112
необходимости регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию. Дискуссионными являються способы такого регулирования. Предлагаются заимствованы у зарубежных изданиях методики без должного учета особенностей отечественного сельского хозяйства, где отмечаются лишь начальные стадии формирования инфраструктуры аграрного рынка.
В таких условиях цена не генерируется рынком. Бывшая государственная монополия на ценообразование заменена худшей монополией отдельных структур. В условиях диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию других отраслей ослабляется влияние государственной финансовой поддержки. Средства такой поддержки через неэквивалентные цены переливаются в смежные с сельским хозяйством отрасли.
Возможности государственного регулирования цен ограничиваются положениями ВТО. Такое регулирование относят к системе мероприятий «янтарного ящика» как такое, что искажает рыночные результаты. Особенностью отечественного ценового регулирования является то, что здесь оно не искажает рыночное ценообразование, а преодолевает ущербностью цен монопольными тенденциями в сфере закупок сельскохозяйственной продукции.
Ключевые слова: цены, ценообразование, аграрный рынок, государственное регулирование, государственная поддержка, уровень цен, дотации.
UDC 338.439
Maslyak O.V, postgraduate Lviv National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies namedS.Z.Gzzhytskyj, Lviv, Ukraine
PRICING POLICIES IN AGRICULTURE UKRAINE
The basic principle of a market economy is a free market prices, which are usually combined with price regulations governing bodies of state and local-level organizations. The combination of free pricing with price regulations is particularly important scientific and practical problems. Approaches to solve it sharply disputed in scientific journals. Most authors agree on the need for regulation of prices for agricultural products. However debatable is how such regulation. Proposed borrowed in foreign journals techniques without due consideration of the peculiarities of domestic agriculture, which marked only the initial stage offormation of agricultural market infrastructure.
In such circumstances, the market price is not generated. The former state monopoly pricing replaced the worst monopoly of certain structures. In terms of disparity in prices of agricultural products and products of other industries weakened the impact of state financial support. Funds such support through non-equivalent prices in iridescent related to agriculture industry.
Features of state price controls limited the provisions of the WTO. The adjustment of measures referred to "amber box" as such, distorting market outcomes. Feature of the domestic price regulation is that here it does not distort market pricing, and overcomes spotvorenist monopoly price trends in procurement of agricultural products.
113
Key words: prices, pricing, agricultural market, government regulation, government support prices, subsidies.
Вступ. Цша - центральний елемент eK0H0Mi4H0r0 мехашзму господарювання. Вона виражае економiчнi iнтереси Bcix учасниюв ринку. Вiд рiвня цiни значною мiрою залежать конкурентоспроможнiсть продукци на ринку, а отже, й Km^Bi комерцшш результати дiяльностi пiдприемства.
Цши становлять матерiальну основу формування та функцюнування системи страхування, податково! та кредитно! системи, тому для ефективного функцюнування цих систем потрiбно досягти такого рiвня цiн, який би забезпечував е^валентшсть обмiну.
Цiноутворення являе собою важливу складову ефективного функцюнування аграрного ринку, що е в свою чергу запорукою продовольчо! безпеки та продовольчо! незалежност держави.
Анал1з останн1х дослщжень. Академiк НААН Украши П. Т. Саблук вважае, що для кожного суб'екта економiчно! дiяльностi метою е отримання прибутку в максимальному розмiрi. Вирiшальну роль в отриманш доходiв вiдiграють створюванi державою умови економiчно! дiяльностi, чого не можна досягти без капiталiзацi! землi i врахування li в системi цiноутворення для економiчного регулювання мiжгалузевих вiдносин [1]. Також таким питанням як встановлення щн на сшьськогосподарську продукцiю в умовах ринку, вивчали такi вiтчизнянi вченi: В. Амбросов, О. Амосов, Л. Антоненко, О. Березш, В. Горкавий, М. Дем'яненко, I. Кириленко, М. Корецький, М. Латинш, Т. Лозинська, £. Майовець, С. Майстро, П. Макаренко, А. Македонський, В. Месель-Веселяк, Х. Махмудов, О. Могильний, О. Олшник, Б. Панасюк, Г. Пасемко, Б. Пасхавер, П. Саблук, В. Ситник, В. Ткаченко, М. Хорунжий, Г. Черевко, В. Шиян, О. Шпикуляк, О. Шпичак та ш.
Виклад основного матер1алу. В Укра1ш застосовуються важелi регуляторного впливу на аграрний сектор, до яких вщносять: мiнiмальнi цши; заставш цiни; iнтервенцiйнi операци; квотування; митш тарифи на ввезення i вивезення продукци; державнi дотаци на одиницю продукци, або на одиницю площi; державнi дотаци за яккть продукци; державнi дотаци на голову тварин; тльгове кредитування; пiльгове оподаткування; узгодження щн та доходiв в штеграцшних формуваннях, бiржовi операци тощо.
Проте !х ефективно! Ail поки що не досягнуто внаслщок вщсутност системностi при запровадженнi, неналежного фшансового забезпечення, значних коливань пропозици, неращонального державного регулювання експортно-iмпортних операцiй на ринку сшьськогосподарсько! продукци та ш.
[3, с. 57]..
Вiтчизняний ринок мае обмежену емшсть, оскiльки простежуеться низька кутвельна спроможнiсть населення Украши. В середньостатистичного украшця на продукти харчування припадае близько 50% Ымейного бюджету, тодi як в економiчно розвинутих крашах свiту цей показник знаходиться в межах 10-12%.
114
Hay^em вicнuк ЛНУВМБТ iменi С.З. fжuцькoгo
Tom 16 № 3 (60) 4acmuna 5, 2014
3a низьто!' ^гавель^х' спpoмoжнoстi таселення Укpaïни виpoбники сiльськoгoспoдapськoï пpoдyкцiï фaктичнo дoтyють спoживaчiв кiнцевoï пpoдyкцiï. 3a нaявнoгo piвня цiн нa кiнцевy пpoдyкцiю немoжливo дoсягти нaвiть пpoстoгo вiдтвopення виpoбництвa.
Сyчaсний aгpapний pинoк хapaктеpизyeться неpoзвиненiстю pинкoвoï iнфpaстpyктypи, opгaнiзaцiï зaгoтiвель тa з6уту пpoдyкцiï, недoскoнaлoю системoю кoнтpoлю 3a якiстю тa безпечнiстю пpoдyктiв хapчyвaння. Ha пoчaткoвих стaдiях стaнoвлення iнфpaстpyктypи aгpapнoгo pинкy не генеpyються тoвapoпoтoки лaнцюгy „тoвapoвиpoбник (влaсник пpoдyкцiï) -сiльськoгoспoдapськi зaгoтiвельнo-збyтoвi тa iншi oбслyгoвyючi кooпеpaтиви -paйoннi кooпеpaтивнi aгpoтopгoвi дoми - oптoвi pинки (тoвapнi бipжi, ayкцioни живoï хyдoби тa птицi, oптoвi плoдooвoчевi тa пpoдoвoльчi pинки) -спoживaчi", щo негaтивнo впливae нa цiнoвy ситyaцiю нa aгpapнoмy pинкy тa не дae мoжливoстi виpoбникy oтpимaти дoстaтнiй дoхiд з виpoщенoï пpoдyкцiï.
Arpapm pинки все ще зaлишaються неopгaнiзoвaними, iзoльoвaними вiд гoспoдapств нaселення, a ri, якi iснyють - мoнoпoлiзoвaнi пoсеpедникaми [3, с. 58].
Taблuця 1
1ндекси цiн pеaлiзaцiï пpодукцiï сшьського господapствa Cíльськогосподapськими пiдпpиcмствaми (Kpiivi мaлиx)
Qльськoгoспoдapськa пpoдyкцiя, % AO пoпеpедньoгo poxy У тому числ1
пpoдyкцiя poслинництвa пpoдyкцiя твapинництвa
1996 164,0 170,3 158,1
1997 105,1 101,7 111,5
1998 110,0 97,7 128,3
1999 129,2 137,0 120,4
2000 155,8 168,2 138,5
2001 105,0 92,4 136,8
2002 87,4 87,8 86,6
2003 120,6 133,7 104,8
2004 105,7 93,3 134,2
2005 108,1 95,5 129,5
2006 102,4 114,1 88,8
2007 138,0 157,7 115,8
2008 110,3 95,2 147,4
2009 106,4 109,1 101,4
2010 130,0 139,8 114,3
2011 113,6 115,7 109,2
2012 106,8 105,6 108,0
2013 97,1 91,8 102,4
Джеpелo: дaнi Деpжaвнoï служби стaтистики Укpaïни.
115
В останш роки в Укрш'ш ситуащя з цшами характеризувалася коливанням шдексу споживчих та закутвельних цiн на сшьськогосподарську продукцiю (табл. 1). 1ндекс цш реалiзацп сшьськогосподарсько! продукци - це середньозважена величина, яка враховуе змши середнiх цiн на основнi види продукци за рiк, або ряд роюв, з урахуванням всiх напрямiв И реалiзацп. Базою зважування для агрегування цих змш е фактичний обсяг реалiзацп вiдповiдних видiв продукци за званий рiк.
Затвердженою Кабшетом Мiнiстрiв Украши Державною цiльовою програмою розвитку украшського села на перюд до 2015 року [2] передбачено значне зростання виробництва сшьськогосподарсько! продукци, а проектом стратеги розвитку аграрного сектора АПК та сощально! сфери села на перюд до 2020 року - подальший розвиток цих сфер.
С багато причин мiнливостi цш на сшьськогосподарську продукцш, оскшьки на процес ринкового цшоутворення впливають багато зовнiшнiх i внутрiшнiх чинниюв. До зовнiшнiх чинникiв (якi не залежать вiд пiдприемства) слiд вщнести: полiтичну стабiльнiсть; загальний стан економжи краши та регiону (стабiльнiсть економжи, рiвень розвитку виробництва та шфраструктури, платоспроможнiсть пiдприемств i населення, система оподаткування); кон'юнктуру свiтового ринку та мiжнародну економiчну iнтеграцiю; стан аграрного ринку ^вень конкуренци мiж сшьськогосподарськими виробниками); характер регулювання економiки державою; рiвень i динамiку шфляци; обсяги та особливосп iснуючого i перспективного кутвельного попиту; дефiцит на вшьному ринку необхiдних ресурсiв (трудових, фшансових).
До внутрiшнiх чинникiв (що залежать вщ сiльськогосподарського товаровиробника) слiд вщнести: обсяг ринку, ринковi нiшi; особливост виробництва; специфiку вироблено! продукци (цша зростае на продукцш бiльш глибоко! переробки i кращо! якостi, а також делжатесну продукцiю); маркетингову стратепя розвитку пiдприемства; життевий цикл продукци (врахування специфжи життевого циклу); рекламну дiяльнiсть; тривалiсть просування продукци по ланцюжку вiд сiльського товаровиробника до споживача; мобшьшсть виробничого процесу; iмiдж виробника на споживчому ринку; оргашзацш сервiсних послуг i розвиток фiрмово! торгiвлi.
Висновки. Необхiднiсть регулювання цш на сiльськогосподарську продукцiю, як правило, обумовлена монопольним впливом на сшьське господарство виробниюв засобiв виробництва та загоивельниюв продукци сiльського господарства. У бшьшосп нинi економiчно розвинутих краш регулюванням цiн вдавалось долати кризовi явища як сiльському господарствi, так i сумiжних галузях.
Способи регулювання цш, якi застосовувались в Укра1ш починаючи з 1991 року були безрезультатними. Шсля набуття Украшою членства у СОТ цшове регулювання обмежуеться як таке, що спотворюе ринковi результати. До уваги не береться те, що при юнуючому рiвнi сформованост iнфраструктури
116
Hayкoeuй eicнuк ЛHУВМБT шет C.3. fжuцькoгo 16 № 3 (60) 4acmma 5, 2014
pинкy щни тут не генеpyються. ^лишня деpжaвнa мoнoпoлiя н цiнoyтвopення зaмiненa гipшoю мoнoпoлieю oкpемих стpyктyp. Внaслiдoк ^oro сiльське гoспoдapствo не e сaмopегyльoвaним. Реaлiзaцiя в сyчaсних yмoвaх та пpaктицi пapaдигми вiльнoгo pинкy ^и ненaлежнoмy piвнi йoгo сфopмoвaнoстi пpизвoдить ao pyйнiвнoï ди нa сшьське гoспoдapствo зaгaлoм, a тaкoж, з ypaхyвaнням впливу aгpapнoгo сектopy е^^м^и нa iншi гaлyзi, y зтачнш мipi зyмoвлюe зaгaльнi кpизoвi явищa.
Лiтеpaтуpa
1. Caблyк П. Т. Фopмyвaння pинкy землi як oснoвa ефективнoгo aгpapнoгo виpoбництвa: мaтеpiaли Дpyгих pегioнaльних piчних збopiв Швшчто-Сх^того вiддiлення Всеyкpaïнськoгo кoнгpесy вчених екoнoмiстiв-aгpapникiв, 5 лютoгo 2009 p., м. Xap^. I П. Т. Caблyк - Х. : ХHТУCГ, 2009. - С.11-17.
2. Деpжaвнa цiльoвa пpoгpaмa poзвиткy yкpaïнськoгo селa та пеpioд ao 2015 poкy: пoстaнoвa Kaбiнетy Miнiстpiв Укpaïни вiд 19 веpесня 2007 p. №1158.
- К., 2007. - 71 с.
3. Cтpaтегiчнi талями poзвиткy альсь^го гoспoдapствa Укpaïни нa пеpioд ao 2020 poкy /зa pед. Ю.О. Лyпенкa, В.Я. Mесель-Веселякa. - К. : HHU, "1АЕ", 2012. - 182 с.
4. Цiнoyтвopення тa нopмaтивнi витpaти в сiльськoмy гoспoдapствi I зa pед. П. Т. Caблyкa, Ю. Ф. Mельникa, M. В. Зубця, В. Я Mесель-Веселякa. - Т. 2. Hopмaтивнa сoбiвapтiсть тa цiни нa сiльськoгoспoдapськy npoAy^TO - К., 2008.
- 650 с.
5. Цiнoyтвopення в yмoвaх фopмyвaння pинкoвих вiднoсин в АПК ^a pед. П. Т. Caблyкa, В. П. Cитникa, О. M. ^Œnmara тa iн.]. - К. : 1н-т aгpapнoï екoнoмiки УАА^ 1997. - 501 с.
6. Хyдaвеpдieвa В. А. Opгaнiзaцiйнo-екoнoмiчний мехaнiзм пiдвищення ефективнoстi сiльськoгoспoдapських пiдпpиeмств I В. А. Хyдaвеpдieвa II Еготом^ АПК. - 2009. - № 11. - С. 23-25.
7. ^нцепщя цiнoyтвopення нa сiльськoгoспoдapськy npoAy^TO I П. Т. Caблyк, В. Я. Maсель-Веселяк, M. Я. Дем'яненто тa iн. II Екoнoмiкa АПК. -2008. - № 1. - С. 3-20.
8. Kopецький M. Х. Цiнoyтвopення та pинкy зеpнa I M. Х. Kopецький II Фiнaнсoвi пpoблеми фopмyвaння i poзвиткy aгpapнoгo pинкy II Maтеpiaли дев'ятих piчних збopiв Всеyкpaïнськoгo тон^есу вчених е^^мк^в-aгpapникiв 26-27 квггня 2007 p. - К. : HHЦ "1АЕ" УAAH, 2007. - С. 415-419.
Рецензент - к.е.н., ao^ot Гpимaк О.Я.
117
